秦皇島市路警聯(lián)合治理貨運車輛超限超載長效機制

齊志遠

2016年7月份，國家五部局聯(lián)合出臺治超工作指導意見和一系列具體舉措[《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)【2016】124號）}。2017年11月份，交通部、公安部聯(lián)合下發(fā)文件，要求將聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化、制度化。{《交通運輸部公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見》交公路發(fā)【2017】173號}秦皇島市交通運輸、公安等部門以此為契機，深入貫徹落實上級精神，將我市治超工作提升到一個新的水平。

一、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項安排部署落實到位。

（一）嚴把源頭治理關(guān)。一是嚴把貨源裝載關(guān)。目前，全市公示源頭企業(yè)87家，其中礦山企業(yè)19家，采沙企業(yè)1家，貨物生產(chǎn)和集散源頭企業(yè)67家。將合法運營的企業(yè)全部進行公示，重點源頭企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍，對無照經(jīng)營、非法開采的，由縣區(qū)政府組織工商、國土等部門依法予以取締。交通運輸運管部門重點負責貨運市場準入、從業(yè)資格和信用管理等相關(guān)工作，發(fā)揮監(jiān)管作用，對不符合相關(guān)標準規(guī)定的車輛，不得允許進入道路運輸市場。切實加強貨運裝載源頭監(jiān)管，加快推進源頭監(jiān)管信息化建設(shè)，執(zhí)行好“一超四罰”制度，確保源頭企業(yè)合法裝載。二是嚴把車輛管控關(guān)。對不符合國家安全技術(shù)標準的車輛，車管部門和檢驗機構(gòu)不得予以注冊登記、不得出具檢驗合格報告。加強對車輛非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)的管理，由交通運輸運管部門牽頭形成聯(lián)合治理的長效機制，堅決遏制車輛非法生產(chǎn)、改裝行為。三是嚴把旅游公路源頭保護關(guān)。按照市政府辦公廳印發(fā)的《秦皇島市集中整治重點旅路線超限超載運輸工作方案》和《規(guī)范治超執(zhí)法整治大貨車超限超載違法行為專項行動工作方案》要求，進一步做好重點旅游路線治超工作。公安部門在重點旅游路線安裝電子監(jiān)控設(shè)備，利用科技手段遏制超限超載違法行為。海港區(qū)政府在重點旅游公路沿線安裝大貨車限高欄，限制大型貨車通行。并在主要路口及沿線礦山企業(yè)出入口明顯位置設(shè)置警示標志，禁止大型貨車及超限超載車輛通行，明示大型貨車通行線路，并向社會進行公告。

（二）嚴把路面執(zhí)法關(guān)。按照市政府辦公廳《規(guī)范治超執(zhí)法整治大貨車超限超載違法行為專項行動工作方案》要求，主要做好以下幾方面工作：一是嚴格落實路警聯(lián)動機制。在依托超限檢測站開展聯(lián)合執(zhí)法的同時，充分利用流動卸載點、治超執(zhí)勤點開展巡查治理，實行24小時工作制，執(zhí)勤民警除對超限超載、非法改裝車輛進行治理外，還應對其他交通違法行為進行查處。二是嚴格把握治超政策法規(guī)。對超限超載車輛的認定必須嚴格執(zhí)行上級標準，重點打擊三軸及以上，運輸鋼材、建材、砂石料等車貨總重超過49噸，對公路設(shè)施和交通安全造成嚴重破壞的違法車輛。三是嚴格落實聯(lián)合執(zhí)法職責權(quán)限。由公安交警負責對違法車輛進行攔截引導和處罰記分，超限檢測站負責稱重檢測和監(jiān)督卸載。對非法改裝車輛，要由公安交警予以確認并進行處罰整改，確認消除違法狀態(tài)后告知超限檢測站放行。對從事非法營運的貨運車輛，由交通運輸部門依法予以處罰。超限檢測站對未消除違法狀態(tài)、未實施處罰記分的車輛，堅決不得放行。嚴禁以罰代管、執(zhí)法不到位等現(xiàn)象的發(fā)生。四是嚴格落實執(zhí)法保障工作。公安部門會同交通運輸部門研究制定打擊沖闖站點、堵塞車道等違法行為的工作預案。各公路超限檢測站和執(zhí)勤點要與轄區(qū)派出所對接，以便應對執(zhí)法中發(fā)生的各類突發(fā)事件。公安部門在接到各檢測站的報警后，要立即出警，及時進行處置。

二、加強領(lǐng)導，切實落實工作責任和健全工作機制。

（一）抓好責任落實。一是照五部局治超工作指導意見，市政府調(diào)整了市治超工作領(lǐng)導小組及其辦公室的組成人員，成立了由李春副市長任組長的新的治超工作領(lǐng)導小組及由我兼任主任的辦公室。建立例會制度，定期聽取匯報、調(diào)度情況，及時研究解決工作中遇到的實際問題。抓好治超工作的組織實施，健全完善組織機構(gòu)，切實把治超經(jīng)費納入年度預算，專款專用，予以經(jīng)費保證。二是進一步強化相關(guān)行業(yè)部門的監(jiān)管責任。各部門在市、縣區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真履行監(jiān)督管理職責，建立起聯(lián)動機制，形成治超合力。三是進一步督促貨運企業(yè)落實依法運輸?shù)呢熑巍８骺h區(qū)政府和行業(yè)主管部門要教育引導道路運輸企業(yè)和車主依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，公開承諾守法經(jīng)營，認真履行依法運輸?shù)姆闪x務和社會責任，積極配合政府和相關(guān)監(jiān)管部門開展治超工作。四是進一步加強重點區(qū)域路段的超限超載治理工作，特別是出海路、蛇劉線、石門寨連接線、撫昌黃線、102和205國道秦唐交界處等超限超載比較嚴重的路段和旅游路線，相關(guān)縣區(qū)政府要通過源頭管控、路面治理、增設(shè)流動治超卸載點等有效手段，全面遏制違法行為。

（二）抓好機制建設(shè)。一是進一步建立健全治超問責機制。市政府督察室和市治超工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對全市治超工作的督導檢查，成立治超工作督查組，對全市治超工作實施不定期明察暗訪。對治超工作中失職瀆職、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、充當幕后“保護傘”、從中牟取私利等違法違紀問題進行嚴厲查處，并嚴格實施行政問責。二是進一步落實治超長效機制。對加強領(lǐng)導、加強站點布局、加強科技支撐、加強經(jīng)費保障、加強執(zhí)法監(jiān)督、加強規(guī)范執(zhí)法、避免重復罰款等問題提出了具體要求和保障措施，并提出了聯(lián)合執(zhí)法“十不準”的工作紀律。確保常態(tài)化機制落到實處。三是進一步強化輿論宣傳引導機制。各級、各部門要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，堅持正確輿論導向，圍繞治超工作進行廣泛深入的宣傳報道，同時對嚴重違法案件進行公開曝光，強化警示教育，形成全社會共同支持參與治超工作的強大輿論氛圍。