論基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)策略

摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)， 農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)中國(guó)碗要裝中國(guó)糧，要確保糧食安全。當(dāng)前隨著我國(guó)人口總數(shù)的不斷增加，十四億人口的吃飯問(wèn)題需要依靠自己來(lái)解決，這就需要我們大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面也發(fā)生了深刻變化，在新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不僅僅是限于傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)中領(lǐng)域，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)延伸到了產(chǎn)前及產(chǎn)后領(lǐng)域，隨著新型技術(shù)的應(yīng)用以及勞動(dòng)生產(chǎn)要素的變化，以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

一、基層農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)推廣工作人才的缺乏和知識(shí)老化。在現(xiàn)行體制下，由于農(nóng)業(yè)行業(yè)工作人員與其他行業(yè)或公務(wù)員相比較，待遇上存在一定差距，工作環(huán)境差，導(dǎo)致熱愛(ài)和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)的人越來(lái)越少。在近年基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)招錄人員時(shí)，新錄用人員中大多不是農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中懂農(nóng)業(yè)的人員越來(lái)越少。同時(shí)，由于基層農(nóng)技人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)教少，導(dǎo)致廣大基層農(nóng)機(jī)推廣人員知識(shí)老化、工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，不能夠讓農(nóng)民產(chǎn)生信賴，無(wú)法進(jìn)行新技術(shù)、新品種推廣。由于技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)有待于提升，在推廣工作中常常遇到一些問(wèn)題不能及時(shí)解決，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來(lái)不良影響。

2.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、接受新事物能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低見(jiàn)效慢，同時(shí)受天氣、氣候、市場(chǎng)等因素影響較大，收益不穩(wěn)定。現(xiàn)農(nóng)村大部分青壯年均外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)大部分為老年人、留守婦女，文化素質(zhì)偏低，老齡化嚴(yán)重。農(nóng)民獲取技術(shù)的渠道比較閉塞，他們無(wú)法深入地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不能在各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中切實(shí)掌握各項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，接受新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)業(yè)能力較弱，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

3.管理體制不夠規(guī)范。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的環(huán)節(jié)中，很多基層領(lǐng)導(dǎo)不能充分重視推廣工作，甚至有的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可有可無(wú)。由于基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)受上級(jí)業(yè)務(wù)部門和當(dāng)?shù)卣p重管理，考核權(quán)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致大部分農(nóng)技干部和主要精力都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，很少有時(shí)間和精力從事農(nóng)技推廣本職工作。部分地方基層農(nóng)技推廣部門容易被忽視，農(nóng)民在技術(shù)上遇到相關(guān)問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的解決。大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層推廣中不能有充裕的實(shí)施時(shí)間，從而導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)的掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，其生產(chǎn)力也就不能切實(shí)的得到提升。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及很多技術(shù)性的問(wèn)題，所以在推廣的環(huán)節(jié)中也涉及很多專業(yè)性問(wèn)題。 基層技術(shù)推廣人員的薪資待遇往往不是很高，而且他們每天面對(duì)著交叉的工作環(huán)境，相關(guān)部門未能對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，導(dǎo)致這些技術(shù)推廣人員的工作積極性較低。只有體制規(guī)范、管理機(jī)制健全才能更好的服務(wù)百姓，從真正意義上實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)的推廣與發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)推廣工作中經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要一定的資金支持，但我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中資金投入較少。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)部門在技術(shù)推廣方面的投資力度不夠，對(duì)推廣技術(shù)的投資很少甚至是沒(méi)有。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資不多，甚至出現(xiàn)資金嚴(yán)重不足的情況，各類配套設(shè)施不夠完善，有的地方連推廣的基礎(chǔ)設(shè)施都不具備，更不具備充足的資料支撐，導(dǎo)致推廣項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)，新技術(shù)、新品種的推廣沒(méi)有充足的資金支撐。由于在我國(guó)一直是居于農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位，自古以來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，很多人認(rèn)為種植農(nóng)業(yè)很簡(jiǎn)單，甚至認(rèn)為農(nóng)業(yè)不用管，自己會(huì)發(fā)展，以至于忽視了技術(shù)的重要地位，即便是參與技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)也主要是靠上級(jí)主管部門從項(xiàng)目上給予支持。長(zhǎng)期以來(lái)，不斷降低技術(shù)人員的工作熱情，使得很多技術(shù)人員難以在這個(gè)平臺(tái)施展才能。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效解決措施

