可持續發展視野下的公路經濟管理研究

楊帆

【摘要】公路是公路運輸的物質載體。最近幾十年，我國公路運輸網絡不斷完善，在國民經濟發展中發揮著舉足輕重的作用，也為人們的日常出行提供了極大便利。公路經濟管理可持續發展應把握宏觀經濟政策，促進現代交通運輸體系的完善，保證公路交通有序發展，加強公路工程生態環境建設與保護，提高公路運營管理水平。本文從我國公路交通運輸管理現狀出發，提出實現我國公路經濟可持續發展的優化路徑。

【關鍵詞】可持續發展；公路運輸；公路經濟；措施

一、公路經濟管理研究若干前提性問題厘定

（一）公路交通可持續發展

所謂的公路交通可持續發展，是指公路在對社會發展更高要求加以滿足的基礎上，不僅能夠對公路交通運輸系統內部、綜合運輸體系協調發展加以滿足，還能實現公路和經濟、環境、社會大系統長期動態協調發展的目的。具體包括：1.發展目標。在對公路交通建設發展拉動的基礎上，應對保護生態環境、充分利用資源加以重視，且進行公路發展比例的合理安排及對路網規劃加以重視。也就是不單單要將現階段公路交通發展進行合理化安排，還需為今后交通發展進行良好環境的創建。2.指導思想：作為一種理想模式，實現公路交通可持續發展目標，就必須轉變傳統交通觀念。如從傳統觀念的單純追求數據擴展轉化為可持續發展的綜合效益及長期影響加以重視方面。同時在公路交通管理方面，應從單一被動疏解轉變為源流并重的雙向控制觀念。3.實施過程：為實現公路交通可持續發展開始一終結目標，在此過程中應對各個方面的關系進行協調，如經濟、社會、人口、資源、環境等。

（二）我國公路運輸發展現狀

近年來，我國始終保持3%到4%物價增長幅度，經濟發展則保持8%到9%高增長速度。在經濟保持高增長的基礎上，我國同時也存有低通脹現象。人們生活水平的大幅度提升，引發汽車需求增加，特別是電子商務需求方面，更增加了貨物運輸需求量，這種情況下，大大提升了公路運輸發展速度。據相關數據顯示，我國公路運輸汽車2010年保有量為3000萬輛左右，預計2O2O年會超過7000萬輛。因我國公路多選取傳統汽車作為公路運輸車輛，此類車具有高尾氣排放，嚴重污染環境，其消耗材料為不可再生能源。在公路運輸管理方面同時也存有人力資源不足現象。但在實施過程中往往存在兩個問題：一是傳統汽車與可持續觀念相違背。因公路運輸使用汽車性能、技術等存有一定時限性，目前還無法做到完全不破壞環境的效果，這對經濟可持續發展極為不利。其一，現階段傳統汽車具有嚴重污染，如較大排放量等。其二，現階段傳統汽車消耗能源以不可再生類為主，這都會損害我國資源體系，進而增加能源安全危機。二是公路運輸管理人力資本緊缺。員工素質參差不齊，優化進程慢等為公路運輸人力資源管理中存在的主要問題，這和公路運輸管理方面人才輸送渠道息息相關

二、公路經濟管理的要點分析

（一）嚴格控制施工成本

首先，施工之前，應按照工程量清單所涉及項目，充分了解施工路段的實際情況，同時將市場行情波動因素考慮在內，編制出合理的工程預算，為后期的經濟管理工作提供相應的參考。其次，具體施工過程中應按照預先編制好的方案加強對于施工成本的控制，在施工中按照規定的審批流程，避免出現材料浪費的現象。最后，施工結束按照要求進行成本考核，將預先編制的成本與實際施工中所用的成本進行比較，及時發現存在問題，總結經驗教訓。

（二）完善相關法律法規

法律法規是進行公路工程建設和經濟管理的重要依據，現階段我國公路建設相關的法律法規存在諸多不足，需要根據實際情況不斷完善，實現公路經濟管理法制化的目的。執法工作中還存在主體不明確、執法效率低等現象，不僅阻礙了公路工程建設的發展，也為經濟管理工作提供了難度。因此必須要建立起科學的執法制度，使路政執法的效率得到有效的提高。

（三）加強人本管理

進行科學管理的同時，做到以人為本，充分調動工作人員的積極性和創造性，最大限度上實現全員參與，提高公路經濟管理的水平。特別是在可持續發展的背景下，通過以人為本理念實現柔性化管理，有利于促進公路經濟的長遠發展。

三、推動公路經濟可持續發展的策略研究

（一）把握宏觀經濟政策

充分掌握宏觀的經濟政策，根據經濟形勢的變化和需求開展工作，其中建設工作可在允許的范圍內適當的超前，在掌握人口分布、物流等多種因素的基礎上來發展公路事業，充分明確公路工程建設的主要目的是為經濟發展服務，不能出滯后或者過于超前的現象，樹立長遠的發展規劃目標，根據經濟發展速度對公路工程的需求，來把控建設的數量和規模，確保公路工程的建設規劃與可持續發展的要求保持一致。

（二）促進現代交通運輸體系的完善

現階段，交通工作者應該順應時代發展的要求，將可持續發展的理念融入交通運輸體系之中，根據實際的情況建立起具有較高操作性的可持續發展流程，對公路經濟管理中的工作內容進行優化改進，進而促進公路經濟的健康發展。首先需要促進公路基礎設施的不斷完善，尤其是貧困山區或者是偏遠的地區，應適當地加大經濟投入，促進公路運輸網絡的不斷完善，發揮公路工程在拉動沿線經濟發展的作用。其次是對于運輸車輛的管理，及時淘汰高污染、高能耗的運輸車輛，積極開發新型的清潔能源，降低車輛在運輸過程中出現的污染現象，大力推廣環保車型，建立起完善的現代交通運輸體系。

（三）制定切實可行的可持續管理流程

在公路經濟發展中充分應用可持續發展觀，才能達到交通運輸經濟可持續發展的目的。要求在制定可持續管理標準時應具有合理性、可行性，如項目數據庫、可持續管理專用合同范本等。特別是可持續管理流程的制定，應對所有內容進行優化、改進，為充分掌控各項管理流程提供可靠保障，以此達到公路經濟可持續發展的目的。

為實現公路交通事業的快速發展，并達到降低污染、保護環境的目的，必須采用公路經濟可持續經濟模式，該模式以公路運輸的經濟、社會及環境一體化發展為目標，相比傳統損耗型經濟，公路經濟可持續發展更能滿足與推動國民經濟發展的需求，是實現社會穩定健康發展的基礎條件。

參考文獻：

[1]張云燕.交通運輸經濟發展管理的意義及管理關鍵[J].北方經貿，2017（2）.