習近平新時代人才政治引領的理論與實踐創(chuàng)新

張波

“致天下之治者在人才。”人才尤其高層次人才已經(jīng)成為各個國家及區(qū)域競爭力的核心因素，其戰(zhàn)略地位越來越突出。人才已成為衡量一個國家綜合國力的重要指標。中國共產(chǎn)黨始終高度重視選賢任能，認為選人用人與人才政治引領關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性、全局性發(fā)展。千秋基業(yè)，人才為先。以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才隊伍建設，將人才作為黨和國家的寶貴財富，作為黨執(zhí)政興國的重要依靠力量。習近平總書記強調要堅持黨管人才的原則，堅持不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，必須堅持黨管人才的原則，樹立人才是第一戰(zhàn)略資源的治理理念，加強對人才，尤其高層人才的政治引領與政治吸納，形成人才聚合效應，形成人才工作合力，充分調動其積極性主動性創(chuàng)造性，將各方面人才匯聚到為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢上來。

習近平總書記在“7·26”重要講話中指出：“黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段。”黨的十九大報告中，習近平總書記強調：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位……中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。”這一論斷是以習近平同志為核心的黨中央基于黨情國情世情可分析之上的科學判斷，是新時代人才政治引領的基本理論邏輯起點，“中國特色社會主義進入新時代”明晰了人才政治引領的基本政治站位。恩格斯指出：“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容。”2014年9月9日，習近平總書記同北京師范大學師生代表座談時的講話時指出“當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。‘兩個一百年奮斗目標的實現(xiàn)、中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢。”這一論斷客觀準確的描述人才在現(xiàn)階段中國發(fā)展中的戰(zhàn)略性意義，回答了新時代繼續(xù)加強和改進人才政治引領偉大現(xiàn)實意義。因此，習近平總書記關于人才政治引領的理論創(chuàng)新源于治國理政偉大實踐，是習近平新時代中國特色社會主義思想的一部分，是對毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的人才政治引領思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義人才觀中國化的最新成果。

一、擇天下英才而用之

“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。”要發(fā)揮人才資源的正向效應，首要的問題便是人才政治引領問題。人才政治引領的政治性和戰(zhàn)略性不僅考驗一個政黨“紛繁世事多元應對”的運籌智慧，更檢驗一個政黨“擊鼓催征穩(wěn)馭舟”的領導駕馭能力。以習近平同志為核心黨中央始終突出人才政治引領的前瞻性和引領性，以前瞻性引領人才隊伍更長遠發(fā)展。2012年12月7日一11日，習近平總書記在廣東考察工作時指出：“走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，同時敞開大門，招四方之才，招國際上的人才，擇天下英才而用之。各級黨委和政府要積極探索集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機制，完善相關政策，進一步創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的主觀能動性。”習近平總書記在十九大報告中，再次強調：要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。“擇天下英才而用之”充分彰顯了以習近平同志為核心黨中央識才、愛才、引才、聚才的政治魄力、責任擔當和恢弘氣度，“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”，以天下之才為中華所用，以中華之才促世界發(fā)展，注重人才體制機制創(chuàng)新，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而合力奮斗。

二、愛國情懷與責任擔當

習近平總書記強調政治方向與政治原則是人才政治引領的核心，必須始終堅持黨管人才這一根本原則。加強人才政治引領，習近平總書記認為首要就是引領人才愛國愛黨愛家。2013年9月30日，習近平總書記在在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話是指出：“要教育和引導廣大科技人員特別是青年科技人員始終把國家和人民放在心上，增強責任感和使命感，勇于創(chuàng)新，報效祖國，把人生理想融入為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的奮斗中。”這一論斷論述了習近平關于人才政治引領思想創(chuàng)新的基本政治方向，明確了人才政治引領的具體目標：把人生理想融入為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的奮斗中。2013年7月17日，他在中國科學院考察工作時的講話中也強調：“科學無國界，科學家有祖國。要熱愛我們偉大的祖國，熱愛我們偉大的人民，熱愛我們偉大的中華民族，牢固樹立創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的思想，繼承中華民族‘先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的傳統(tǒng)美德，傳承老一代科學家愛國奉獻、淡泊名利的優(yōu)良品質，把科學論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，把人生理想融入為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的奮斗中。”這既是習近平總書記對人才的殷切希望，也賦予了人才一份科技報國的責任擔當。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨常懷人才憂患意識，常思人才發(fā)展之策，常慰人才發(fā)展之困，以執(zhí)政黨的擔當和胸懷團結引領人才，為中華民族的偉大復興匯聚人才力量。