1.構(gòu)建多元化的推廣模式。在現(xiàn)階段，我們要借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在加大對(duì)政府推廣機(jī)構(gòu)支持力度的基礎(chǔ)上來(lái)建立起以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)以及農(nóng)民合作組織等共同參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，彌補(bǔ)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足。只有不斷優(yōu)化推廣服務(wù)模式才能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，只有激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)以及農(nóng)民合作組織等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣熱情才能快速推進(jìn)新技術(shù)、新品種推廣工作。在今后工作過(guò)程中要逐步加強(qiáng)同科研院校、農(nóng)民合作組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，充分發(fā)揮整體效能，有效地促進(jìn)農(nóng)民自身發(fā)展及推廣服務(wù)體系的完善。構(gòu)建多元化的推廣模式，這里的多元化指的是結(jié)構(gòu)、功能、方法以及機(jī)制的多元化。機(jī)構(gòu)多元就是要形成政府推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及農(nóng)民合作組織共同參與的組織結(jié)構(gòu)。方法多元化就是要把自上而下推廣和自下而上推廣有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要不斷強(qiáng)化服務(wù)式、咨詢式以及誘導(dǎo)式的工作方法。功能多元化就是要從原來(lái)的單一功能向綜合推廣發(fā)展。機(jī)制多元化指的是無(wú)償服務(wù)、有償服務(wù)等機(jī)制共同發(fā)展，通過(guò)有償服務(wù)來(lái)建立起推廣企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)自身發(fā)展活力。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)作物集中、已經(jīng)形成產(chǎn)品及市場(chǎng)的地區(qū)就需要積極探索 “公司 + 農(nóng)戶”或 者是“協(xié)會(huì) + 農(nóng)戶”的推廣模式，這種模式能夠把農(nóng)業(yè)推廣同產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.培養(yǎng)、吸納高素質(zhì)推廣技術(shù)人員。適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才待遇，鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣團(tuán)隊(duì)中。定期開(kāi)展培訓(xùn)會(huì)議、專家講座活動(dòng)，提高現(xiàn)有技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力以及工作態(tài)度。鼓勵(lì)并開(kāi)拓可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體學(xué)習(xí)途徑，幫助在崗技術(shù)人員搭建良好的學(xué)習(xí)與互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性與時(shí)效性。

3.加大經(jīng)濟(jì)投入。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要時(shí)間的積 累跟需要長(zhǎng)久大力的經(jīng)濟(jì)支撐，作為政 府和相關(guān)財(cái)政部門需要給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，但是想要持久的發(fā)展基層農(nóng)業(yè)科 技的推廣不能僅靠政府者一條經(jīng)濟(jì)來(lái)源途徑，更需要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)支持路徑，吸引廣 大投資方，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中注意引導(dǎo)企業(yè)建立良好的技術(shù)推廣模式，獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)可以通過(guò)企業(yè)協(xié)助開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.提升農(nóng)技科研成果的轉(zhuǎn)化率。強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作力度，提高農(nóng)技科研成果轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而大大促進(jìn)科研人員與實(shí)際農(nóng)業(yè)從業(yè)者的密切聯(lián)系，確保既成的科研成果及時(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，從而提升農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)業(yè)效益，吸引部分高素質(zhì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.拓寬農(nóng)技推廣的發(fā)展路徑。隨著信息化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息已成為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要來(lái)源。要重視農(nóng)技推廣信息化建設(shè)，要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，不斷拓寬農(nóng)技推廣的途徑。信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，使著農(nóng)技推廣的信息化更具時(shí)效性。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體及時(shí)頒布農(nóng)技信息，確保更新的農(nóng)技信息與時(shí)代發(fā)展接軌，讓農(nóng)戶通過(guò)鼠標(biāo)一點(diǎn)即可接收到最新的農(nóng)技人員頒布的即時(shí)信息。同時(shí)，向農(nóng)民提供供貨信息，大大拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)渠道。不斷健全完善農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，農(nóng)作物自栽種到上市，應(yīng)租到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培育技術(shù)人員、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入、統(tǒng)一生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝營(yíng)銷等等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服 務(wù)一條龍，大大提升農(nóng)業(yè)合作社的帶動(dòng)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最便捷的服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

每個(gè)時(shí)代都有它獨(dú)特的意義與發(fā)展的方向，中國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在工業(yè)與服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)更協(xié)助農(nóng)業(yè)科技更上一層樓，只有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展才能充分發(fā)揮出中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。當(dāng)今社會(huì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技更離不開(kāi)科技，基層農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的命脈，因此只有不斷推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展才能真正的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：何元明（1974-），男，漢族，貴州省黔西縣人，大專學(xué)歷，現(xiàn)任農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。