基于綠色發展理念的環境經濟政策體系構建

趙銀鵬

本文重點分析了我國“十三五”時期的環境經濟政策體系建設，并針對綠色發展理念來構建環境經濟體系，并對環境經濟政策建設中存在的問題進行研究，針對部分促存在的問題，提出有效的建議，具有重要的研究意義。

當前，綠色生態發展是生態文明建設的基本要求，它能夠很好的解決好經濟發展和環境保護中存在的問題，有利于推進我國綠色發展建設。目前，我國經過多年的發展，已經建立了較為完善的環境經濟體系，在“十三五”時期，我國政府部門通過穩步推進、明確發展思路等方式，為環境經濟政策的創新發展建設提供了機遇，有效的促進了我國綠色生態文明發展和建設。

一、綠色發展要求建立系統完善的環境經濟政策體系

當前，“綠色發展”的本質是指社會環境和社會經濟的協調發展，它與創新發展和開放發展、共同發展構成了我國生態文明建設的核心內容。因此，綠色發展是我國當前正確的經濟發展建設道路。我國在過去的五十多年的時間里面，實現了社會經濟的快速發展和建設，但是，在經濟發展的過程中，我國經濟發展和環境生態建設之間存在著沖突的問題。目前，我國的資源利用率水平還很低下，我國的二氧化碳和二氧化硫等有害物質的排放量仍占據世界領先位置，給我國的可持續發展建設帶來了巨大的挑戰。盡管我國政府部門一直都非常重視我國的生態環境保護，但是在經濟高速發展的勢態下，仍舊導致生態環境存在問題，使得我國的經濟發展建設和生態環境保護一直處于脫節的狀態。因此，綠色發展理念是從根本上轉變我國過去的經濟發展理念，它進環境因素融入其中，通過有效的政策支持和經濟的調控來實現經濟與環境的協調發展建設。由此可知，綠色發展道路在我國環境經濟政策中占據著重要的作用。

二、完善的環境經濟政策體系是實現綠色發展的根本保障

綠色發展主要指我國政府部門需要建立有效的政策體系來實現社會經濟建設和生態文明建設。因為，健全的環境緊急政策和社會治理政策等能夠直接強制性的要求經濟體系必須遵循著環境規則的要求來實現環境目標。而焊接經濟政策是利用經濟政策手段來宏觀調控經濟體的環境行為，它實施起來顯得更加的靈活，有利于激勵經濟體系的實施，有利于環境的主動保護，政府部門還可以建立有效的合作機制來促進公眾的全面參與，從而實現綠色發展建設。因為環境經濟的政策能夠直接調控經濟體的環境行為，能夠消除環境外部的影響，能夠給予經濟體環境的激勵，能夠促進環境與經濟的協調發展建設。由此可知，建立完善的環境經濟政策體系是保證綠色發展的根本保障。

三、基于綠色發展理念的環境經濟政策體系存在的問題

3.1環境經濟政策法制建設水平不高。我國環境經濟政策法律地位不高，導致我國現有的環境經濟政策文件法律效力差，缺乏實際操作能力，不利于我國的環境經濟政策建設。另外，由于環境經濟政策法制不健全，違法成本低下，執法力度不嚴，導致部分企業為了獲得更多的經濟利益，存在著環境違反行為。

3.2環境資源定價機制不健全。當前，我國的環境資源定價機制不健全，企業的外部環境和內部環境管理不到位，且政策體系存在一定的問題，導致企業不重視污染減排，降低了企業治理污染的動力。另外，由于資源焊接產品價格無法真實的反映出環境損耗和環境成本，導致投資者無法真實的做好環境治理。由于地方政府部門的越位，人為的壓力環境成本，導致企業實際承擔的環境成本較高，降低了企業治理環境污染的動力。

3.3政策實施效果不理想。由于環境政策沒有取得良好的效果，沒有與政策融合，使得環境保護讓位經濟發展的思維一直處于被壓制的狀態。由于環境經濟政策覆蓋面不廣，使得大部分環境經濟被集中在生產環節上，無法實現全方位的環境經濟政策管理。由于政府部門過于重視政策的定位和出臺，使得政策的實施配套措施不被合理的利用，導致一些政策未能及時的推廣出去，造成了政策資源的浪費。

四、基于綠色發展理念的環境經濟政策體系的建議

4.1建立完善的環境產權制度。我國政府部門需要家里環境產權制度，對環境的質量和環境的容量以及企業的排污權等特權進行管理，通過資源優化配置來科學的管理企業排污權，通過擴大排污權有償使用的特點，對重點的排污區域進行管理。

4.2建立完善的“綠色化”稅收管理制度。我國政府部門需要推進環境保護費用的稅收管理，做好煤炭、水等資源產品的稅收改革管理，利用生態環境成本建設來推進消費稅改革，并將農藥、塑料等有一定污染的產品納入到消費稅征收范圍中，有利于推動社會環境的保護和生態建設。另外，我國政府部門還需要根據政策來建立萬含的稅收制度，保證收取稅費的合理性。

4.3完善環境收費政策。我國政府部門還需要做好環境收費的改革，做好污水的收費處理、垃圾的收費處理等。同時，要嚴格按照《污水處理費征收使用管理辦法》和《環境保護稅法》等有關要求來完善環境費用的管理，依據使用者付費的原則來收取費用，保證價格的科學性和合理性，有利于保護區域環境的生態文明的建設。

4.4深化綠色信貸政策。我國政府部門需要與當地的企業進行協調合作，通過建立企業項目綠色評級體系來推動金融監管機構的綠色信貸評價。這種做法能夠明確貸款人的貸款責任，能夠大力扶持和推動政策下金融機構的發展建設。

為了建立完善的綠色發展環境經濟政策體系，我國政府部門需要高度重視環境經濟政策體系的建設，需要抓好環境稅收、環境產權的管理，需要重視政策體系，積極推進環境經濟政策的研究，不斷推進法制管理，不斷學習新的知識理念來完善我國環境經濟政策體系的建設，有利于促進我國環境經濟的綠色發展建設。