軍民融合式資源配置的經濟效應分析

摘 要：對資源進行合理配置是軍民融合的發展核心及趨勢。軍民融合后能夠對資源進行更加合理高效的配置，取得更好的經濟效益。因此要在軍民融合中要建立資源配置的科學觀念，并完善對資源進行合理配置的相關機制，以市場和經濟效應作為配置的導向，積極推進軍民融合。本文將對軍民融合下的資源配置所能實現的經濟上的效應進行分析和研究。

關鍵詞：軍民融合；資源配置；經濟效應；分析

隨著國際形勢的變化，以及我國國防建設和軍工行業發展進入新的階段，黨中央和中央軍委對軍民融合的深度發展提出了新的要求。在新的歷史時期，軍民融合要向高效益多領域的全要素融合發展，不斷豐富軍民融合的形式，并拓寬融合的范圍。在軍民融合的發展思路中，對資源進行更加高效合理的配置是軍民融合的發展核心以及主要的發展方向，這樣才能更好的適應新時期在信息化的條件下進行局部戰爭的實際要求，這也是在軍民融合的建設發展中重要的一個課題。

一、在軍民融合中對資源進行配置的基本涵義

新時期的軍民融合是在原來基礎上的深度發展，更突出國防與民用在創新系統上的相互融合，將更好的促進我國高新技術的發展，也是一種體制上的創新。

而軍民融合后對資源進行的配置是以對原有的資源配置進行優化為主要目標，以適應新時期經濟發展的要求，將軍用及民用資源的各項要素進行重構及整合，對當前在資源的配置中不合理的部分加以改革和完善，從而形成軍民兩用資源協調發展的配置模式，從而提高資源的配置效率。在軍民融合中所進行的資源配置主要有三方面的特點：

（一）雙向性

這種資源配置方式主要是從國民經濟全局的發展出發，更加強調發揮國防及民用資源雙方的積極性，并著力促進二者的互動融合，其目的要讓軍民融合這一體系既口語為國家的國防建設服務，有可以有效 的促進我國的經濟發展。

（二）差異性

對國防資源進行配置的最終目的是要為國家的安全提供公共產品，并且還負有維護國家主權以及領土完整的使命。因此在對相關資源進行配置時要符合三個基本要素，首先是要保障軍事方面的保密性既重要性，其次是在經濟上要具有合理性既可行性，另外還要注意方式方法的通用性因素。

（三）層次性

要在宏觀、微觀既中觀這三個層面上體現其層次性。宏觀層面上，要合理設計制度安排，以市場機制為主導。而在中觀這個層面上，主要體現在對資源配置的管理體制建設上，應理順國防與民用資源的相關配置部門間的關系。另外，在微觀這個層面上則需要改變各管各的傳統方式，提高軍民融合的程度。

從國防軍工領域的單獨資源配置向軍民融合的資源配置是在制度上的改革和創新，也是我黨對于促進國防建設和經濟建設協調發展的探索成果。通過軍民融合對資源進行優化配置，可以以更少的代價換來更大的經濟收益以及對國家安全的可靠保障。

二、在軍民融合中對資源進行配置所能產生的經濟上的效應

由于國家安全屬于國家的公共產品，市場無法有效的提供此類產品，因此需要依賴于政府部門，從而形成了軍隊負責生產此類具有國家安全特殊性質的公共產品，而政府負責其他的公共產品，并由市場負責供給非公共類產品的總體格局。這種資源配置的模式雖然具有一定的合理性，但是各系統如果堅持獨立運行，自我封閉，就會出現由于大量的重復性建設而導致的資源浪費。而如果各系統能夠相互融合，相互作用和促進就能夠產生更大的合理，提高資源的利用率，從而產生更大的經濟效益。

