黨群關系研究中的政黨概念分析

蔣維兵

政黨是人類社會的階級和階級斗爭發展到一定歷史階段的產物。現代意義上的政黨是資本主義時代的產物，是資產階級為了推翻封建地主階級的統治而掌握政權或在資產階級已經掌握了政權為了鞏固政權而產生的。政黨已經有300多年歷史，當今世界除了20多個小國沒有政黨外，共有各類政黨5000多個。18世紀英國著名的保守主義政治理論家埃德蒙·柏克在各種場合中充分肯定政黨的價值，認為政黨是議會制民主政治中必不可少的重要組成部分。他把政黨定義為：“政黨是人們聯合的團體，根據他們一致同意的某些特定原則，以其共同的努力增進國家的利益。”埃德蒙·柏克這樣定義政黨是為了否定那種認為一國之內的政治組織是以宗派為成分，只為追求非愛國主義的黨派利益，柏克在這里論及的國家利益實際上是指所有國民的利益，輝格黨的政治身份在柏克堅決反對提高國王的權力中體現出來，提升議會的權力和保護個人自由是他一直追求的目標。柏克的定義肯定了政黨特別是執政黨的利益代表性，忽視了政黨圍繞權力展開的斗爭，只不過是一種理想化的政黨。20世紀美國著名歷史學家查爾斯.A.比爾德專門研究了政黨及其管理方法，他給政黨下的定義是：“政黨是從現實角度設想的，它是一群人的聯合，這群人一心要占有憲法所批準的政府，并運用政府的各種手段來制定和實施他們認為公正、適當或對他們的利益有好處的法律。”在自由民主的國家中必然需要政黨這種政治組織，它的產生和存在是為了協調人們之間的利益矛盾和沖突。政黨推動著政府去做對他們有利或不去做對他們不利的事情。查爾斯.A.比爾德揭示了政黨在政府中的地位和作用，政府往往是由政黨來主持的，政黨需要通過政府的執政來實現政治理想和目標，這種說法比較接近政黨的實際情況。馬克思主義者以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導，深刻揭示了政黨的階級屬性。《中國大百科全書：政治學卷》對政黨的定義是：“政黨是代表一定階級、階層或集團的利益，旨在執掌或參與國家政權以實現其政綱的政治組織。”任何事物都是共性和個性的統一，世界上所有的政黨既有共性，也有生長在本國的個性。我們在揭示政黨基本屬性的基礎上需要厘清中國語境下黨群關系研究中的政黨概念，這不僅有助于我們理解政黨概念本身，更重要的是有助于我們研究長期執政的中國共產黨與人民群眾的關系。

一、黨群關系研究中的政黨主要指中國共產黨

2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經投票表決，高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》，在憲法第一條后面增加了一句“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”，這充分證明了中國共產黨是中國特色社會主義的領導者。中國在社會制度方面建立了中國特色社會主義制度，同時也建立了中國特色政黨制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度就是具有中國特色的政黨制度。在這一政黨制度中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密戰友。中國共產黨作為長期執政的黨，人民是黨長期執政的源泉，我們所說的黨群關系主要指中國共產黨與人民群眾的關系，這一對關系處理得好壞關系黨的生死存亡。鄧小平在《目前的形勢和任務》的講話中談到堅持和改善黨的領導時指出：“黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能夠改變的”。鄧小平強調了黨和人民的“魚水關系”，他在這里提到的“黨”主要指中國共產黨，要處理好的黨群關系指中國共產黨與人民群眾的關系。同時，我們在這里強調中國共產黨與人民群眾關系的重要性并沒有否定民主黨派的重要地位和作用，中國共產黨與各民主黨派合作的前提條件是堅持中國共產黨的領導，但各民主黨派并不是游離于國家權力之外，他們享有法律規定的參政權，主要體現在參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。我們這里強調的黨群關系主要是指中國共產黨和人民群眾的關系，并沒有否定各民主黨派也需要密切與群眾的關系，各民主黨派都有自己聯系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者，他們與這部分群眾一起共同維護國家的安定團結和致力于祖國的現代化建設。

