國有企業行政管理存在的問題與創新

摘 要 企業行政管理對于企業自身規范、科學、高效發展有著重要意義。國有企業的行政管理對于其自身的發展更是有著不可替代的作用。文章針對現階段國有企業行政管理的內容和意義進行了分析，并針對現階段電力企業行政管理存在的問題進行了相應的分析，并在這個基礎上提出了相關的政策建議，以此促進我國國有企業，尤其是電力企業的健康、科學、可持續發展。

關鍵詞 國有企業 行政管理 問題 創新

一、電力企業行政管理包含的主要內容

（一）對工作進行計劃

這個層面主要是明確管理內容和管理目標，以及探索實現企業發展目標的具體實施步驟?，F在國有企業的行政管理工作往往追求一定的計劃性，注重對目標的預測，而這也是提升企業管理效率的重要前提。

（二）對工作進行組織

作為企業運作的基本結構，企業的組織架構對其運行有著重要影響，作為企業的大管家，行政管理人員一定要明確自身及其他工作崗位的任務。此外，還包含對行政管理人員自身崗位職責進行的規定和細化，讓員工對自身的工作職責有一個清醒的認識，只有這樣才能調動員工的工作主動性和積極性。

（三）對工作進行指揮

在企業的行政管理當中，必須明確員工的合作和分工，同時還必須進一步確定員工之間的關系。除此之外，要想做好行政管理工作還應該明確企業各個管理崗位的權責，調動員工的工作積極性，協調員工之間的工作關系。

（四）對工作進行控制

這個層面主要是指行政部門采取相應的措施，監督和控制工作流程，通過建立相應的監督機制促使企業規范化運營。

二、國有企業行政管理工作的意義

（一）國有企業行政管理是保持其核心競爭力的主要保障

企業除了必須應具備相應的經濟實力外，還應該充分重視自身的科技競爭力和可持續發展能力。從宏觀層面來講，一個企業要想基于自身的科技競爭力在市場上立足，就要結合企業的實際情況，發揮行政部門的服務功能，在企業的發展過程中發揮自身的優勢，及時了解、學習國家的各項政策和理念，引進先進的科學技術。

（二）企業的健康發展有賴于行政管理

在發展過程中，企業進行行政管理會遇到各種困難，其中員工管理和思想工作就是很重要的一部分。員工的思想觀念和工作態度是保證企業健康發展的關鍵。與其他企業相比，國有企業具有濃厚的政府色彩，與政府打交道的機會比較多。在發展過程中，企業的行政管理部門必須走在前面，為企業爭取良好的外部環境。此外，在掌握員工的思想動態方面行政管理部門發揮了重要的作用，擔負著為員工排憂解難、為企業創造良好內部環境的職責。所以從總體上講，行政管理部門對國有企業的健康發展有著重要意義。

（三）企業適應能力的增強有賴于行政管理

行政部門與政府打交道的機會比較多，尤其是國有企業在這方面表現得更為明顯。為了促進企業更好更快地發展，要引導企業為構建社會主義創新型國家，深入落實社會主義科學發展觀，構建社會主義和諧社會貢獻力量，而這也是新時期、新形勢對企業的必然要求。這些政策、理念對于企業的發展具有非常重要的指導作用。企業要想跟上國家的發展步伐，落實國家的各項政策就必須依賴行政部門，只有這樣國有企業才能更好地享受到相應的政策紅利。

三、國有企業行政管理當中存在的問題

（一）部分行政干部保留機關單位的生活、工作作風

由于國有企業的背景以及受計劃經濟思維慣性的影響，在開展行政管理工作的過程中，一些行政干部仍然保留著一些機關單位的生活作風和工作作風。這些干部對于企業行政管理并沒有清醒的認識，更沒有從實際出發。其沿襲黨政機關的工作模式，形式主義比較嚴重，而且在開展工作的過程中不講究實際。在這樣的管理模式下，企業的行政管理效率不高，工作效率也很難提高。

