美國社區學院在構建學習型社會中的作用及啟示

張兵令

摘 要 美國社區學院發展迅速且相對成熟，對美國的高等教育普及化有及其重要的作用。我國構建學習型社會可以借鑒美國社區學院的成功辦學經驗，為社會大眾提供多種多樣可供選擇的學習機會。本文通過對美國社區學院的興起與發展、主要任務和辦學特色進行總結分析，從而引出對我國構建學習型社會的一些啟示。

關鍵詞 社區學院 學習型社會 資源開放 終身學習

世界上高等教育最發達的國家是美國，在2016年的USNews、TIMES、QS排名中，世界前10的大學中，美國分別占了8所、6所和5所。社區學院是美國教育體系的重要組成部分，對美國的社會發展起有重要的作用，深得民心。

1美國社區學院的發展

社區學院與 “土地贈予運動”是美國高等教育發展歷史上最偉大的兩次革新。[1]19世紀末20世紀初，美國著名教育家威廉Y尮晏岢隹焐縝г海涑踔允且宰Ы逃鰨璞究平逃傲僥甑目緯獺5牽？0世紀30年代開始，部分學生完成社區學院前兩年課程就開始就業。另外，隨著二戰結束，眾多的退伍士兵面臨就業壓力，部分人需要學習、掌握專業職業技能。因此，社區學院開始進行技能培訓。1947年美國總統高等教育委員會發表的《為民主服務的高等教育》報告中強調“社區學院應扎根社區，為整個社區提供服務”。為適應這一社會需求，社區學院紛紛成立了專門的社區服務部門，為社區居民提供多種形式的咨詢和繼續教育服務。近年來，終身學習的浪潮不斷高漲，社區學院對社區教育的職能也進行了拓展。

目前，美國有1600多所社區學院，遍及50個州。學院面向年滿18周歲的社區居民面試開放招生，注冊學生1100多萬，占美國全部大學生人數的46%。

2 美國社區學院的主要任務

（1）轉學教育。美國社區學院承擔著大學預科教育的功能，學生通過兩年的課程學習，獲得相應學分后，最終拿到副學士學位。社區學院與美國的各類大學簽訂校際間合作協議，學生可以憑社區學院的學分和學位申請進入心儀的大學繼續深造，各大學均承認社區學院所修得的學分。

（2）職業技術教育。為社區居民求職、就業提供各類培訓，培養的目標為熟練的勞動工人或者半專業的技術人員。社區學院開設的專業和課程完全根據本社區的政治、經濟、文化發展的需要。

（3）成人繼續教育。社區學院為在職的社會人員提供進修或者補修某些課程的服務，學生的學習時間比較靈活，可以選擇全日制、業余、網絡學習等形式完成。社區學院設置課程范圍非常廣泛，無論從事新職業發展，還是進一步發展興趣愛好或者純粹充實自己的生活都可以找到相應的課程。

（4）開展GED考試教學。美國的義務教育年齡為18周歲，無法在18歲前完成高中學業的學生，可以到社區學院繼續學習，以便完成高中的課程或者取得高中文憑。

（5）補救性教育。社區學院針對成人學生提供基礎教育和識字教育，從而補救成年以前應該掌握的基本知識和技能。主要為學習上有困難、不易就業的青年設置。

（6）社區的社會服務職能。社區學院針對社區居民需要開展科普活動、文體活動、研討會、講習會、專業咨詢會、社區發展論證會等等。

（7）為來自非英語國家的學生提供英語教學服務。

（8）為入駐社區的企業提供相應的商務、行業培訓服務。

3 美國社區學院的辦學特色

通過對社區學院的發展歷程、主要任務的了解，可以發現其辦學特色鮮明，主要表現在以下幾個方面。

（1）面向大眾。社區學院實行免試開放的招生政策，入學門檻低，不受年齡限制。社區學院分布廣，遍布全美，在家附近即可找到。社區學院39.8%的資金來自州政府，學費收入占20.5%左右，地方政府17.3%，各種基金13.2%，剩余的9.2%由其他形式的資金來源補足。[2]社區學院的學費還不到公立大學的一半。而且，學生在離家較近的社區學院就讀，食宿、交通費用幾乎不用額外付出。另外，社區學院的學習時間、學習形式、學籍管理非常靈活、自由。

