法國現代學徒制學徒質量監管機制研究

王晶 王景瑞

重視教育發展的法國在現代學徒制的改革中也一直努力前行，自20世紀中期起，改革的舉措更是層出不窮，逐漸形成了一套較為完善的培訓體系。學徒制的顯著成果離不開法國政府對質量保障的嚴格規范。本文從法國現代學徒制的發展現狀為切入點，著重研究法國現代學徒制學徒質量監管機制，從法國現代學徒制學徒質量監管的法令政策保障、質量監管的主要機構和舉措等方面進行具體分析，介紹法國現代學徒制在學徒質量保障方面的相關政策和措施。

作為一個重視教育的國度，法國一直在不斷努力完善國家的教育體制。隨著西方各國現代學徒制改革的蓬勃開展，法國也于20世紀中期開啟了現代學徒制改革的進程。自1961年第一個學徒培訓中心成立以來，經過半個多世紀的努力，法國現代學徒制已經初具規模。目前，法國約有學徒培訓中心1500家，學徒40余萬名。并形成了較為完善的集組織管理、制度保障、學徒培訓、質量監管為一體的教育培訓體系。同時，學徒制層次的高移也為學徒打通了學位晉升的通道，提高了法國青年參加學徒制培訓的積極性。在積極推進現代學徒制發展的過程中，法國政府從未忽略過質量保障的重要性，為了確保學徒質量，采取了多方面較為嚴格的監管，形成了一套獨具特色的監管機制。

一、學徒質量監管的法令政策保障

自1919年《阿斯蒂埃法案》（ la loidu 4 juillet 1919， dite loi Astier）開始，法國揭開了以國家法令形式規范學徒制體系建設的序幕。1971年的《德羅爾法案》（la loi Delors，又稱學徒制法案）更是開啟了法國現代學徒制改革的新征程。此法案奠定了學徒制在法國職業教育體系中的法律地位。從此，法國政府接連不斷的以政府法令形式出臺一系列推動學徒制現代化改革進程的政策舉措。可以說，法國政府在法國現代學徒制改革中一直起著主導作用。為保證學徒制的良性發展，政府加大力度強化學徒質量的監管，在諸多法令政策中對此進行了明確要求。1973年，政府倡議建立學徒制監督局，并要求各學區教育局下設具體的監督機構，用以確保學徒培訓中心的教學監管。1993年政府通過了《第93-1313號五年法令》（la loi quinquennale n。93-1313 du 20 decembre），提出面向14歲以上青年開展學校本位的工學交替課程，改善學徒制的教學質量。2014年，政府頒布了《職業教育、就業與社會民主法》，繼續對學徒教育進行改革。該法案強化了大區議會在學徒培訓中的作用，以確保學徒教育在質量和數量上的同步發展。

二、學徒質量監管的主要機構

法國支持多機構參與學徒制組織和管理，這些機構分別來自國家、行政大區和行業三個層面。在國家層面上國家教育部和高等教育部負責總體規劃和管理。而學徒培訓中心的監管主要由行政大區負責。法國還設有多個評估機構，負責對學徒培訓中心的外部評估。同時還有專門負責對教學方法進行評估的法國高級教育委員會。在這些機構的共同努力下，形成了一整套嚴格規范的質量監管機制。

1大區政府

大區政府對學徒培訓中心的監管主要是通過學徒制監管處來實現的。為確保學徒質量，學徒培訓中心每學年都要開展自我評估，這種自我診斷性質的內部評估就是由大區政府負責的。學徒培訓中心與大區政府之間簽訂合同，合同中規定了學徒培訓中心所要達到的相應工作目標，每學年學徒培訓中心都要向大區政府提交一份工作報告。大區政府以此來對學徒培訓中的工作進行評估。此外在學徒培訓中心的資質方面，大區政府也進行了嚴格監控。大區政府每年都會對區內所有學徒培訓中心的資質進行重新審核。

2國家層面的評估機構

在法國學徒制項目中，除了對學徒培訓中心的內部評估，還有對學徒培訓中心的外部評估。外部評估主要是由一些國家層面的評估機構負責的，如國家教育總督學處、研究與高等教育評估署、國家教師培訓評估委員會等機構。這些機構負責對法國所有的教育培訓機構進行整體外部評估。

