事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中存在的問題與對策

楊秀苗

隨著社會的發(fā)展，政府部門的體制機制日趨完善，事業(yè)單位對國家發(fā)展的作用也日益凸顯。受到改革開放與市場經(jīng)濟的影響，如何把握事業(yè)單位非盈利的特點，更好地發(fā)揮作用是當前機構改革的關鍵。本文正是以事業(yè)單位的性質作為落腳點，分析目前部分事業(yè)單位在整個經(jīng)濟管理中出現(xiàn)的制度落后、執(zhí)行度不高、人員素質參差不齊等問題，并提出相應的解決措施，以供參考。

事業(yè)單位作為政府設立的一種社會型機構，對整個社會的發(fā)展起了重要的作用，但受到當前社會發(fā)展與改革趨勢的影響，事業(yè)單位的經(jīng)濟管理中還存在著一些問題。

一、事業(yè)單位的特性

第一，事業(yè)單位作為政府機構，其目的是為大眾服務，因此具有非盈利的特征。第二，事業(yè)單位的資金來源大多是中央或者相關財政部門撥款，資金渠道相對較窄。第三，事業(yè)單位屬于特殊種類的機關單位，國家以及地方對事業(yè)單位的資金使用進行具體管理，其運營資金都要向國家申請撥付，經(jīng)批準后方可使用。因此，事業(yè)單位尤其要重視內部財務管理。第四，受國家體制改革的影響，財務關聯(lián)方面的規(guī)定也更加嚴格，事業(yè)單位的內部財務支出受到約束。第五，改革開放以來，國家對事業(yè)單位的資金投入相對減少。財政部門對事業(yè)單位的資金進行嚴格監(jiān)控，這就需要在事業(yè)單位內部進行管理，提高資金利用效率，把好鋼用在刀刃上，確保事業(yè)單位工作的合理開展。

二、事業(yè)單位管理中存在的問題

針對事業(yè)單位的特性，對事業(yè)單位管理所存在的問題進行歸納總結，主要表現(xiàn)在以下三點：一是資金來源，事業(yè)單位的性質就決定了它的資金來源單一，與一般的國有企業(yè)相比，它的盈利性幾乎為零，其資金流向主要是工資收支、設備維修及水電雜費等；同時，由于受制于國家財政撥款，資金運用略顯吃緊。二是事業(yè)單位體制內部管理層面存在不足。要想提高資金利用效率，資金管理顯得尤其重要，現(xiàn)階段，經(jīng)濟管理層面主要存在以下問題：1、現(xiàn)行制度無法與經(jīng)濟管理實務相匹配，內部控制制度不健全；2、部分工作人員思想覺悟低，存在出差報銷超標、公款私用的情況；3、事業(yè)單位財務管理有待完善，存在審計漏洞；4、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有充分利用，閑置資產(chǎn)較多，產(chǎn)生浪費的現(xiàn)象，管理和維護責任重大，使得資金使用率不高。三是事業(yè)單位相關人員素質參差不齊，作為服務型人員，事業(yè)單位的工作人員多數(shù)具備較高的綜合素質與服務能力，但仍有部分工作人員工作效率低下，自我要求較低，工作熱情不高，積極性不夠。

三、當前問題的解決方案

以上對事業(yè)單位管理中出現(xiàn)的問題進行了整理，現(xiàn)對出現(xiàn)問題較多的部分，提出相應的解決措施，以供參考。

1.建立健全科學化的經(jīng)濟管理制度與審計制度

合理的制度是完成一項工作最主要的依據(jù)，因此就需要建立健全科學化的管理制度，以正確的方式應對管理工作中出現(xiàn)的紕漏，提高員工的工作效率與服務能力。同時，加強對執(zhí)行能力的培養(yǎng)，要確保在命令下達后，可以快速的實現(xiàn)、執(zhí)行、落實到位；完善相應的審計制度，在整個管理過程中，審計制度占據(jù)重要的位置，可以對整個事業(yè)單位的管理起到一個監(jiān)督性的作用，來確保工作的合理落實；同時，也可以起到一個發(fā)現(xiàn)問題的作用。對一些出現(xiàn)的問題提前解決，減少決策失誤帶來的損失。

2.對事業(yè)單位進行改革

為實現(xiàn)事業(yè)單位管理水平的提升，在國家深化改革的背景下，對事業(yè)單位進行變革，對工作人員進行合理配置。對一些不必要人員進行適當?shù)牟脺p，提高配置效率，留下能力較強的從業(yè)者，更好的提高辦事的效率。同時，進行定期的培訓與教育，提高責任感與服務能力。

3.對資金進行合理化管理

財務人員是資金管理過程中的重中之重，因此，在工作室要正確的預見收支狀況，盡量減少一些不必要存在的支出，對發(fā)票進行專門化管理，提高資金的使用率，在法律允許的情況下，提高資金的使用靈活性，遵守相關的法律制度，確保資金的合理化使用。

四、經(jīng)濟管理意見建議

1.財務預算能力

在國家層面，需要認真做好事業(yè)單位的財政預算，在事業(yè)單位內部管理進行協(xié)調統(tǒng)籌，加強資金的預算管理，對資金進行一個科學化合理化的評估；同時對資金的使用妥善安排，制定出相應的規(guī)章制度，保證工作正常進行。因此，事業(yè)單位應根據(jù)自己內部的經(jīng)濟情況進行一個合理的預算與管理，來保證資金的正確使用以及工作的正常運行。

2.合理分配固定資產(chǎn)

隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，每年都會有閑置的固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)經(jīng)過一定時間的積累，數(shù)量較多，閑置擺放是一種浪費，因此，需要對這些固定資產(chǎn)進行資產(chǎn)管理，適當“開源”，將這些固定資產(chǎn)用來投資，合理使用，使其增值，提高經(jīng)濟效益的同時也提高了資金的靈活性。

3.完善管理制度

與企業(yè)不同，事業(yè)單位作為國家機構，資金短缺的情況基本不會發(fā)生，但保持憂患意識還是十分有必要的，事業(yè)單位內部應當加強自身的發(fā)展，提高自身的競爭力，嚴格管理。同時，伴隨社會的發(fā)展，事業(yè)單位需要擴充擴建，一些辦公樓、后勤部門等基礎設施都需要一定的開銷，而這一部分的支出實際上是一項很大的開銷，如果不熟悉財務管理的流程，在整個建設的過程中，效率就會很低。因此，需要完善相應的管理制度，杜絕浪費的情況發(fā)生。

事業(yè)單位作為一種具有服務職能的機構，對整個社會以及國家都有著重要的意義。所以，國家應加大對事業(yè)單位的關注，制定相應的福利政策以促進它的發(fā)展。同時，事業(yè)單位也應該轉變自身的觀念，健全相應的制度來實現(xiàn)合理的管理，保障事業(yè)單位體制內部的正常運行。希望本文指出的一些問題，可以為事業(yè)單位的發(fā)展提供一些建設性的意見。