三、鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗

“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權。”人才從事創(chuàng)新之路并非一帆風順，常常伴隨風險與失敗，需要全社會給予寬容和勇氣。2013年3月4日，習近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時的講話中強調：“要放手使用人才，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們人盡其才、才盡其用、用有所成。”2013年7月17日，他在考察中國科學院時再次提及“要在全社會大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們人盡其才、才盡其用、用有所成。”習近平總書記的這些論斷為我黨人才政治引領確立了“管理創(chuàng)新，寬容失敗”的原則，少點求全責備，多點關心關懷。

四、建章立制，制度引領

以習近平同志為核心的黨中央更加注重從健全和完善制度的角度加強人才政治引領，為人才工作發(fā)展提供制度保障和法治支撐。2016年3月，中共中央印發(fā)了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，明確深化人才工作改革的指導思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領導等方面提出改革措施，是當前和今后一個時期全國人才工作的重要指導性文件。2017年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強黨委聯(lián)系服務專家工作的意見》，要求“要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于人才工作的重要指示精神，堅持黨管人才原則，加強對專家的政治引領和政治吸納，做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧，推進黨委聯(lián)系服務專家工作制度化、科學化、常態(tài)化，最大限度地把各方面人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，聚天下英才而用之。”2017年9月，中共中央、國務院印發(fā)《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，要求依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權，建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，構建“親”“清”新型政商關系，為企業(yè)家發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

五、新時代中國共產(chǎn)黨人才政治引領思想的理論品格與實踐特征

中國共產(chǎn)黨的人才政治引領具有鮮明的馬克思主義理論特性，是中國特色社會主義人才理論的重要組成部分，具有與時俱進的理論特質，也具有問題為導向的實踐特性，是理論性與實踐性的高度統(tǒng)一。通過梳理和總結中國共產(chǎn)黨在各個時期的人才政治引領的理論與實踐，我們可以得出中國共產(chǎn)黨人才政治引領的基本經(jīng)驗：

（一）堅持人才政治引領的政治性、人民性和文化性相統(tǒng)一，正確政治導向為前提，運用社會力量和文化因素實現(xiàn)綜合引領

中國共產(chǎn)黨人才政治引領是黨管人才原則的具體實踐，是我黨根據(jù)改革發(fā)展的客觀需要和黨所處歷史地位的變化發(fā)展要求，為更好完善發(fā)展黨的領導方式和執(zhí)政方式，增強黨的執(zhí)政能力而做出的戰(zhàn)略行動，是保證我們黨的人才工作沿著正確政治方向前進的根本政治保證。無論是歷史如何發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人才政治引領始終堅持馬克思主義的人才觀與中國革命、建設和改革發(fā)展的實踐相結合，與時俱進，不斷開拓中國人才政治引領新境界，創(chuàng)新團結引領各類人才，特別是高層次人才，為我們黨在各個時期的歷史使命而奮斗。同時，中國共產(chǎn)黨人才政治引領具有鮮明的人民性。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務人民，始終站在人民的立場上考慮和實施人才政治引領，充分利用各種社會組織和社會機制，為人人都可以成為人才營造良好的育才環(huán)境，聚合人才力量為大眾謀福祉，服務群眾，維護廣大人民群眾根本的利益。此外，中國特色社會主義人才理論注重文化因素在人才政治引領中的作用，講求用傳統(tǒng)文化催發(fā)人才的民族意識和責任擔當，“先天下之憂而憂，后天之樂而樂”，倡導用社會主義核心價值觀培育德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x人才隊伍。

