航空單位保密管理長效機制建設的探索

呂愛民

本文從健全機構，落實責任；加強教育、著力培育保密文化；完善制度，強化監督考核；加大投入，推行集中管理；強化管控，規范保密業務管理五個方面闡述了航空單位保密管理長效機制建設的方法和經驗。對航空單位保密管理工作有一定的參考價值和借鑒意義。

從航空單位使命看，保密工作雖然不是中心工作，卻是一項重要工作，保密工作出了問題就會極大地影響中心工作。努力建立航空保密管理長效機制是事關國家安全，事關航空單位中心工作的事情。那如何建設航空保密管理長效機制呢？應做好以下工作：

一、健全機構，落實責任

航空單位應高度重視安全保密工作，要把保密工作作為體現政治意識的任務來抓。要逐步建立“橫向到邊，縱向到底”、層次完整、責任落實的保密組織管理體系；設立獨立的保密管理工作機構，根據單位涉密人員的數量保質保量的配備專職保密工作人員；航空單位涉密基層部門需設立基層保密領導小組，配置兼職保密員。

要強力推動“業務誰主管，保密誰負責”原則的落實，堅持業務工作與保密工作“兩手抓”、“兩手硬”。航空單位的主要領導應經常聽取保密委員會和保密管理工作部門的工作匯報，及時研究解決保密工作中的重要問題，為保密工作提供人力、財力、物力等條件保障，并認真監督檢查領導保密責任制的落實，確保黨和國家有關保密工作的方針政策和法律法規在單位的貫徹執行。

航空單位要從單位領導、中層干部到一般員工層層簽訂保密責任書，層層落實保密責任制，將安全保密管理納入個人績效考核和單位評先評優考核體系，實現安全保密工作與業務工作相互支撐、共同促進。

二、加強教育，著力培育保密文化

航空單位應將保密文化建設納入單位企業文化建設中統一謀劃，通過經常化、多元化、全方位的教育培訓，營造“人人學保密，事事講保密”的濃厚氛圍。

一是要做好安全保密宣傳教育。航空單位要將保密教育培訓列入年度職工教育培訓計劃，實行安全保密教育工作責任制，采取多種教育形式，確保每年每位涉密人員保密教育在15學時以上。從而真正形成全員參與保密，主動管控、積極防范的局面。

二是要分層次、有重點地組織保密教育培訓。對單位重點涉密人員要進行重點培訓。對新人單位職工、新人崗人員、工勤人員、因公（因私）出國人員，加強保密教育，并與他們簽訂相應的保密協議。

三、完善制度，強化監督考核

完善各項保密制度，并按照責權利相統一的原則，完善安全保密激勵機制，嚴格獎懲。建立并執行涉密人員保密補貼制度、保密管理量化考核制度、保密績效管理制度和一票否決制度，將考核結果與獎懲掛鉤。

“以嚴為導向，以罰為手段”，強化監督檢查的作用。保密工作管理部門要堅持對單位安全保密監督檢查常態化，每月進行一次重點部門的檢查；每季度進行一次保密大檢查，做到不留隱患、不留死角。對于檢查中發現的問題和隱患要及時下發整改通知單，并督促采取有效措施整改到位。

四、加大投入，努力推行集中管理

要加大保密經費投入，及時跟進安全保密技防、物防建設。將信息輸出實現集中管理；將便攜式計算機及移動存儲介質全部實現集中專人管理；將打印輸出實現相對集中管理；將單位互聯網上網點全部集中，實名制管理；將涉密計算機及辦公自動化設備報廢的存儲介質做到統一消磁、集中銷毀。

五、強化管控，規范保密業務管理

一是抓好涉密人員管理。堅持先審后用的原則，進入涉密崗位的人員首先要通過保密資格審查，審查合格后要接受保密教育培訓，簽訂《保密協議》、《保密承諾書》、《保密責任書》，根據實際需要確定其涉密崗位，再確定其涉密等級。加強涉密人員出境管理。對涉密人員因私、因公出境，嚴格按審批流程和權限進行保密審查和備案，并進行保密安全教育、簽訂《保密承諾書》，回國后還需進行回訪工作。

二是抓好定密管理。在單位保密委員會下設定密工作領導小組，確定若干名定密責任人，專門負責單位的國家秘密項目定密工作；定密工作領導小組定期組織對單位定密項目進行梳理和細化。

三是抓好涉密載體管理。涉密載體的制作、收發、傳遞、使用、保存、復制、維修、銷毀都要嚴格履行相應的審批或登記手續，使其始終處于受控狀態。

四是抓好要害部門部位的管理。要準確確定保密要害部門、部位，并根據要害部門部位分布情況確定安全控制區。應在單位安裝覆蓋各重要通道、要害部門部位的電視監控系統，安排專職監控人員24小時值守；在安全控制區的出入口安裝門禁系統，由保衛專職人員值守；安全控制區周邊要安裝周界紅外報警系統，與電視監控系統、區域巡邏人員共同形成單位安全控制區的安全防范體系。

五是抓好通信與辦公自動化設備的管理。航空單位應禁止涉密區域內使用3G手機，未經審批禁止攜帶攝像頭手機、便攜式計算機和移動存儲設備進入單位涉密區域。要明確辦公自動化設備管理職責，傳真、復印由專門單位負責操作，維修維護由專門部門負責管理。

六是抓好宣傳報道和信息發布管理。建立嚴格的宣傳報道和信息發布的審查審批制度。針對重大事件新聞媒體采訪，統一安排，指定專人負責，統一口徑。對外公開發表論文、著作要制定相應流程，必須經相關人員審查審批，確保國家秘密的安全。

新時代對保密工作提出了新的要求，按照新保密資格認定標準要求，進一步完善航空單位保密管理體系及各項工作，建立航空保密管理長效機制勢在必行。通過航空保密管理長效機制建設，為國家秘密安全鑄就堅實盾牌。