新高考改革為什么改，到底改什么

熊丙奇

“為什么要啟動新高考改革，要解決三大問題”

第一個問題是要使我國的基礎教育從應試教育走向素質教育。

程介明教授講到，“社會在變，時代在變，科技在變”。但是中國教育是不是隨時代進步呢？我們既沒有關注孩子的個性化發展，也沒有隨著社會和時代變化，去更新我們孩子的知識結構。因此，今天我們的基礎教育培養的學生，可能考出很高的分數，但是他們本身是缺乏社會競爭能力的，同時也是無法適應社會對創新的要求的。

我們國家要建設創新型國家，就一定要有創新型的人才。這幾年來，國家一直在推進大學生創業，每一年我們也在強調大學生創業的比例，但實際上，我們大學生創業比例非常慘淡，美國大學畢業生創業選擇達到20%，而按照2016年北京市公布的大學生就業質量報告顯示，北京市總共有23萬學生畢業，但是23萬學生中只有700人，也就是只有千分之三選擇創業。這是一個巨大的差距。

因此，我們必須反思，中國的教育究竟要培養什么樣的人才，中國的教育是不是為學歷而服務。不管從個性發展，還是從國家和社會發展來說，我們必須推進高考改革。

第二個問題是我們要推進科學選才，建立多元評價體系。這要從大學的建設說起。雖然現在建設“雙一流”大學取得非常好的成就，比如說，我國的大學在世界一流大學的排行榜上排名逐漸提高，其實這是靠論文獲得的排名提高。而實際上在一流人才培養方面，大學的質量要打一個大大的問號，這背后跟中國大學選才是有關系的。因為中國的大學現在總共有2600多所，都是用一張試卷，通過分數從高到低排序，因此，我們只有一個評價指標體系，無法關注學生的個性興趣。因此，我們必須建立科學選才體系，實行多元評價。

第三個問題是推進高考改革還要解決高考公平。大家可能會說，中國當前的高考制度是適應中國國情的制度，因為分數面前人人平等。但實際上，分數面前人人平等是脆弱的公平，是表面的公平，而不是真正的公平。

新高考改革，到底改什么？

我國提供了新高考改革，核心內容總體看來包含兩大方面，第一是高考的內容改革，也叫科目改革，第二是高考的錄取制度改革，也就是錄取方式改革，這是完整的高考改革體系。

而從浙江、上海以及全國的整體高考改革方案看，我國高考的科目改革主要指未來高考文理不分科，外語多次考，把高中學業水平測試成績納入高考，同時關注學生的綜合素質評價。就是“兩依據一參考”。

按照“兩依據一參考”，我國未來高考是“3+3”模式，前面一個“3”是語文、數學、外語，其中外語分考兩次，語文、數學、外語分數都是150分，后面三門則是由學生自我選擇。目前從全國各地公布的高考改革方案看，浙江省是七選三，其他省份基本上都是六選三。全國大部分地區是“3+6選3”模式。后面六選三是學生可以自由選擇，總共有二十多種組合，它的考試跟前面語數外不同，是在其他時間考試，錄取的時候折合成分數，匯在高考總分中進行錄取。這是未來高考改革的趨勢。

未來將實行統一命題試卷，統一命題不是全國一張卷，而是把命題權從地方交到國家教育考試中心，由國家教育考試中心統一命題，各個地方去選擇國家教育考試中心的命題。

除此之外，我國高考改革還包含五個方面的錄取制度改革。

1.取消高考加分，目的是指取消高考的獎勵加分。

2.取消高考加分之后，我們擔心學生的興趣、個性、特長無法得到關注，因此，有了下列兩方面改革，一是自主招生改革，一是綜合素質評價錄取改革，也叫三位一體的招生。自主招生改革自2015年開始，從高考之前調到高考之后，自主招生改革主要關注三類學生，第一類是學科競賽獲獎學生，第二類是科創競賽獲獎的學生，第三類是在中學里面發表論文或者有發明專利的學生。主要是把我們高考的加分項目移到自主招生中，由大學對學生進行考核，發現你的興趣和特長是否跟大學的要求吻合，如果吻合，大學給你相應的錄取優惠，這叫自主招生。