（二）行政管理體系不完善

從目前的情況來看，辦公室管理、檔案管理以及后勤管理依然是國有企業行政管理工作的重點，具有較為明顯的計劃經濟時代的色彩。不僅如此，為了與國家機關、部門保持較高的匹配度，也會在內部結構設計上參考行政機關單位的模式。這在一定程度上導致企業行政管理體系不完善，工作時效性和自身的發展很難得到保障。由于缺乏完善的行政管理體系，國有企業的辦事效率并不高，在處理問題的方式方法上還有很大的改進空間。

（三）行政管理工作的隨意性較大

在目前國有企業的行政管理當中，其存在的機關習氣并沒有完全消除，部分企業仍然沒有完整的規章制度和明確的分工政策，遇到事情的時候往往“拍腦袋”決定，隨意性比較大，沒有嚴密科學的研究決策和執行程序。這導致相關部門擬定行政規定或者決定時隨意性比較大，有的甚至會出現朝令夕改的現象，嚴重影響了企業的發展和激發員工的工作積極性，提高他們的工作效率。

四、提升國有企業行政管理工作效率的對策創新研究

（一）確保行政管理工作合理化

在這方面，要摒棄國有企業行政管理中存在的各種不足，一定要結合企業的實際發展情況來開展工作。在企業行政管理工作當中，必須從企業的經濟利益出發，切忌有居功自傲的心態。除此之外，企業的行政部門也一定要強化自身的管理職能，在企業當中深入開展行政管理工作，切不可流于表面、蜻蜓點水。

（二）開展工作應該堅持一切從實際出發

企業行政管理工作的角色應該變管理為服務。在開展工作的過程當中，應該摒棄一切的形式主義，堅持從實際出發，把保證企業的利益視為最高原則，大膽創新。此外，更應該聯系企業文化，培養企業行政員工形成正確的工作習慣和工作態度，同時建立有效的考核制度，合理考核員工的工作情況，以此提升企業員工的工作積極性和工作效率。

（三）選擇規范化的行政管理模式

在國有企業的行政管理中，“游擊作風”是普遍存在的一種現象，這其實也反映了我國國有企業行政管理體系混亂的現象。要改變這種現象，就應該全面升級和優化國有企業行政管理結構、管理體系、規章制度。在國有企業的行政管理工作中，具體涉及各個崗位的工作不僅要盡量做到細化，而且還應該進一步明確相關的責任和權利，避免出了問題管理人員和員工互相推諉的現象。

（四）建立完善的行政管理體系

企業的行政管理體系主要包括三方面內容：權力體系、技術體系、稅務體系，它們對國有企業的行政管理有著重要影響。所謂權力體系就是企業當中的行政架構以及人事框架，而建立技術體系則是為了實現技術支撐的作用，其中包含領導的管理、溝通以及協調等方面的內容，在建立管理體系方面，應該對行政管理工作過程當中具體的工作內容，如檔案的管理、辦公室的管理以及會議室的管理等各方面的管理做到認真細化，避免隨意作決策的情況。

從整體上來說，要想解決國有企業行政管理工作中存在的問題，一定要從實際出發，與企業的實際情況相聯系，還應該改革和優化管理體系、管理模式、管理制度，制定行之有效的對策并積極落實?？傮w來說，要想做好國有企業的行政管理工作，尤其是我國的電力企業一定要建立與自身相配套的行政管理模式，做到有章可循。除此之外，還應該營造良好的人文環境，為全體員工提供一個良好的工作環境，保證行政工作有條不紊地進行。這樣國有企業的行政管理工作才能達到預期的效果。

（作者單位為華能海南發電股份有限公司東方電廠）

[作者簡介：王慕（1989—），男，海南澄邁人，本科，助理工程師，華能海南發電股份有限公司東方電廠行政事務專責。]

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