（2）教育資源開放。社區學院的教育資源密切結合社區需求，尊重每一個人受教育的權利，從社區居民的實際需要出發，個性化課程設置，為提高居民的文化素養和生活素養服務。社區學院所擁有的禮堂、劇場、體育館、圖書資料等均向社區居民免費開放。

（3）學生構成多樣性。在年齡構成方面，社區學院的學生平均年齡是29歲，40%的學生為21歲以下，老年大學生也很常見。性別構成方面，女生比例不斷增加甚至超過男生人數。學生的民族構成方面，黑人學生及少數民族的比例增加迅速，外國留學生不斷增加，美國本土的學生僅占美國全部在讀大學生人數的50%左右。學習形式上，60%的學生是邊工作邊讀書，業余時間讀書的人數超過全日制學生。[3]

（4）國際化教育。越來越多的社區學院招收外國留學生，國際間的學術交流活動日益頻繁，社區學院確立了明確的國際性、跨文化的教育目標與政策。社區學院的國際化舉措還包括開設課程的國際化，以及國際化課程教學和國際化教材選用。

（5）以人為本，服務當地居民。社區學院尊重每個人接受教育的權利，對殘疾人士格外照顧。不論是教學樓的設計、教學器材的擺放，還是專用停車位的規劃都要做到人性化、便利化。另外，社區學院的課程選擇可以個性化，社區學院將所開設的課程進行分類、組合，針對不同的課程套餐配套頒發相應證書，學生根據需要選擇相應套餐，既可以選正式的或非正式的，也可以選學分的或者非學分的。

4 美國社區學院在構建學習型社會中起的作用

學習型社會的概念由赫欽斯于1968年在《學習化社會》中提出，將其界定為“除了能夠為每個人在其成年后的每個階段提供部分時間制的成人教育外，還成功地實現了價值轉換的社會。成功的價值轉換即指學習的自我實現和成為真正意義上的人已經變成了社會目標，并且所有的社會制度均以這個目標為指向”。[4]在學習型社會里，學習由被動變為主動，由個體行為變為群體行為，由集中的階段性學習變為終身學習，教育對象變為教育主體。每個人從自身的需求和愿望出發，通過終身學習，逐步養成獨立思考、自信、堅定、富有批判精神和創新精神的人。

4.1 社區學院是教育供需對接的平臺

社區學院關注社區居民的實際需要，并努力為其提供必要的服務。社區教育包括的內容及其寬泛，主要有繼續教育、成人教育、企業項目培訓等，其中有學術性的，也有生活性的。社區學院重視市場需求，方便居民提升自我的實現。同時，社區學院實行免試入學，受益面廣。社區學院的課程設置、學籍管理靈活、實用，具有多樣化選擇。社區學院根據社會需求和就業者需要隨時調整專業門類和課程，能夠滿足終身學習中提高勞動力就業能力的客觀需要。

4.2 社區學院是提升人力資本的支持平臺

社區學院遍布廣，學生人數多，且以市場為導向，教學形式多樣，能滿足社區居民的受教育需求，特別是容易被傳統教育忽視的群體。社區學院充分利用社會資源辦學，致力于服務當地社區建設，對市場反應尤為敏銳。社區學院在人力資源培訓方面的職能日益凸顯，提高了市場反應機制的效率，在社會經濟的發展中所需的人才培養中扮演了不可或缺的角色。社區學院靈活多樣的辦學模式使人力資源的學歷教育提升；緊追市場的專業技能培訓使專業技能提升；立足社區的智力資本支持使人力資源的社會服務能力提升；服務大眾的科技文化教育使人力資源的文化素質提升。[5]

4.3 社區學院的教育理念是終身學習文化的引領者和實踐者

學習型社會，就是以全民終身學習為基礎，以終身教育體系為依托，人人享有基本的學習權利和機會，是一種大教育、“完人教育”，是教育發展的新視野、新境界。[6]終身教育的理念順應了現代社會發展的趨勢和需要，社區學院是踐行學習型社會的重要引導者。（1）社區學院分布廣，入學門檻低，各類人群均能根據需要自主選擇；（2）社區學院有明確的幫助工人就業的任務，因此，社區學院以提供特殊的職業技能培訓為主，兼顧提升計算、閱讀、交流等能力的訴求開設課程，是社區居民實現終身學習的重要和首選場所；（3）社區學院提供多種形式和類型的教育，教育內容豐富，有助于終身學習的實施；（4）社區學院入學門檻低、學分低，有利于促進教育均等，人人享有受教育的權利，進一步促進終身教育的發展。