3法國教育高級委員會

在質量保障方面，除了對學徒培訓中心的評估外，法國政府還設有專門機構“法國教育高級委員會”對教學方法進行評估。該委員會每年都會出版診斷性評估報告，旨在發現教學中遇到的困難，從而進行教學方法的調整，改善教學效果。法國教育高級委員會的評估主要采取匿名問卷的形式。

三、學徒質量監管的主要舉措

除了上文中所提到的對學徒培訓中心的內部和外部評估以及對教學方法的評估外，政府對師資水平也進行了嚴格的規范。并建立了教學跟蹤和學習成果認證的機制，以此全面加強對學徒質量的監管。

1教學師資監控

為確保學徒質量，政府對負責學徒培訓的培訓者有嚴格的要求。在資格方面，必須符合《勞動法典》上的資格標準，即具有與學徒攻讀文憑同等層次及以上學歷資格。且必須具有幾年專業工作經歷和學徒管理經歷。培訓者也需要簽訂勞工合同，并在兩年中完成培訓任務.否則就會被解雇。培訓者也需要定期參加培訓或學習，學習相關教學方法，了解學徒面臨的現實問題并能給予指導。為提升培訓師資的素質，大區會負責落實和資助培訓中心教師培訓計劃。

學徒在企業培訓期間也會有專門的企業領導或員工作為師傅進行指導，負責在學徒在企業的培訓。學徒師傅必須具備相當于學徒參與的學徒制項目職業資格認證以及3年及以上工作經歷。除此還要求師傅具備良好的道德品質，愿意真心傳授學徒經驗。其次，為了確保質量，規定要求每位師傅最多只能帶2名學徒。

同時，學徒培訓中心也會安排教學導師，負責跟蹤學徒在培訓中心和企業里的培訓情況，并根據具體情況及時給予協調和指導。

2教學情況跟蹤

法國現代學徒制是在政府、企業、培訓中心及多方組織配合下共同推進的。為確保工學交替教學模式下的學徒質量，學徒制項目中增加了相應加強企業和培訓中心溝通協調的手段，如建立學徒培訓文檔即聯絡文檔、聯絡手冊及跟蹤單。聯絡文檔特定于學徒制的每一個資格層次，規定了學徒在培訓期間應獲得的知識和能力。有助于培訓師以此為依據開展教學和進行日常評估。同時在聯絡文檔列表中明確了企業和學徒培訓中心的任務和責任分配，有利于更好地確保學徒培訓中心與企業之間任務的銜接。聯絡手冊主要是記錄學徒身份信息、培訓項目內容和相關信息的文檔資料。有利于具體了解學徒的學習情況和存在問題。跟蹤單是學徒培訓中心設計的，用來跟蹤學徒在企業的學習情況。

3學習成果認證

目前法國的學徒培養可以分為5個層次，涵蓋了國家職業資格的2-5級。這些資格證書與學生通過全日制職業院校學習所獲得的證書完全一樣，并且這些資格證書的等級是相互銜接的，即形成了縱向直通的職業教育與培訓體系。在法國學徒制項目中，學習成果認證是質量保證的又一個重要方面。學徒獲得是在國家職業認證目錄（RNCP）上注冊的資格證書。認證過程遵循嚴格的程序，包括評估、審批和頒發證書三個階段。評估按照“職業資格參考標準”中的規定嚴格執行。審批過程也是十分嚴格的，首先對審批委員會的成員組成進行嚴格規范。其次在審批時，要參照每個階段的質量標準，對比學徒完成的質量情況。在頒發證書階段，審批委員會需要向頒證機構提交報告，通過之后，教育部才授予頒證機構授予證書的權利。

從法國現代學徒制的監管機制可以看出，政府十分重視現代學徒制的質量保障。結合多方組織的力量，在培訓的諸多環節都進行了嚴格的規范和管理。形成了一套內外兼顧、過程與結果相呼應的質量監管機制。嚴格的監管是質量保障的重要手段，從法國現代學徒制學徒質量的監管機制我們可以看出法國政府在教育改革上的嚴謹與氣魄，這也正是法國現代學徒制得以穩步發展的重要原因。目前我國正處于現代學徒制改革的重要時期，質量保障同樣是我們在改革過程中需要關注的重要方面，法國的經驗將會對我國在質量保障機制的改革中提供一定的借鑒。