秦皇島市路警聯(lián)合治理貨運(yùn)車輛超限超載長效機(jī)制

齊志遠(yuǎn)

2016年7月份，國家五部局聯(lián)合出臺治超工作指導(dǎo)意見和一系列具體舉措[《交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)【2016】124號）}。2017年11月份，交通部、公安部聯(lián)合下發(fā)文件，要求將聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化、制度化。{《交通運(yùn)輸部公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見》交公路發(fā)【2017】173號}秦皇島市交通運(yùn)輸、公安等部門以此為契機(jī)，深入貫徹落實上級精神，將我市治超工作提升到一個新的水平。

一、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項安排部署落實到位。

（一）嚴(yán)把源頭治理關(guān)。一是嚴(yán)把貨源裝載關(guān)。目前，全市公示源頭企業(yè)87家，其中礦山企業(yè)19家，采沙企業(yè)1家，貨物生產(chǎn)和集散源頭企業(yè)67家。將合法運(yùn)營的企業(yè)全部進(jìn)行公示，重點(diǎn)源頭企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，對無照經(jīng)營、非法開采的，由縣區(qū)政府組織工商、國土等部門依法予以取締。交通運(yùn)輸運(yùn)管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)貨運(yùn)市場準(zhǔn)入、從業(yè)資格和信用管理等相關(guān)工作，發(fā)揮監(jiān)管作用，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。切實加強(qiáng)貨運(yùn)裝載源頭監(jiān)管，加快推進(jìn)源頭監(jiān)管信息化建設(shè)，執(zhí)行好“一超四罰”制度，確保源頭企業(yè)合法裝載。二是嚴(yán)把車輛管控關(guān)。對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，車管部門和檢驗機(jī)構(gòu)不得予以注冊登記、不得出具檢驗合格報告。加強(qiáng)對車輛非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)的管理，由交通運(yùn)輸運(yùn)管部門牽頭形成聯(lián)合治理的長效機(jī)制，堅決遏制車輛非法生產(chǎn)、改裝行為。三是嚴(yán)把旅游公路源頭保護(hù)關(guān)。按照市政府辦公廳印發(fā)的《秦皇島市集中整治重點(diǎn)旅路線超限超載運(yùn)輸工作方案》和《規(guī)范治超執(zhí)法整治大貨車超限超載違法行為專項行動工作方案》要求，進(jìn)一步做好重點(diǎn)旅游路線治超工作。公安部門在重點(diǎn)旅游路線安裝電子監(jiān)控設(shè)備，利用科技手段遏制超限超載違法行為。海港區(qū)政府在重點(diǎn)旅游公路沿線安裝大貨車限高欄，限制大型貨車通行。并在主要路口及沿線礦山企業(yè)出入口明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，禁止大型貨車及超限超載車輛通行，明示大型貨車通行線路，并向社會進(jìn)行公告。

（二）嚴(yán)把路面執(zhí)法關(guān)。按照市政府辦公廳《規(guī)范治超執(zhí)法整治大貨車超限超載違法行為專項行動工作方案》要求，主要做好以下幾方面工作：一是嚴(yán)格落實路警聯(lián)動機(jī)制。在依托超限檢測站開展聯(lián)合執(zhí)法的同時，充分利用流動卸載點(diǎn)、治超執(zhí)勤點(diǎn)開展巡查治理，實行24小時工作制，執(zhí)勤民警除對超限超載、非法改裝車輛進(jìn)行治理外，還應(yīng)對其他交通違法行為進(jìn)行查處。二是嚴(yán)格把握治超政策法規(guī)。對超限超載車輛的認(rèn)定必須嚴(yán)格執(zhí)行上級標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打擊三軸及以上，運(yùn)輸鋼材、建材、砂石料等車貨總重超過49噸，對公路設(shè)施和交通安全造成嚴(yán)重破壞的違法車輛。三是嚴(yán)格落實聯(lián)合執(zhí)法職責(zé)權(quán)限。由公安交警負(fù)責(zé)對違法車輛進(jìn)行攔截引導(dǎo)和處罰記分，超限檢測站負(fù)責(zé)稱重檢測和監(jiān)督卸載。對非法改裝車輛，要由公安交警予以確認(rèn)并進(jìn)行處罰整改，確認(rèn)消除違法狀態(tài)后告知超限檢測站放行。對從事非法營運(yùn)的貨運(yùn)車輛，由交通運(yùn)輸部門依法予以處罰。超限檢測站對未消除違法狀態(tài)、未實施處罰記分的車輛，堅決不得放行。嚴(yán)禁以罰代管、執(zhí)法不到位等現(xiàn)象的發(fā)生。四是嚴(yán)格落實執(zhí)法保障工作。公安部門會同交通運(yùn)輸部門研究制定打擊沖闖站點(diǎn)、堵塞車道等違法行為的工作預(yù)案。各公路超限檢測站和執(zhí)勤點(diǎn)要與轄區(qū)派出所對接，以便應(yīng)對執(zhí)法中發(fā)生的各類突發(fā)事件。公安部門在接到各檢測站的報警后，要立即出警，及時進(jìn)行處置。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實落實工作責(zé)任和健全工作機(jī)制。

（一）抓好責(zé)任落實。一是照五部局治超工作指導(dǎo)意見，市政府調(diào)整了市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成人員，成立了由李春副市長任組長的新的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組及由我兼任主任的辦公室。建立例會制度，定期聽取匯報、調(diào)度情況，及時研究解決工作中遇到的實際問題。抓好治超工作的組織實施，健全完善組織機(jī)構(gòu)，切實把治超經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ茫枰越?jīng)費(fèi)保證。二是進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任。各部門在市、縣區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立起聯(lián)動機(jī)制，形成治超合力。三是進(jìn)一步督促貨運(yùn)企業(yè)落實依法運(yùn)輸?shù)呢?zé)任。各縣區(qū)政府和行業(yè)主管部門要教育引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)和車主依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，公開承諾守法經(jīng)營，認(rèn)真履行依法運(yùn)輸?shù)姆闪x務(wù)和社會責(zé)任，積極配合政府和相關(guān)監(jiān)管部門開展治超工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域路段的超限超載治理工作，特別是出海路、蛇劉線、石門寨連接線、撫昌黃線、102和205國道秦唐交界處等超限超載比較嚴(yán)重的路段和旅游路線，相關(guān)縣區(qū)政府要通過源頭管控、路面治理、增設(shè)流動治超卸載點(diǎn)等有效手段，全面遏制違法行為。

（二）抓好機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步建立健全治超問責(zé)機(jī)制。市政府督察室和市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對全市治超工作的督導(dǎo)檢查，成立治超工作督查組，對全市治超工作實施不定期明察暗訪。對治超工作中失職瀆職、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、充當(dāng)幕后“保護(hù)傘”、從中牟取私利等違法違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并嚴(yán)格實施行政問責(zé)。二是進(jìn)一步落實治超長效機(jī)制。對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)站點(diǎn)布局、加強(qiáng)科技支撐、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、避免重復(fù)罰款等問題提出了具體要求和保障措施，并提出了聯(lián)合執(zhí)法“十不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律。確保常態(tài)化機(jī)制落到實處。三是進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制。各級、各部門要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，堅持正確輿論導(dǎo)向，圍繞治超工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道，同時對嚴(yán)重違法案件進(jìn)行公開曝光，強(qiáng)化警示教育，形成全社會共同支持參與治超工作的強(qiáng)大輿論氛圍。