智能化合同管理在國企管理創新中的作用

郭乃晨

國有企業是壯大國家綜合國力的中堅力量，在中國特色社會主義新時代，國有企業更應擔負起促進國民經濟、科技進步、國防建設、民生改善等發展的重要使命。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要“以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”，為新時代國有企業的改革發展指明了方向。合同管理是國有企業落實黨的十九大精神、推進企業改革和管理變革的重要手段。本文分析了當前國企合同管理工作中存在的問題和智能化發展現狀，探討了智能化合同管理在促進國企管理創新中的重要作用，討論了智能化合同管理體系的基本要素和步驟，為國有企業推動以合同管理為中心的管理創新提供參考。

1前言

習近平總書記在黨的十九大報告中做出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷，并強調要“以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”?？v觀我國社會主義建設、改革和發展歷程，國有企業為推動我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了重要歷史性貢獻，保障了國家戰略的有效實施。面向新時代，為加快建設現代化經濟體系，國有企業作為國民經濟發展的中堅力量，應時刻牢記自身的歷史使命，堅決貫徹落實黨的十九大精神，堅持質量第一、效益優先，提高全要素生產率，從而為不斷增強我國經濟創新力和競爭力、實現“兩個一百年”奮斗目標構筑堅實基礎。其中，質量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎，國企管理要踐行“三大變革”以實現高質量、高效率、高速度發展，亟需構建能夠適應新時期、新形勢戰略需求，面向新時代的新型管理體系。

跨國統計分析表明，我國企業管理效率在全球33個國家之中僅位居第21位，相當于美國平均水平的81.5%，即使與阿根廷、智利、土耳其等發展中國家相比，我國企業的管理效率還要低0.2～2個百分點。與西方國家相比，目前我國國企管理水平仍然差距較大，與國際通用標準差距也較為懸殊。其中，較為重要的原因在于我國國有大中型企業大部分仍延續20世紀中后期的計劃經濟管理體制，雖經過了幾輪管理體制改革，但傳統的管理模式很難在短時間發生轉變，還存在管理改革“摸著石頭過河”的現象。國有企業要構建既能適應市場經濟又能保證快速發展的管理體系，亟需管理創新。

2合同管理創新是國企管理創新的重要內容

合同管理存在的問題分析。合同管理，是一種對企業內部和外部提供服務有關的法律文件和其他文件的控制手段，即從合同訂立到履行完畢的整個過程，為保證合同順利實現而進行的實時監控和調整的全部工作，也是一個包含了合同事務性處理和風險性監控在內的寬泛的管理概念.具有全程性、系統性、動態性的特征。

從古至今，合同管理的模式也在不斷發展，并在不同的歷史時期，發揮著不同的作用。古代的合同也稱為“契券”“合券”，或“契約”“書契”，東漢大學者鄭康成對書契的解釋是：“書之于木，刻其側為契，各持其一，后以相考，則已肇其端”?！吨芏Y-地官》中稱合同為“質劑之制”。而古時合同的管理往往以“鑒真防偽”為主要工作，相繼衍生出了印章管理等規定。在現代，合同管理是項目建設不可分割的一部分，因此在企業管理中合同管理對成功具有同等重要的地位。

步入信息化時代，我國經濟高速發展，同時簽訂企業合同數量與日俱增，多合同模式迅速增長。傳統的合同管理方法往往可能存在較大風險和混亂狀態，其中就包括合同信息不足、授權和責任授權不足、欺詐、盜竊、腐敗、其他不道德活動、溝通不暢，從而導致財務決策緩慢，阻礙項目進展，甚至停止項目。具體存在的問題主要有：（1）企業合同管理制度不健全，權責不明確；（2）注重合同靜態管理，忽視動態管理；（3）合同風險管理意識淡薄，部分存在隱患；（4）合同監督力度不足，管理手段落后；（5）合同簽訂、履行流程繁瑣，執行速度慢；（6）出現問題時自查效率低，大部分仍停留在紙質辦公階段等。當前如何構建高質量、高效率、高速度的新型合同管理體系成為真正面臨的問題。