（二）堅持人才政治引領的主體性和主題性，明確主題、圍繞主題，擇天下英才而用之

中國共產(chǎn)黨人才政治引領是各級黨委、黨組織和黨員主體性地位、主體作用及其先進性在人才工作發(fā)展中的實現(xiàn)形式和制度外顯。人才政治引領就是要發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領導作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。各級黨委組織部門要在黨委領導下，發(fā)揮其主體地位和主體作用，以黨的政治動員優(yōu)勢和組織優(yōu)勢聚合全社會人才發(fā)展共識，切實擔負起人才工作牽頭抓總的責任，當好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領。同時，各級黨委要認清一個單位、一個企業(yè)、一個區(qū)域乃至一個國家某個階段和歷史時期的發(fā)展中心和時代主題，明確發(fā)展要求或者發(fā)展使命，科學確定引領主題，設置合理有效的載體，貫徹落實黨的人才路線、方針、政策，將個人的事業(yè)融入到黨和國家的發(fā)展主題之中。例如，現(xiàn)階段，各級黨委加強人才政治引領的主題就是為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，培養(yǎng)宏大的人才隊伍，匯聚強大的人才智慧和力量。

（三）堅持人才政治引領的科學性和包容性，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，準確把握人才發(fā)展規(guī)律

人才政治引領是否正確，是否收到成效取決于各級黨委（黨組織）對中國特色社會主義人才發(fā)展規(guī)律的科學把握，對黨管人才原則的科學認識和理解。總結中國共產(chǎn)黨長期以來人才政治引領工作的實踐，堅持人才政治引領必須具備科學精神，一切從實際出發(fā)，堅持問題導向，認真調查和研究部門性、區(qū)域性和全局性的人才問題，客觀準確把握人才發(fā)展的基本狀況和特點，做到理論與實踐的結合，團結與引領的結合和引領與工作的結合，務求實效，真正能促進人才隊伍結構的優(yōu)化，提升人才質量和人才素質，有利于工作的開展和完成。同時，人才政治引領要具有包容性，樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，鼓勵人才創(chuàng)新，敢為人先，敢于嘗試冒險，寬容失敗。中共產(chǎn)黨人才政治引領的科學性和包容性辯證統(tǒng)一于中國特色的人才實踐之中，科學性強調政治引領的剛性，認識人才規(guī)律，遵守人才規(guī)律，保證人才工作的正確性和嚴肅性；包容性側重政治引領的柔性，關愛人才，允許試錯、寬容失敗，為人才營造想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的濃郁氛圍。

（四）堅持人才政治引領的創(chuàng)新性和規(guī)范性，創(chuàng)新引領，建章立制，建立公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境

縱觀各個歷史時期中國共產(chǎn)黨人才政治引領，其本質是中國共產(chǎn)黨人才治理理論和實踐不斷開拓創(chuàng)新的過程。人才是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新驅動人才發(fā)展，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。在各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)歷史特點和歷史使命，在肯定人才是黨重要可靠依靠力量的基礎上，不斷創(chuàng)新人才政治引領的內容與主題、方式與方法，不斷創(chuàng)新人才政治引領的機制與體制，用創(chuàng)新的力量不斷推進人才政治引領的理論和實踐的發(fā)展。同時，中國共產(chǎn)黨非常注重將切實可行、實踐有效的人才政治引領的正確方法上升到規(guī)范的制度層面，實現(xiàn)人才政治引領的創(chuàng)新性和規(guī)范性的科學統(tǒng)一。例如，鄧小平提出，“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才”的政治引領原則；江澤民提出“人才資源是第一資源”的科學論斷，提出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針；習近平總書記提出“擇天下英才而用之”，先后引領出臺《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和《關于進一步加強黨委聯(lián)系服務專家工作的意見》等規(guī)范性人才工作指導性文件。

責任編輯：胡越