除了自主招生之外，還有綜合素質評價錄取。綜合素質評價錄取改革是一個地方性的高考改革，最早始于浙江省，杭州有兩所大學，一個是浙江工業大學，再就是杭州師范大學，分別拿出一百個名額進行三位一體的招生。高考成績占60%，大學考試占30%，中學綜合素質評價占10%，6：3：1錄取。到2012年南方科技大學在全國的招生也用三位一體招生，目前為止三位一體招生在全國各地不斷推廣，包括上海有九所大學進行三位一體招生，江蘇省有九所大學，山東省有十所大學進行三位一體招生。

3.隨著高考改革的推進，我國將逐漸取消高考錄取批次。2016年，我國上海地區已經取消了一本、二本批次，只有本科批和高職批。2017年，浙江省把一本、二本、高職全部取消，所有學生可以同時選擇本科及高職院校。按照我的預測，到2020年，全中國所有省份基本上一本、二本將不再存在。可能有很多人說，取消一本、二本之后，中國還有“985”，還有“211”，還有“雙一流”，我多次呼吁，要廢除“985”“211”，甚至對“雙一流”也要調整，我們不應該有這么多行政計劃，不應該給學校貼標簽，我們要讓各個大學在各個層次建設一流水平，讓學生有更多選擇。

4.隨著高考改革推進，我們將實行高考志愿層面的改革。從2017年上海和浙江的情況來看，隨著新高考改革推進，已經沒有文科填志愿和理科填志愿了，大學錄取也不再區分理科和文科，而是學生按照選科填志愿，大學每個專業提出選科要求。因此，2017年浙江省實行專業填志愿，分三段進行填報，每一段學生可以填80個專業。2017年，上海的高考志愿填報是實行院校專業組志愿，學生可以填報24個院校專業組，每個專業組填4個專業志愿。根據這樣的志愿填報改革，要求我們所有學校必須在高一期間要關注學生的生涯規劃教育，要求學生去認識大學，了解專業，結合大學專業的選擇來確定選科，確定高中的學習以及未來的志愿。

5.分類高考。我國的高考現在是單一的高考，也就是說所有的學校用的是一張卷子，目前我們已經開始實行分類高考改革，高考分為學術型高考和技能型高考，學術型是針對普通高校錄取，技能型高考針對的是職業院校錄取。這樣的分類高考沒有產生反響，因為大家很關注學術型高考，認為技能型高考低人一等。我們希望職業教育和普通教育能夠平等發展，給學生提供更大的選擇空間。

改革進程中，出了什么問題？

推進以上改革的目的就是擴大學生的選擇權，通過學生的選擇來關注學生的個性化發展。

新高考改革擴大了學生五方面選擇權：第一，考試選擇權，外語考試兩次；第二科目選擇權，從原來的二選一，變成二十選一；第三，擴大學生的課程選擇權，就是我們所有學生可以選科，走班教學。第四，擴大學生的擇校選擇權；第五，擴大學生的專業選擇權。考試選擇權、學科選擇權、課程選擇權、學校選擇權、專業選擇權，總共五大選擇權。

從浙江和上海推進改革的情況來看，這五大選擇權在現實中基本上要么沒有落地，要么被功利對待。

2017年，浙江已公布了高考改革的調整方案。為什么要調整高考改革方案，主要在于浙江的方案在實施過程中出現了問題，比如說，浙江省給學生選考科目提供四次考試機會，其中可以選兩次，本來是非常好的。但結果浙江很多的高中出現趕進度、搶跑道等現象，在高一的時候就開始學習很多選考科目，學生在高二的時候就選考，最后再來攻語數外，整個高中的秩序全部被破壞掉。針對這個問題，浙江省宣布，高二的選考全部取消，移到高三。我們可以看到，理想和現實就是這個差距。

如果整體的高考制度不改，所有省市在推進高考改革的時候，必須注意高二的選考要移到高三。

第二個調整，本來按照“六選三”“七選三”的模式來設計，一個學生如果選物理的話，在浙江省可以報考91%的專業，因此，物理科目特別具有優勢，但現實卻恰恰相反。在浙江省選擇物理的學生，一屆比一屆少。針對選物理科目少的問題，浙江省宣布打補丁，設置一個選考科目的最低人數要求，針對物理科目設置了65000萬名的要求，也就是說，如果考生數低于65000名，按65000名來賦予等級分。

為什么選物理的人少，原因在于高考制度主要重視科目改革，沒有重視錄取制度改革。雖然我們科目調整很大，最終我們還是按照“3+3”分數錄取，所有學生選科的時候關注的不是個性，不是興趣，而關注的是，我這樣的選科是不是可以獲得更高的分數，結果卻普遍采取田忌賽馬的方式。高分學生愿意選擇物理，而中分學生，覺得跟高分學生比拼，我的物理科目不能獲得高等級，所以，中分學生不愿意選，低分學生更加不選，造成一個恐慌心理。

