試析環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要性

于海吉

【摘要】環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指人們?cè)诓扇?duì)環(huán)境有重大影響的行動(dòng)之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)該行動(dòng)可能帶來的影響，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行決策，并在行動(dòng)之前指定出消除或減輕負(fù)面影響的措施。企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在實(shí)際生活中應(yīng)用最多的評(píng)價(jià)手段，它通過縝密的工藝分析、物料衡算，采取周圍環(huán)境本底監(jiān)測(cè)以及數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)方式，分析項(xiàng)目生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、濃度以及污染影響范圍、污染程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位擬采取的污染防治措施的針對(duì)性與可行性，最終做出建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性、選址合理性以及污染物達(dá)標(biāo)排放的可控性等評(píng)價(jià)結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響 環(huán)境管理

環(huán)評(píng)旨在根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案，在對(duì)項(xiàng)目施工期及運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響因素分析的基礎(chǔ)上，通過對(duì)周圍自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物對(duì)周圍環(huán)境造成的影響程度及范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)分析；對(duì)擬采用的防治措施從技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理等方面進(jìn)行論證；提出盡可能減少環(huán)境影響的治理措施、對(duì)策和建議；從環(huán)境可行性方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出明確結(jié)論，為環(huán)境管理部門的項(xiàng)目審批、決策和工程設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，為項(xiàng)目日常環(huán)境管理提供依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

企業(yè)環(huán)評(píng)大致的工作內(nèi)容可分為以下幾部分：

首先，根據(jù)項(xiàng)目工藝流程和項(xiàng)目區(qū)周圍環(huán)境現(xiàn)狀，在初步分析的基礎(chǔ)上，確定環(huán)境影響因素。根據(jù)項(xiàng)目所在地確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目工藝、生產(chǎn)手段、減排措施等確定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

其次，要做建設(shè)項(xiàng)目的概況和工程分析，包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)，占地及平面布局情況，工程組成，產(chǎn)品方案幾生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)設(shè)備，原輔材料消耗情況及理化性質(zhì)，勞動(dòng)定員及工作制度，總投資等。工程分析又包括項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程，項(xiàng)目排污節(jié)點(diǎn)，水平衡、物料平衡等等。

接下來需要做建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，這之中需要確定檢測(cè)項(xiàng)目，找準(zhǔn)檢測(cè)點(diǎn)位，控制好檢測(cè)頻次運(yùn)用合理的分析方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以期得出最準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。環(huán)境保護(hù)措施依據(jù)項(xiàng)目工藝和生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物來制定廢氣、廢水、噪聲、固廢的污染防治措施。

有了以上的調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果，就可以開始環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析了。環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一個(gè)重要組成部分，它是綜合評(píng)價(jià)判斷建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保投資是否能夠補(bǔ)償或多大程度上補(bǔ)償了由此可能造成的環(huán)境損失的重要依據(jù)，其主要任務(wù)是分析建設(shè)項(xiàng)目擬投入或投入的環(huán)保投資，所能收到的環(huán)境保護(hù)效果。因此，環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析除了需計(jì)算用于治理控制污染所需的投資和費(fèi)用外，還要同時(shí)核算項(xiàng)目建設(shè)可能收到的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

最后，環(huán)境管理是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不可或缺的組成部分，它是以環(huán)境科學(xué)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中施加給環(huán)境的污染和破壞影響進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。為全面貫徹和落實(shí)國(guó)家以及地方環(huán)保法律、法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部污染物排放監(jiān)督控制，企業(yè)內(nèi)部必須建立行之有效的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。

企業(yè)環(huán)境管理體系作為企業(yè)管理體系的一部分，應(yīng)與之相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)，實(shí)行經(jīng)理（廠長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)下的“一人主管，分工負(fù)責(zé)；職能部門，各負(fù)其責(zé)；落實(shí)基層，監(jiān)督考核”的原則，建立以經(jīng)理（廠長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)為核心，環(huán)保職能部門為基礎(chǔ)的全員責(zé)任制的環(huán)境管理體系，并配備2-3名專職環(huán)境管理人員，使環(huán)境管理很好的貫穿于企業(yè)管理的整個(gè)過程，并落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)層次，分解到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)管理與環(huán)境管理緊密的結(jié)合起來，不但要建立完善的企業(yè)管理體系和各種規(guī)章制度，也要建立完善的環(huán)境管理體系，使企業(yè)的環(huán)境管理工作真正落到實(shí)處。

環(huán)境管理內(nèi)容：（1）試運(yùn)行期環(huán)境管理①檢查施工項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)規(guī)定的環(huán)保措施全部完工。②做好環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄。③向環(huán)保部門和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提交試運(yùn)行申請(qǐng)報(bào)告。配合環(huán)保部門和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。④總結(jié)試運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，健全前期的各項(xiàng)管理制度。（2）運(yùn)行期環(huán)境管理①管理機(jī)構(gòu)由企業(yè)設(shè)置的環(huán)保科負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行期的環(huán)境管理工作，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門及其授權(quán)監(jiān)測(cè)部門保持密切聯(lián)系，直接監(jiān)管企業(yè)污染物的排放情況，并對(duì)其逐步實(shí)施總量控制；對(duì)超標(biāo)排放及污染事故、糾紛進(jìn)行處理。②運(yùn)營(yíng)期環(huán)境職責(zé)由分管環(huán)境的專人負(fù)責(zé)環(huán)保指標(biāo)的落實(shí)，將環(huán)保指標(biāo)逐級(jí)分解到車間、班組和個(gè)人，負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和達(dá)標(biāo)排放，充分發(fā)揮其作用；配合地方環(huán)保監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，記錄并及時(shí)上報(bào)污染源及環(huán)保措施運(yùn)行動(dòng)態(tài)。

環(huán)境管理是一個(gè)企業(yè)的重中之重，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也是環(huán)評(píng)中的重要工作。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行期間發(fā)生的可預(yù)測(cè)突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對(duì)人身安全與環(huán)境的影響和損害所進(jìn)行得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。

到此，對(duì)一個(gè)企業(yè)的環(huán)評(píng)就基本結(jié)束了，從這個(gè)企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告便可以看出項(xiàng)目生產(chǎn)過程中污染發(fā)生情況、治理措施是否可行，生產(chǎn)過程和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求，以及最終排放的污染物對(duì)周圍環(huán)境的影響。一個(gè)企業(yè)若想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，競(jìng)標(biāo)、引資、擴(kuò)建改建等必不可少，國(guó)家現(xiàn)在越來越重視環(huán)境保護(hù)這塊，若是企業(yè)在環(huán)評(píng)上有污點(diǎn)，一般認(rèn)為生產(chǎn)企業(yè)從環(huán)保角度講是有問題的，大項(xiàng)目招標(biāo)甚至企業(yè)在內(nèi)地的入駐都是問題。毫不夸張的講，環(huán)評(píng)是企業(yè)發(fā)展的基石。

金山銀山不如綠水青山，企業(yè)發(fā)展，環(huán)評(píng)當(dāng)先！