合同管理創新的重要意義。對企業自身而言，高效合理的合同管理不僅有助于企業依法訂立、履行合同，從根本上減少法律糾紛，防范法律風險、經營風險、內部或外部風險，還能有效地提高企業效率，防止處理不善導致經濟問題的發生，保障企業持續健康的發展。先進的合同管理有利于國企樹立法制觀念、運用法律手段維護自身合法權益，有利于提高國企自身的管理水平、擴大經濟效益，有利于明確國企與員工、企業之間的權利和義務關系。

對市場擴展而言，國有企業合同管理首先體現了國有企業對市場的承諾，高效的合同管理有助于企業樹立良好的形象和企業誠信，提升國有企業在市場核心競爭力和建立品牌效應，使國有企業更加牢固地立足市場，實現可持續發展。其次，合同管理更是建立合作的橋梁，進而適應激烈的市場競爭，提高企業的綜合競爭力，同時幫助國有企業維護相關的權利和義務，避免經濟損失。從經濟層面上看，有效的合同管理，可以幫助國有企業規避風險。從管理的角度來看，合同管理的本質屬于企業管理范疇，優秀的合同管理反映出國有企業的良好前景和管理潛力。

當前，合同管理已經成為了各大企業內部控制的重要對象，面對國企合同管理中存在的諸多問題，亟需構建更為合理的、高效的、創新性的合同管理體系，合同管理創新勢在必行。尤其要通過在國有企業合同管理制度和技術上進行創新，根本去除對國企工作“效率低”、“速度慢”的印象，有效地提高國企在全國乃至全球市場經濟中的競爭力和影響力，不斷深化國企管理創新、鞏固與擴大改革成果。本文提出智能化合同管理，構建以人工智能、區塊連、大數據和云計算等技術相結合的新型合同管理體系，并探討其將發揮的重要作用。

3智能化合同管理是國企管理創新的基本趨勢和關鍵手段

智能化合同管理的基本內涵和作用。隨著智能化時代的到來，信息技術日新月異，人工智能、區塊鏈、大數據和云計算等技術的不斷涌現和快速發展為企業帶來了新的機遇與挑戰，去中心化、電子辦公、智能流程管理等應用加快企業發展，但也加速拉開了彼此間的差距，獨角獸企業形成的時間逐漸減少。未來智能化合同管理將取締紙質化和簡單的流程化管理模式已成為必然趨勢，面對如此市場競爭壓力，國有企業管理創新勢在必行，建立屬于自己的智能化管理體系已迫在眉睫。

智能化合同管理體系是一種高效、透明和優化的合同管理能力，將通過減少合同創建、審查、執行和批準過程所需的時間來簡化業務流程，從而簡化合同跟蹤、文檔集中存儲以及減少糾紛等事務，從而最大程度地降低認為失誤引入的風險。智能合同管理提供的解決方案——提供最新的數據分析技術，將直接影響企業的盈利；可以用于識別定價、付款條款和失效合同等領域的模式和趨勢；可以通過分析到期時間和更新日期、法律相關的語言、保密條款、賠償情況，幫助改進合同管理流程。

傳統合同管理方法是將制度化落實于紙質管理模式、人為干預審批程序和權限，極大限制了當前市場經濟環境下合同管理所需要的自由度和時空效率；而智能化合同管理體系，是一種建立在互聯網基礎上的、多維時空自由度、效率極高的、去紙質化的管理能力，與簡單的信息流程相比，能夠根據最基本的制度路線智能、高效地以優化好的方案呈現給客戶所期望的結果。作為中國經濟主體的國有企業，應當把握住時代發展趨勢，特別是在智能化合同管理上，跟進并超前思考時代應用領域和前沿問題，努力將先進科技應用于管理創新當中，引入智能化手段應用于國有企業合同管理工作中，實現生產組織質量、要素配置效率、運行發展動力的提高，更好履行國有企業的政治責任、經濟責任和社會責任。

