高速公路合同管理中的問題及方案分析

魯開興

摘要：隨著近幾年高速公路的不斷發(fā)展，高速公路的管理問題也一直受到人們的廣泛關注。為了進一步促進高速公路的和諧穩(wěn)定發(fā)展，首要是做好高速公路合同管理。基于此，文章對高速公路建設中的合同管理問題進行了分析，同時結合實際案例開展了有關方案分析，希望能對高速公路合同管理帶來一定幫助。

【關鍵詞】高速公路；合同管理；問題；方案分析

高速公路合同管理是高速公路建設工作的重點內容，因此，為了促進高速公路穩(wěn)定健康發(fā)展，一定要做好相應的合同管理。合同管理在實際工程項目中能夠發(fā)揮重要作用，因此針對合同管理存在的問題，企業(yè)單位要予充分重視。如此，才能讓合同管理在實際高速公路建設中發(fā)揮最佳效用，促進高速公路建設的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

1高速公路合同管理的必要性

（1）合同制定的主要目的是確保雙方實際利益，因此在該合同當中要對工程項目承包商與開發(fā)商的利益進行明確規(guī)定。同時合同還要具備一定的法律效益，如此就可以通過合同隨雙方的實際行為進行約束與限制，從而進一步確保實際工程的穩(wěn)定運行。（2）合同是雙方日后解決實際糾紛的重要憑證與依據，雙方在施工后的行為都要嚴格遵循合同規(guī)定，這樣就能很好的保證實際項目質量。（3）合同當中要包括具體的工程建設細節(jié)比如，施工日期、竣工日期、實際工程造價等相關問題，這樣在施工發(fā)生問題時，合同就可以提供有效的法律依據，幫助更好的解決實際施工問題。

2高速公路合同管理存在的問題

在高速公路建設中，實際合同管理存在很多問題，制約高速公路建設的進一步發(fā)展，為了能夠幫助高速公路改善合同管理問題，文章就當前存在的主要合同管理問題進行了分析。

2.1合同細節(jié)制定問題

高速公路建設合同有很多種，且合同當中會包含很多發(fā)包商與承包商之間的內容，因此對于合同細節(jié)制定的各項問題十分重要，但是由于當前國內的一些高速合同管理中，很多細節(jié)方面的制定還存在一些問題，由于受到多方不利條件的影響，在最后的招標文件及合同簽訂階段存在很多大差異，雖然承包商在合同制定階段遵循了相應的文件范本，但是由于合同細節(jié)處理不到位，致使整個合同缺少一定的嚴謹規(guī)范性。

2.2合同管理問題

高速公路合同管理作為高速公路建設的重要內容，但是實際情況卻是很多建設單位并沒有充分認識到開展合同管理的重要性，再加上在合同管理中缺少一定的管理體制，這樣就使得很多單位在實際合同管理中缺少專門的合同管理部門，進而導致實際合同管理工作缺少相關的經驗，更加沒有可以參照的實際管理流程。此外，由于合同審查與復核工作中也存在一定缺陷，再加上合同管理監(jiān)督及控制不到位，最終使得合同管理問題一片混亂。

2.3合同執(zhí)行階段的問題

（1）人員履約情況不佳

據相關數據調查顯示，很多監(jiān)理人和承包人到實際施工現場赴約的情況不足50%。通常情況下是上級來檢查的時候赴約，然后檢查結束之后，人員都相繼離開，撤離施工現場。而代替的監(jiān)理人員通常是資質尚淺的一些工作人員，因此會影響實際項目運行管理質量。上述問題在實際施工當中較為普遍，據報道，在三峽工程階段，實際監(jiān)理人員赴約率僅為60%。

（2）簽訂轉包、分包合同

很多項目承包人為了獲得實際項目承包資格，通常會采取低價中標的方法。在獲取一定中標資格后，又會將工程進行肢解，然后以更低的價格非法轉包出去，將實際項目交給一些資質較淺的施工單位。由于實際項目承包人缺少對整個項目進度、施工質量等方面的監(jiān)督與控制，進而使得實際施工進度與質量都會受到一定程度的影響，更有一些還會出現一定的合同矛盾，從而造成不良的社會影響。

2.4過分注重現場管理

（1）當前高速公路建設工程投資較大，時間較長，進而使得實際管理人員很難應付所有的施工現場情況，更沒有時間顧及合同方面的要求，因此對于一些合同方面的管理工作也會有所疏漏。

（2）在目前的很多施工隊伍當中，承包人會將更多的關注集中在實際施工現場，從而忽略了對相關內業(yè)工作的管理，合同管理就是其中之一，更有甚至只關注眼前自身利益，而不站在合同角度為自己爭取更多利益。

3高速公路合同管理方案分析

在實際合同管理中，經常會發(fā)生不同形式的合同管理問題，從上述分析中我們了解到當前合同管理存在的主要問題集中在合同管理規(guī)范性與制度等方面，因此結合實際合同管理問題，我們開展了下述的合同管理方案分析，希望通過對合同管理問題的不斷完善，來進一步提升合同管理的實際效率。

3.1提高合同的嚴謹規(guī)范性

針對現階段合同管理存在的細節(jié)問題，相關部門要做好相應的細節(jié)管理工作。通常情況下，引發(fā)合同糾紛的主要原因是對合同的價款結算，為了有效避免這一問題的發(fā)生，在合同制定階段，一定要包含工程支付款項與價格變更處理方案等，同時針對這些方面做出詳細的規(guī)定。此外，合同雙方都要加強對合同細節(jié)的重視，且在合同簽訂之前，還要不斷進行修改與優(yōu)化處理，做好合同細節(jié)方面的工作，從而不斷提升合同的嚴謹規(guī)范性。

3.2提升合同管理法律意識

制定合同的主要目的是保證雙方的各自利益，因此在合同當中要對承包商與發(fā)包商之間的利益進行明確規(guī)定處理。同時，一定要確保合同具備一定的法律效益，從而借助相關法律更好的約束項目雙方的實際行為，最終確保工程的穩(wěn)定進行。因此，在制定合同階段一定要建立健全相應的法律體系，同時合同雙方也要加強對相關法律的學習，如此在合同執(zhí)行階段才能有法可依，以便在雙方發(fā)生實際矛盾時，可以拿起法律武器維護自身利益。

結語：

綜上所述，在高速公路建設中，要做好相應的合同管理，同時，從上述成功案例分析可知，在實際合同管理中要不斷提高合同的嚴禁規(guī)范性，提升合同管理法律意識，如此，才能進一步改善實際合同管理現狀，提升合同管理水平，確保高速公路建設更快更好的發(fā)展。

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