基于互聯(lián)網(wǎng)+新商業(yè)模式下的涉煙違法犯罪研究

王貴云

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為消費(fèi)者的生活帶來(lái)了極大的便利，但是互聯(lián)網(wǎng)具有隱蔽性、輻射面廣等特點(diǎn)，這就讓不少不法分子利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快捷性與低成本性，違法違規(guī)銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品。此類(lèi)犯罪的形式多樣化、領(lǐng)域新穎化、手段智能化、查處打擊難度較大，因而被越來(lái)越多的涉煙違法犯罪團(tuán)伙所使用。為有效預(yù)防、遏制和懲治此類(lèi)犯罪，維護(hù)煙草市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序、保護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，就其犯罪現(xiàn)狀、犯罪特點(diǎn)，打擊困難以及治理對(duì)策進(jìn)行探討。

一、網(wǎng)絡(luò)涉煙犯罪現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動(dòng)泛濫。隨著互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)平臺(tái)日益活躍，地下制售假煙網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙不斷的利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。他們?yōu)榱吮├炎飷褐稚煜蚧ヂ?lián)網(wǎng)，借此欺騙消費(fèi)者，開(kāi)辟非法經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。各類(lèi)平臺(tái)網(wǎng)站、QQ、微信、論壇都成為售賣(mài)香煙、高仿煙發(fā)布信息得住途徑，這樣的現(xiàn)象，強(qiáng)烈刺激著執(zhí)法人員雙眼。

二、網(wǎng)絡(luò)涉煙犯罪特點(diǎn)

信息傳播途徑廣。違法犯罪分子為了達(dá)到售賣(mài)假煙謀取暴力，利用網(wǎng)絡(luò)上的QQ、論壇、網(wǎng)上商城、電子商鋪、商業(yè)平臺(tái)、個(gè)人博客等社交工具發(fā)布銷(xiāo)售信息，招攬顧客，或者尋找其他同行業(yè)人員進(jìn)行合作，為其制售假煙開(kāi)辟各樣通道。

平臺(tái)交易。利用自建網(wǎng)站、淘寶、旺旺等商務(wù)平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)上商城，以網(wǎng)絡(luò)為工具打著其他銷(xiāo)售名義的幌子，銷(xiāo)售偽劣卷煙。銷(xiāo)售者以網(wǎng)絡(luò)名稱或代碼符號(hào)發(fā)布信息相互聯(lián)系，也借助電話等方式聯(lián)絡(luò)確認(rèn)訂單，借此逃避查處。

團(tuán)伙性犯罪。涉煙犯罪大部分都是團(tuán)伙性犯罪。犯罪嫌疑人在假煙的制作、網(wǎng)上洽談?dòng)嗁?gòu)、運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)車(chē)站接貨、銷(xiāo)售送貨每一個(gè)環(huán)節(jié)都有負(fù)責(zé)人，各自分工明確。從初端的假煙制作到最后的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，就是一個(gè)完整的工作機(jī)器。

運(yùn)輸方式多樣化。地下販煙團(tuán)伙往往采用網(wǎng)上訂購(gòu)、郵政、快遞、物流等運(yùn)輸相互結(jié)合途徑進(jìn)行交易。利用互聯(lián)網(wǎng)的信息廣泛性、操作便捷性、運(yùn)行隱蔽性，以及郵政快遞、車(chē)船托運(yùn)物品監(jiān)管不嚴(yán)的便利條件實(shí)施一條龍銷(xiāo)售。

三、整治過(guò)程存在的難度

取證調(diào)查難度。利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙犯罪案件的查處涉及的眾多的執(zhí)法管理部門(mén)，但是這些部門(mén)執(zhí)法權(quán)限并不集中，如果對(duì)地下販煙團(tuán)伙進(jìn)行根深追查，就要多部門(mén)配合協(xié)調(diào)。由于地下販煙網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙通常使用高科技手段犯罪，隱蔽性極強(qiáng)，人員作案地點(diǎn)不集中，作案方式多樣化，運(yùn)用虛擬網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行交流，使得網(wǎng)絡(luò)地點(diǎn)的無(wú)法鎖定性，證據(jù)很難搜集到位，執(zhí)法部門(mén)調(diào)查難度極大。