二、黨群關系研究中的政黨是馬克思主義政黨

馬克思主義政黨是科學社會主義理論和工人運動相結合的產物，是在馬克思主義指導下為實現共產主義而奮斗的黨。要真正搞清楚什么是馬克思主義政黨還需要厘清馬克思主義政黨的發展歷程。1847年6月在倫敦成立的共產主義者同盟是世界上第一個以科學社會主義為指導思想的無產階級政黨，馬克思恩格斯為同盟起草了綱領性文獻《共產黨宣言》，該同盟1851年遭到普魯士政府的破壞，1852年11月17日被迫宣告解散。共產主義者同盟解散后，德國的工人階級并沒有停止活動，以奧格斯特·倍倍爾、威廉-李卜克內西等為首的工人階級領導人接受了馬克思恩格斯的觀點，主張通過自下而上的革命道路推翻容克地主階級的統治，他們于1869年8月7日至9日在愛森納赫市成立了德國社會民主工黨，這是德國第一個無產階級政黨，也是世界上第一個民族國家范圍內的無產階級政黨。馬克思恩格斯去世后，他們創立的馬克思主義學說并沒有因此而短暫地銷聲匿跡，俄國的工人階級開始接過馬克思恩格斯的接力棒，繼續為民族獨立和人類解放而斗爭，1898年在俄國明斯克成立的俄國社會民主工黨進一步把馬克思主義思想發揚光大。俄國社會民主工黨內存在兩個政治觀點對立的派別：布爾什維克和孟什維克，在以列寧為首的馬克思主義者與馬爾托夫機會主義者的激烈斗爭中，列寧領導的布爾什維克獲得最終勝利，成為俄國社會民主工黨中的革命派。由列寧領導的布爾什維克主義作為一種政治思潮和一個政黨的出現，標志著新型無產階級政黨在俄國的建立，這也是世界上第一個成功奪取政權的無產階級政黨。1921年，馬克思主義與中國工人運動的實際相結合，誕生了偉大的中國共產黨，她的成立是馬克思主義政黨發展史上又一個重要的里程碑。中國共產黨在已經走過的96年歷程中，大力加強自身先進性、純潔性和執政能力建設，歷經革命、建設和改革，把馬克思主義政黨推進到一個新的發展階段。這里論及的中國語境下黨群關系研究中的政黨指的就是馬克思主義政黨，而且是以中國共產黨為代表的不斷豐富和發展中的馬克思主義政黨。

三、黨群關系研究中的政黨是長期執政的黨

研究中國的黨群關系必須論及到黨的長期執政問題，長期執政在西方民主政治中很少見，一些西方大黨老黨的長期執政在時間的長短上是相對的。蘇聯共產黨在1917年十月革命后成為世界上第一個執政的無產階級政黨，黨員數量最高峰接近2000萬，執政74年后于1991年喪失執政地位；執政71年的墨西哥革命制度黨在2000年的大選中輸給福克斯領導的革新聯盟；印度國民大會黨1947年成為執政黨，長期執政50余年后于1996年在大選中失敗，成為在野黨；日本自民黨從1955年上臺執政，執政38年后于1993年在選舉中喪失政權。這些大黨、老黨都在20世紀末期喪失長期執政地位，所以要實現長期執政對任何執政黨來說都是一件比較艱難的事。為什么西方政黨無法實現長期執政呢？這是因為西方政黨是伴隨著西方民主政治制度的發展而發展起來的，政黨執政與現代西方民主政治往往混合在一起，這就決定了西方的政黨執政一般采取輪流執政。中國共產黨通過革命取得執政的合法性，這種合法性主要是指民眾對黨的執政的認同。中國共產黨領導的政治協商和多黨合作制度的建立和發展確立了中國共產黨長期執政地位，黨的長期執政是人民的選擇和歷史發展的必然結果。中國共產黨是長期執政的黨，這并不是說黨的執政地位沒有受到任何威脅，習近平總書記在不同場合多次強調黨的執政面臨“四大考驗”和“四大危險”。要順利化解黨的執政面臨的各種挑戰和危險，群眾的支持和擁護是根本。我們深入研究黨群關系，就是為實現中國共產黨長期執政提供理論依據和實踐指導。

責任編輯：宋英俊