構建智能化合同管理體系的基本要素和步驟。智能化合同管理體系的內涵是一種需要滿足國企高效、健康、可持續發展的能力.強調智能化管理過程和結果，滿足穩定性、協調性和智能性的要求，其發展應具有明確的發展思路，為制定經濟政策和實施宏觀調控服務。其外延是將完整的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價體系、政績考核體系與智能化軟件相結合，同時具備對重大風險防范、問題缺陷智能自糾和流程決策進行智能模塊化管理的能力。我國國有企業的智能化合同管理體系，應包括以下基本要素：

一是合同管理的制度體系和業務流程。合同管理首先要有完備的制度遵循，國有企業要根據國家合同管理的有關法律法規，結合自身實際，建立健全合同管理的基本制度和管控細則。其次要基于制度梳理合同管理的業務流程，包括合同評審、簽訂、執行和評估等一系列環節，每個環節都要兼顧決策效率和風險管控，識別關鍵決策點，優化業務流程，這是實現智能化管理的基本前提。

二是智能化合同管理體系的軟件和硬件。數字信息化與智能化相結合是構建新型合同管理體系的基礎。狹義地講，數字信息化系統是硬件，猶如人的身體，功能是執行命令；而智能化系統的主體部分是軟件，相當于人類的大腦，功能是下達指令。國有企業合同管理創新首先要從基礎硬件上進行創新，合理構建完善、高標準的數字信息化硬件體系的同時充分考慮技術更替性和兼容性，走可持續發展、環境保護型、綠色節能化的道路，堅持文化、政治、經濟、教育、科技有機結合的統一發展思想，繼而基于現代硬件基礎來構建符合中國當下國情和經濟環境的智能化合同管理體系——智能軟件管理。而廣義的智能化合同管理體系具備軟件和硬件整體有機協調工作的特征，而在當前國際市場經濟環境下如何與中國特色社會主義相結合以保持經濟活力則是根本問題所在。

以基于人工智能（AI）建立的合同管理系統為例，它正在成為目前和未來市場業務中的一個非常重要的管理系統。目前先進的數字化合同管理系統，即將每個商業合同建立成獨立的小數據庫，內容包含關于企業的承諾（通常是法律義務）、權利、補救措施和規則的關鍵數據，并通過歷史數據對未來業績智能預測，進而做出決策。但數字化管理往往很難通過數以千計的歷史數據進行智能分析以獲得決策，進而有效地減少商業風險和促進經濟增長。因此，關鍵不僅在于如何將合同數字化，AI系統的對合同管理領域的影響，更應包括如何將合同轉換為結構化的商業數據庫，然后基于AI技術，將數據庫與和相關工具（如機器學習）配合使用，來創造集合智慧。

構建智能合同管理，一般應采取三個基本步驟：通過合同庫形式建立一個高級知識圖譜，并獲得合同相關的高水平商業健康評估；從合同知識圖譜中獲取關鍵情報，以確定關鍵的風險和潛在的機會。AI的主要工作就是通過訓練“機器”將法律術語解讀為各小合同條款級別（包括元數據）；在上游流程（例如戰略規劃、談判、風險管理）中使用增強的商業智能規劃、預測和優化商業決策，實現合同質量、效率、作用水平的大幅提升。

本文在黨的十九大“三大變革”背景下，分析了國有企業合同管理現存問題，探討了合同管理創新和應用智能化合同管理的重要意義。為國有企業適應高效、合理、健康、可持續發展的經濟發展理念，解決當前合同管理難題，提出了在國企管理創新中應構建新型合同管理體系一智能化合同管理，目標是形成一種自循環、自流程、自生長的內生合同管理能力，并對其實現要素和步驟進行分析。未來智能化合同管理已趨勢顯著，國有企業應在黨的十九大精神指引下，積極推進管理制度和技術創新，并逐漸將智能化管理體系推廣到企業的方方面面，超為應對新時代全球市場競爭浪潮的到來提前布局。