基于互聯網+新商業模式下的涉煙違法犯罪研究

王貴云

隨著互聯網的發展，為消費者的生活帶來了極大的便利，但是互聯網具有隱蔽性、輻射面廣等特點，這就讓不少不法分子利用網絡信息傳播的快捷性與低成本性，違法違規銷售煙草專賣品。此類犯罪的形式多樣化、領域新穎化、手段智能化、查處打擊難度較大，因而被越來越多的涉煙違法犯罪團伙所使用。為有效預防、遏制和懲治此類犯罪，維護煙草市場正常的經營秩序、保護國家利益和消費者利益，就其犯罪現狀、犯罪特點，打擊困難以及治理對策進行探討。

一、網絡涉煙犯罪現狀

近幾年來，互聯網涉煙違法犯罪活動泛濫。隨著互聯網廣泛應用，電子商務平臺日益活躍，地下制售假煙網絡團伙不斷的利用互聯網從事非法經營活動。他們為了暴利，把罪惡之手伸向互聯網，借此欺騙消費者，開辟非法經營市場。各類平臺網站、QQ、微信、論壇都成為售賣香煙、高仿煙發布信息得住途徑，這樣的現象，強烈刺激著執法人員雙眼。

二、網絡涉煙犯罪特點

信息傳播途徑廣。違法犯罪分子為了達到售賣假煙謀取暴力，利用網絡上的QQ、論壇、網上商城、電子商鋪、商業平臺、個人博客等社交工具發布銷售信息，招攬顧客，或者尋找其他同行業人員進行合作，為其制售假煙開辟各樣通道。

平臺交易。利用自建網站、淘寶、旺旺等商務平臺設立網上商城，以網絡為工具打著其他銷售名義的幌子，銷售偽劣卷煙。銷售者以網絡名稱或代碼符號發布信息相互聯系，也借助電話等方式聯絡確認訂單，借此逃避查處。

團伙性犯罪。涉煙犯罪大部分都是團伙性犯罪。犯罪嫌疑人在假煙的制作、網上洽談訂購、運輸、機場車站接貨、銷售送貨每一個環節都有負責人，各自分工明確。從初端的假煙制作到最后的銷售環節，就是一個完整的工作機器。

運輸方式多樣化。地下販煙團伙往往采用網上訂購、郵政、快遞、物流等運輸相互結合途徑進行交易。利用互聯網的信息廣泛性、操作便捷性、運行隱蔽性，以及郵政快遞、車船托運物品監管不嚴的便利條件實施一條龍銷售。

三、整治過程存在的難度

取證調查難度。利用互聯網從事涉煙犯罪案件的查處涉及的眾多的執法管理部門，但是這些部門執法權限并不集中，如果對地下販煙團伙進行根深追查，就要多部門配合協調。由于地下販煙網絡團伙通常使用高科技手段犯罪，隱蔽性極強，人員作案地點不集中，作案方式多樣化，運用虛擬網絡信息進行交流，使得網絡地點的無法鎖定性，證據很難搜集到位，執法部門調查難度極大。

法律處罰較輕。司法實踐表明，互聯網涉煙案件，對主犯，一般按非法經營罪或生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰，其他人員按照從犯去認定，一般不做犯罪處理或處罰太輕，但是相比較他們犯罪行為所獲得的高額利潤而言，刑事處罰嚴重不符合犯罪事實，對涉煙犯罪行為也不會產生太大的威懾力。

行業法律的缺失。互聯網的出現，改變了人們的生活環境，網購、網上通訊工具的普及給人們的生活、工作和學習提供了很多的方便。但是對于凈化網絡環境的網絡法律方面卻存在很大的盲區，行業監管不到位，缺乏對全行業運行和發展的指導性法律、法規，從而使得行業管理、物品運輸等方面存在混亂。

四、治理對策

由于打擊利用互聯網從事涉煙違法犯罪的任務具有艱巨性、復雜性、長期性和易反復性，對癥下藥才能治其病。

健全協作機制。加強部門間合作。各涉案部門應形成打擊合力，充分發揮各自職能明確責任，相互配合，建立聯席會議、聯合檢查等制度。利用網絡建立信息共享、案件協查信息通報平臺，加強溝通，多方協調，共享線索，聯合公安、信息管理、煙草、工商、技監、交通等部門，建立長效協作機制，各方做好配合，推動辦案效率。

加大打擊力度。組建專項調查隊伍，定期開展專項打擊治理行動，增強打擊此類涉煙違法犯罪活動的積極性，保持打擊工作的高壓態勢開展打擊實戰訓練和工作交流，加大對互聯網涉煙案件打擊的專項費用支出，提高現代化辦案器材及信息化專業軟件，提供公眾舉報獎勵，充分保障打擊工作正常開展，對涉煙犯罪形成強大震懾力。

完善立法。立法是制約的保證。通過立法，出臺和完善相關的行政法規、地方性法規、部門規章和規范性文件，加強對網購的管理，明確利用互聯網散布、售賣煙草專賣品法律責任對審查網店的經營信息、經營者的身份認證和地址等進行明確規定，同時增設相關的網絡監管機構，要加大對利用互聯網發布、售賣偽劣卷煙信息，實施違法犯罪活動的打擊懲治幅度。積極推動涉煙犯罪的立法，特別是對涉煙犯罪的罪名進行統一規范，對涉煙犯罪的行政處罰與刑事處罰明確分開，對涉煙犯罪人員實施有效追刑打擊，對構成犯罪人員從重判罰，突出判刑和罰金懲治的嚴厲性。讓各環節參與者都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

加強涉煙法律宣傳，提高群眾的法律意識。正確運用社會輿論的正面引導作用，充分利用電視、報刊、電臺、互聯網等各種傳媒加大法律宣傳力度，對打擊利用互聯網從事涉煙違法犯罪活動進行大張旗鼓正面宣傳，以各種形式宣傳國家對涉煙犯罪的法律制度和打擊涉煙犯罪的決心，不斷提高全社會自覺遵守煙草專賣法律、法規的意識，加強網絡購煙危險性宣傳，要讓消費者對網上售煙自覺抵制，不信不買切實保障消費者權益。加強案件信息舉報宣傳。要充分宣傳打擊利用互聯網實施涉煙違法犯罪活動的舉報途徑和獎勵辦法，提高案件信息來源的針對性和準確性。

加大網絡監管力度。網絡是涉煙案件的主要發展途徑，治標治本就從源頭把違法犯罪扼殺在搖籃中。中斷違規信息的中轉鏈接，禁止涉煙信息傳播。規范相關網店的經營條件，實行實名制。要進一步規范和管理互聯網的建設以及各網站信息發布管理，探索建立涉煙信息準入制度。