（一）在軍隊與政府部門進行資源配置的融合后所產生的經濟效應

在資源配置方面，其實軍隊與政府間是可以進行有效的融合的，如進行相關的基礎設施的建設，以及進行相關的人才培養既科研活動等。軍隊與政府進行資源配置的融合以后，就對使兩大系統相互促進，并相互進行滲透和作用，避免重復性的建設對資源造成的巨大浪費。

（二）在軍隊與市場進行資源配置的融合后所產生的經濟上的效應

我國在進行國防建設時，軍隊如果能與市場進行資源配置方面的融合，既能夠減少重復建設所造成的浪費，降低國家在國防領域的開支，也能夠通過引入市場中先進的技術及理念，來促進國防工業生產成本的降低。同時，在經濟建設的發展過程中，也能夠學習并借鑒軍隊在這方面所取得的一些成功經驗和成果。雙方形成合力后將能夠進一步有效促進我國經濟發展的速度。市場能夠轉化和利用軍工企業的先進技術和理念來減少生產成本的投入，另外在軍隊與市場進行融合以后也能夠進一步擴大市場需求，社會的總剩余將會明顯增加，所獲得的經濟效應也將明顯提高，實現軍隊與市場的雙贏，從而推動我國經濟的發展。

三、加強軍民融合對資源進行優化配置的有效對策

（一）在軍民融合中建立對資源進行優化配置的理念

要真正落實軍民融合首先就是要建立融合的正確觀念，只有在思想上加強對軍民融合這種發展形式的認識，率先在觀念上完成融合，強化在軍民融合過程中對資源進行優化配置的相關意識，才能對資源進行協調配置，從而實現互利互惠的共贏局面。

（二）建立健全軍隊與各級地方政府間資源配置的相關機制

要建立軍民融合的互動機制，突破傳統的軍民分隔，各自封閉是局限性，促進軍隊與各級地方政府的融合，形成良性的相互促進及相互滲透的局面。

1.要對頂層設計加以完善，從中央軍委及國務院開始進行有機的溝通協調，建立一個有統一領導的，并能夠打破部門利益局限的資源管理的機構，使軍地的有關人員能夠明確的知道要在哪些領域進行融合，以及融合的內容和程度等。

2.基層在執行方面的能力必須加強。地方政府與軍隊要根據軍民融合的戰略目標進行協商溝通，并將融合目標進行具體細化，并要真正的落實執行。

3.要加強法律法規的建設，以制度建設對融合行為加以規范，從而在法律層面為實施軍民融合提供強力保障。

（三）以市場作為資源配置的導向，積極推進相關的機制建設

軍隊與市場進行資源配置的融合后將促進生產者和消費者的增加，同時社會的總剩余也會增加，因此必須堅持將市場作為資源配置的導向，從全局角度出發對經濟發展進行統籌規劃，在發展市場經濟的基礎上促進資源配置效率的提高。

目前，我國的地方產業對于人工智能、計算機和微電子等技術，以及耐高溫的新型復合材料、遺傳工程學技術以及一些通信技術方面有了長足的發展，在一定程度上領先于軍方的研究水平。因此在國防軍工建設中應積極利用地方資源，減少重復研究對資源的浪費，積極引導能夠促進我國國防建設的相關企業進入軍工國防領域，并適當增加軍工企業中私有資本的占比，借鑒地方企業在生產管理中的先進模式，發揮民用資源優勢，從而促進資源的利用率的提高。

四、結束語

軍民融合下對產業資源進行配置是一項系統性的工程，需要政府進行調控，以及提供資金支持以及在成果轉化和信息共享方面的外部環境建設，也需要在產業間以及在產業的內部建設與人財物等相關的科技信息以及管理等內部環境。另外還需要加強對資本市場的利用，將其作為資源配置的重要方式，有效對資金的流向以及人力資源的流動等進行引導，使其成為資源配置真正的核心。在軍民融合的未來發展中要繼續提高軍民融合在產業績效的控制效果，促使軍民融合進一步提高其經濟效應。

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作者簡介：楊暉玲，河南省核工業地質局。