5 啟示

黨的十六大報告已經明確指出“構建終身教育體系，創建學習型社會”。目前，我國接受高等教育的毛入學率逐步上升，這標志著我國高等教育已經由精英化進入普及化階段，隨著信息時代的到來和中國經濟社會的發展，廣大人民群眾接受繼續教育的需求不斷增加。終身教育是指人們在一生各階段當中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統一綜合。

借鑒美國社區學院發展的經驗，為社會大眾提供多種多樣可供選擇的學習機會，通過改革，促使正規教育具備彈性，促進民辦教育的健康發展，使非正規教育的辦學方式更加開放，為不同行業、階層、年齡階段的社會成員提供多種途徑，努力滿足其受教育的需求。

（1）改革、完善現有的開放大學和社區學校，整合資源、創造條件，方便居民利用業余時間參與終身學習。我國的開放大學和成人繼續教育分布不太均衡，發達地區相對比較豐富，但是仍然沒有全覆蓋。開放大學的課程設置大多數針對學歷教育，功能單一，需要進行改革和進一步完善。社區學校的培訓內容相對較少，主要針對老年人。開設的課程以提升審美和生活情調為主，如樂器、書畫、手工藝、舞蹈、喜劇等，沒有關于職業培訓的相關內容。培訓時間都是工作日，且名額較少。社區活動場地開放時間和內容有待進一步擴展，社區的活動有一些，但是數量和質量還需要進一步提高。

（2）建立教育開放制度，簡化入學手續，鼓勵和提倡學習與工作交替進行。①在入學條件方面，制定相對靈活的政策，允許更多有需求的人入學；②在休假制度方面， （下轉第13頁）（上接第6頁）制定、試行帶薪接受教育的休假制度，便于職工開展在職學習；③對于經濟困難的學生采取一定的優惠和經濟援助政策；④建立學分累計制度，為每個人建立教育賬號，并開設課程學分銀行，允許不同類型教育所獲得的學分相互轉換，學分累計達到一定標準可以辦法畢業證書、職業資格證書、學位證書。

（3）建立相應的法律法規，把成人教育納入終身教育的大體系中。在終身教育總體中，成人教育是重要的組成部分，將教育滲透到人生發展的全方位。

（4）打破大學的封閉結構，向社會開放，著重強調大學服務社會的功能。大學逐步向社會敞開大門，廣泛吸收在職成人，大力開展對“非傳統型學生”的教育活動。大學應積極開展網絡學習、業余授課、函授、講座等多種形式的活動，為民眾提供接受繼續教育和回歸教育的機會，從而營造終身學習的氛圍。

（5）開發各種社會教育渠道，兼容并蓄，開放多元。教育行政部門努力開發社會資源，將各類社會文化團體、組織、行業協會、企事業單位的教育資源吸納進來，力爭使社會、教育一體化。廣泛匯集和吸納外來文化，主動拓寬思路、開闊視野，加強國際合作，尊重理解不同文化背景和國際意識，使終身化教育具有國際化視野。

（6）倡導知行合一、服務社會。習近平總書記多次強調知行合一，他認為“知”是基礎、前提，“行”是重點、關鍵。我們的高等教育也應該“知之非艱，行之惟艱”

參考文獻

[1] 尹新平.社區學院對美國終身教育體系構建的貢獻及啟示[J].煤炭高等教育，2006（24）：86-88.

[2] 李亞欣，全鑫.成人教育的轉型：基于美國社區學院的啟示[J].教育學術月刊，2011（11）：88-89.

[3] 程光富.美國社區學院“以學生為中心”的做法與啟示[J].襄陽職業技術學院學報，2016（15）：137-140.

[4] 翁遠霞.學習化社會背景下美國社區學院的作用淺析[J].廣州電視大學學報，2015（69）：55-58.

[5] 王曉波，蔡玉勝.從美國社區學院的人力資源提升看中國社區學院的發展趨勢[J].現代教育科學，2005（5）：30-31.

[6] 吳雪萍.終身學習的推進機制比較研究[M].杭州：浙江大學出版社，2010：141-142.