淺析積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理之間的關(guān)系

艾曉瑜

摘 要 本文闡述了積極經(jīng)濟管理與消極經(jīng)濟管理的內(nèi)涵，主要內(nèi)容包括兩類經(jīng)濟管理的目的、管理手段產(chǎn)生的原因、管理手段等內(nèi)容。要處理好積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理的關(guān)系：一是積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理在管理手段方面的關(guān)系，二是積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理在成因和目的方面的關(guān)系。

關(guān)鍵詞 積極經(jīng)濟管理 消極經(jīng)濟管理 關(guān)系

一、前言

經(jīng)濟管理是現(xiàn)代政府的一項重要職能，其管理目標是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)人民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化配置，促進政府職能的履行。然而，在對實體經(jīng)濟的宏觀調(diào)控中，實現(xiàn)政府資源配置的理想狀態(tài)是不可能的，這就導致了積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理的出現(xiàn)。消極經(jīng)濟管理是指政府利用經(jīng)濟、行政、法律等手段，通過經(jīng)濟體制的變化來改變經(jīng)濟主體的行為。在實施積極經(jīng)濟管理的過程中，政府應(yīng)立足于消極與積極結(jié)合的經(jīng)濟管理，不應(yīng)以削弱經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟的統(tǒng)一性和開放性為代價，而應(yīng)建立在尊重市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，合理運用行政、法律等手段進行經(jīng)濟管理。

二、積極經(jīng)濟管理的內(nèi)涵

（一）實施積極經(jīng)濟管理的目的

積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理一樣，也是國家經(jīng)濟管理的重要手段之一。實行積極經(jīng)濟管理的目的是確保我國經(jīng)濟順利完成預期目標，實現(xiàn)政府經(jīng)濟管理最優(yōu)化目標。

（二）積極經(jīng)濟管理產(chǎn)生的原因

積極經(jīng)濟管理的出現(xiàn)也直接關(guān)系到市場的許多變化因素，如有限市場資源的優(yōu)化配置、經(jīng)濟安全管理等。在市場經(jīng)濟體制下，資源總量是有限的，怎么使有限的經(jīng)濟資源發(fā)揮出更多的經(jīng)濟價值？優(yōu)化資源配置是目前政府利用積極經(jīng)濟管理的主要目的。雖然市場經(jīng)濟本身具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，但是這種調(diào)節(jié)能力是有限的，所以需要政府參與其中，利用一定的管理手段進行調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟資源合理化配置。

（三）積極經(jīng)濟管理手段

與消極經(jīng)濟管理一樣，積極經(jīng)濟管理的手段涉及法律、經(jīng)濟和行政三個方面，最常用的手段是指導管理。例如通過一定的方法手段調(diào)整稅收，并對進口商品進行限制，對出口商品進行一定的保護，通過這些方法和措施來確保我國經(jīng)濟的安全和穩(wěn)定發(fā)展。

三、消極經(jīng)濟管理的內(nèi)涵

（一）實施消極經(jīng)濟管理的目的

消極經(jīng)濟管理是政府進行經(jīng)濟管理的重要手段，以古典經(jīng)濟理論模型為管理目標，可以保持市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性，從而使市場更加有序地進行，并實現(xiàn)整個市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）消極經(jīng)濟管理產(chǎn)生的原因

消極經(jīng)濟管理的產(chǎn)生與市場的諸多因素有關(guān)，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。這在很大程度上與市場競爭、價格和經(jīng)濟體制的變化有關(guān)。首先，市場競爭對消極經(jīng)濟管理的影響。市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著多種經(jīng)濟形態(tài)，這種情況下，政府就需要利用消極經(jīng)濟管理手段維護市場經(jīng)濟秩序和穩(wěn)定性。其次，站在經(jīng)濟體系的立場看消極經(jīng)濟管理?，F(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟體系還不是很完善，一旦原有經(jīng)濟假設(shè)和現(xiàn)實相背離，政府通常會采用消極的經(jīng)濟管理手段對市場經(jīng)濟的運行進行控制和管理。

（三）消極經(jīng)濟管理手段

政府在履行消極經(jīng)濟管理職能時，主要涉及經(jīng)濟、法律、行政三個層次的管理。壟斷企業(yè)作為市場競爭中的一種特殊形式，政府在進行管理和調(diào)節(jié)的時候需要特別注意，在不完全壓制的情況下，嚴格控制它的發(fā)展和運行。政府在實施消極經(jīng)濟管理的過程中，對破壞市場的相關(guān)力量進行壟斷，所以必須要有效地進行抑制。

四、積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理的關(guān)系

從某種意義上說，積極的經(jīng)濟管理是改善消極經(jīng)濟管理的重要手段，兩者密切相關(guān)。這兩種經(jīng)濟管理方法由相同的要素構(gòu)成，實施的管理手段是相同的，但它們是不同的。雖然實施手段是相同的，但尚不清楚國家會采用哪一種管理形式。

（一）積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理在管理手段方面的關(guān)系

在經(jīng)濟管理活動中，積極的經(jīng)濟管理與消極的經(jīng)濟管理是分不開的，政府應(yīng)根據(jù)具體市場經(jīng)濟的發(fā)展情況分別實施，積極的經(jīng)濟管理和消極的經(jīng)濟管理應(yīng)同時進行。積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理的實施手段都有行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段這三種類型，在實際操作過程中難以精準地區(qū)分開，即對于同一個管理的實施手段，它可能既屬于消極經(jīng)濟管理，又屬于積極經(jīng)濟管理。根據(jù)具體市場經(jīng)濟發(fā)展情況實施不同經(jīng)濟管理方式，除了要使經(jīng)濟管理體系里的較小的機構(gòu)得到優(yōu)化，還要盡可能多地去完成大的經(jīng)濟管理目標。

（二）積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理在成因和目的方面的關(guān)系

積極經(jīng)濟管理的成因包括消極經(jīng)濟管理的成因，它比消極經(jīng)濟管理的成因更廣泛。具體而言，消極經(jīng)濟管理的實施受到經(jīng)濟體制、市場競爭和價格變動三個因素的影響。市場經(jīng)濟資源優(yōu)化配置以人權(quán)和財產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，現(xiàn)實經(jīng)濟條件不能實現(xiàn)市場經(jīng)濟資源優(yōu)化配置的目標，需要國家通過消極經(jīng)濟管理模式來對市場經(jīng)濟進行調(diào)整。而積極經(jīng)濟管理的形成主要受資源配置和經(jīng)濟安全兩個因素的影響，消極經(jīng)濟管理的成因范圍小，積極經(jīng)濟管理的成因范圍大，兩者是包含與被包含的關(guān)系。

五、結(jié)語

消極經(jīng)濟管理和積極經(jīng)濟管理都是政府經(jīng)濟管理的重要手段，對市場經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的作用，特別是消極經(jīng)濟管理與積極經(jīng)濟管理的結(jié)合，對促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展將起到積極的作用?？傊?，積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理是現(xiàn)代政府的主要職能。正確認識兩者之間的差異和聯(lián)系，有利于政府經(jīng)濟管理的順利實現(xiàn)。不越位對政府經(jīng)濟管理具有一定的借鑒意義。

（作者單位為陜西延安石油天然氣有限公司）

參考文獻

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