新高考的推進過程之中出了這么多問題，主要的原因有以下幾個：

1.我國高考的整體錄取制度沒有進行實質性改革。

本來我們希望高考制度實行教考分離，而不是教考一體化，考生教什么學什么。但是現在沒有突破，還是按照原有的分數來錄取。雖然在浙江和上海推進了自主招生和綜合素質評價錄取改革，但是自主招生、綜合素質錄取評價改革都是嫁接在統一高考制度基礎之上，它只是一個補充。因此，總體高考改革的設計，存在沒有推進招考分離改革的問題。

2.在最初，我國各個地方的高考選考方案的設計沒有經過充分的論證，比如，浙江四次選兩次，貌似很理想，但是沒有考慮到學校的選擇和家長的選擇問題。

3.具體推進高考改革過程中，中學沒有做好準備。

對于相當多的中學來說，雖然說高考改革很重要，但很多還是以原有傳統的應試思路來應對新高考，致使新高考在中學里面出現應試傾向。當然這也跟我們中學的準備有關，因為如果要實行選科走班，滿足學生的學科選擇權、課程選擇權，根據學生個性和興趣選擇課程的話，中學里面要解決師資問題、課程問題、場地問題、教育教學模式問題。但是，我們很多學校覺得這樣一來，投入很大。因而，很多學校沒有按照新高考要求，給學生設置這么多課程進行選擇。

4.我國的大學，也沒有針對新高考改革進行調整，尤其中國大學在新高考之下，是按照選科來錄取，按照專業來錄取，每個專業提出不同的選科要求。本來大學應該非常嚴謹地提出選科要求，但是根據浙江和上海的情況來看，很多大學為了獲得更高的錄取分數，很多專業提出科目不限的要求，理科也是。有的文科生報考了理科專業，進入大學之后要專門給這些學生開復讀班，目的是為了讓更多學生來報考，因為門檻越高，報考人數越少，而報考人數減少可能使分數線下降。

問題已經發生，是該亡羊補牢？

新高考出現的各種問題，跟整個制度設計、整個制度框架有關系，跟各地方考試設計和考試次數有關系，跟中學的應對有關系，跟大學的改革有關系。

要想全面推進高考改革，其實就要解決以下這些問題：

第一，我國的高考改革還是要回到以招考分離為核心推進高考改革道路上來，如果僅僅是科目改革，而沒有錄取制度改革，不足以扭轉基礎教育和應試教育。

第二，我國正在推進高考改革的省份，包括北京、天津、山東、海南，要從今年的高一學生開始，必須對高考改革方案進行調整，不能等到實踐過程中發現問題再打補丁。浙江在打補丁，是沒有辦法的選擇，他們已經出了問題，我們如果還不改，實際是不負責任的態度。

2018年推進高考改革的省份，更要進行科學、充分的論證，而不是貿然推進。有幾個省市的高考改革方案，如果不改，很有可能出問題。各個地方高考改革的方案，在現有框架之下也必須進行更加科學的論證，進行更加合理的設計，要結合中學教育的實際。

第三，我們需要的是整個大學改革，尤其是招生制度改革，培養制度改革。今年清華大學啟動了招生改革，把所有專業變成專業大類招生后培養，這是一個好的態勢。

第四，尤其重要的是，所有的教育部門、教育局以及學校，要為新高考的到來做好準備。

“該做怎樣的準備？”

1.轉變我們的觀念。

新高考為我們學校學生的發展提供了選擇空間。在這樣的空間之下，一個真正有教育理想的人，必須用自己的教育理想把這個空間拓寬，而不是在這樣一個方案之下，怎么樣去想到更加功利的應對，獲得更高的高考分數。

2.針對新高考改革，我們在學校內部要啟動師資建設改革，課程建設改革，教育教學模式改革。

在新高考之下，所有的學校必須認真重視生涯規劃教育，讓學生增強自我認知能力，增強對大學，對專業的了解，提高自主學習、自主管理、自主規劃能力。從上海和浙江的情況來看，雖然今年的高考錄取比較平穩，但在高考志愿填報期間出了學生失誤的問題，有的學生根本不知道大學具體的專業設置，當一本、二本全部融合之后，有的學生出現了選專業的失誤，這是需要我們關注的。

（來源：中國網）