法律處罰較輕。司法實(shí)踐表明，互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件，對(duì)主犯，一般按非法經(jīng)營(yíng)罪或生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰，其他人員按照從犯去認(rèn)定，一般不做犯罪處理或處罰太輕，但是相比較他們犯罪行為所獲得的高額利潤(rùn)而言，刑事處罰嚴(yán)重不符合犯罪事實(shí)，對(duì)涉煙犯罪行為也不會(huì)產(chǎn)生太大的威懾力。

行業(yè)法律的缺失。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，改變了人們的生活環(huán)境，網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)上通訊工具的普及給人們的生活、工作和學(xué)習(xí)提供了很多的方便。但是對(duì)于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)法律方面卻存在很大的盲區(qū)，行業(yè)監(jiān)管不到位，缺乏對(duì)全行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的指導(dǎo)性法律、法規(guī)，從而使得行業(yè)管理、物品運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诨靵y。

四、治理對(duì)策

由于打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪的任務(wù)具有艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和易反復(fù)性，對(duì)癥下藥才能治其病。

健全協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)間合作。各涉案部門(mén)應(yīng)形成打擊合力，充分發(fā)揮各自職能明確責(zé)任，相互配合，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查等制度。利用網(wǎng)絡(luò)建立信息共享、案件協(xié)查信息通報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)溝通，多方協(xié)調(diào)，共享線索，聯(lián)合公安、信息管理、煙草、工商、技監(jiān)、交通等部門(mén)，建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，各方做好配合，推動(dòng)辦案效率。

加大打擊力度。組建專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查隊(duì)伍，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊治理行動(dòng)，增強(qiáng)打擊此類(lèi)涉煙違法犯罪活動(dòng)的積極性，保持打擊工作的高壓態(tài)勢(shì)開(kāi)展打擊實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和工作交流，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件打擊的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用支出，提高現(xiàn)代化辦案器材及信息化專(zhuān)業(yè)軟件，提供公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，充分保障打擊工作正常開(kāi)展，對(duì)涉煙犯罪形成強(qiáng)大震懾力。

完善立法。立法是制約的保證。通過(guò)立法，出臺(tái)和完善相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)購(gòu)的管理，明確利用互聯(lián)網(wǎng)散布、售賣(mài)煙草專(zhuān)賣(mài)品法律責(zé)任對(duì)審查網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)信息、經(jīng)營(yíng)者的身份認(rèn)證和地址等進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)增設(shè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、售賣(mài)偽劣卷煙信息，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的打擊懲治幅度。積極推動(dòng)涉煙犯罪的立法，特別是對(duì)涉煙犯罪的罪名進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)涉煙犯罪的行政處罰與刑事處罰明確分開(kāi)，對(duì)涉煙犯罪人員實(shí)施有效追刑打擊，對(duì)構(gòu)成犯罪人員從重判罰，突出判刑和罰金懲治的嚴(yán)厲性。讓各環(huán)節(jié)參與者都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

加強(qiáng)涉煙法律宣傳，提高群眾的法律意識(shí)。正確運(yùn)用社會(huì)輿論的正面引導(dǎo)作用，充分利用電視、報(bào)刊、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒加大法律宣傳力度，對(duì)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行大張旗鼓正面宣傳，以各種形式宣傳國(guó)家對(duì)涉煙犯罪的法律制度和打擊涉煙犯罪的決心，不斷提高全社會(huì)自覺(jué)遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)煙危險(xiǎn)性宣傳，要讓消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上售煙自覺(jué)抵制，不信不買(mǎi)切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)案件信息舉報(bào)宣傳。要充分宣傳打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施涉煙違法犯罪活動(dòng)的舉報(bào)途徑和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高案件信息來(lái)源的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。網(wǎng)絡(luò)是涉煙案件的主要發(fā)展途徑，治標(biāo)治本就從源頭把違法犯罪扼殺在搖籃中。中斷違規(guī)信息的中轉(zhuǎn)鏈接，禁止涉煙信息傳播。規(guī)范相關(guān)網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)條件，實(shí)行實(shí)名制。要進(jìn)一步規(guī)范和管理互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)以及各網(wǎng)站信息發(fā)布管理，探索建立涉煙信息準(zhǔn)入制度。