中國化的“一村一品”發展模式研究

王勁屹，吳文意，梁詩婷

（五邑大學經濟管理學院，廣東江門529020）

習近平總書記在黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”，并特別強調“堅決打贏脫貧攻堅戰。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。隨后2018年出臺的中央一號文件，是以十九大報告為指引，具體規劃出振興鄉村實施步驟的綱領性文件，其中提出“實施質量興農戰略。推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。實施產業興村強縣行動，推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業發展新格局”。由此可見，“一村一品”在中央的振興鄉村戰略部署中具有突出地位，對實現農村精準扶貧、促進農民增收具有重要意義。

一、“一村一品”的起源

“一村一品”運動萌芽于二戰后的日本，作為戰敗國，日本背負巨額戰爭賠款的沉重壓力，國內經濟基本處于百廢待興狀態。大分縣是日本的農業大縣，當時正處于城市化和工業化過程中，農民往城市集聚，人才和資金不斷流出，農業發展緩慢甚至有倒退的趨勢。為了扭轉現實中的嚴峻局面，大分縣知事平松守彥在1979年提出并發起了“一村一品”運動。“一村一品”是以一個個行政村為單位，發揮當地自然資源的比較優勢，對特色農產品進行包裝宣傳，并對原生態農產品進行加工，提高其附加值，擴大市場規模，將當地農產品打造成具有地域優勢，有市場競爭力的特色品牌，實施市場化營銷。在大分縣“一村一品”運動的摸索和改造的過程中，形成了當代“一村一品”的雛形。事實證明，大分縣的“一村一品”戰略創新，不僅增加經濟效益還產生了良好的社會效益，受到各界高度評價。

二、“一村一品”運動的東南亞推廣

由于“一村一品”運動在日本取得了成功，且符合亞洲鄉村現狀，獲得了許多亞洲國家的認可，尤其是深受農村貧困問題困擾的東南亞國家。其后十余年，“一村一品”模式在東南亞地區得到很好的推廣應用，特別是泰國、菲律賓，還結合實際國情進行了本土化吸收。

（一）泰國化

泰國的“一村一品”戰略在2001年正式實施，采用先試點再推廣的策略。由于旅游業在該國經濟的占比較大，因此泰國的“一村一品”運動，在大力推廣當地特色農產品的基礎上，發展出能反映泰國傳統文化的手工藝品，以銷售給國外游客，從而促進了農村就業問題，縮小了城鄉居民之間的貧富差距。泰國“一村一品”戰略是由政府主導的，對于那些投身其中的企業、大學生，給予各種優惠政策扶持，撥付啟動資金，降低“一村一品”的準入門檻；對遇到問題的商家則提供技術支持或業務咨詢；對那些市場開拓能力不足的店家，給予銷售渠道和產品包裝設計的指引。通過泰國化改造后，所推廣的食品、香料、手工藝品、紡織品、家居裝飾品都是十分具有本土特色的產品。

（二）菲律賓化

90年代初期，菲律賓根據自身國情將“一村一品”轉化為“一鎮一品”，被稱為 OTOP（One Town One Product）模式，在本地自然資源和優勢產業基礎上，結合當地的技術和人才資源，發展出具有競爭力的地方特色產品。目前，OTOP模式已經列入菲律賓國家中期發展規劃，并擇優選出15種示范產品，在國內試點推廣。菲律賓政府主要是依托當地的旅游業，推廣地方特色的農業、漁業、傳統手工雕刻、手工藝品和家具裝飾，取得了不錯的經濟效益。

三、中國化的“一村一品”發展模式

“一村一品”在走向東南亞的同時，也邁上了中國之路。1997年我國在湖北召開中日“一村一品”研討會，邀請日本方面的專家介紹經驗，取得了很好的反響。隨后，我國在湖北、上海、陜西等地率先進行“一村一品”試點。由于適應了農村經濟發展的需要，試點取得了較佳的績效，得以在全國范圍內全面推廣。其后，因為“一村一品”非常符合國家的“精準扶貧”戰略，獲得了中央的大力倡導，多次在中央一號文件中出現。中國本身是農業大國，“一村一品”運動也結合國情，逐漸實行了中國化，形成了各具特色的示范鎮。

表1 全國“一村一品”部分示范村鎮

隨著我國經濟的不斷發展，國民的收入水平越來越高，也就對日常的消費品提出了更高需求，偏好需求日漸多元化，農產品市場變成了買方市場。只有那些獨具特色、競爭力強的產品才能長期吸引消費者。在這樣的大環境下，“一村一品”就具有較大的生存空間，有圖1所展示的SWOT分析。

圖1 我國“一村一品”的SWOT分析

根據當前我國的“一村一品”發展現狀，主要有以下幾種模式。

（一）政產學研支撐型

“一村一品”已在我國發展二十余年，各地政府積極響應中央號召，因地制宜規劃“一村一品”戰略，以緩解各地的“三農”問題。所謂政產學研，是指政府出面指引，牽線高校、科研部門對接農產品生產基地，共同開展“一村一品”運動。如上海市根據自身的發展情況，大力部署“一村一品”戰略，截至2017年底，上海市有23個示范村鎮，主導產業收入20.5億元，政府從農戶種植、政府和農戶組織結合、現代網絡技術、專業市場銷售四個層面，對農產品進行統一的包裝設計，發展出現代農業。

（二）組織帶動發展型

農民自主創立各類農業協會組織，先富起來的大戶幫助其他村民。組織成員可以互相交流，特別是聽取成功人士的經驗。協會對農民進行專業技能的培訓、業務的咨詢和提供合作的機會，加強農戶的團結，分享農業發展成果。當地合作社可與大客戶簽訂供銷協議，解決了農戶產量大、價格低的問題。“一村一品”運動可以依托現代的農業組織、服務組織、大學生團隊等社會資源，充分利用其專業知識和技能，結合本地的實情，打造具有特色的農產品品牌，以提高農產品的市場價格。

表2 樹立品牌前后的價格變化

（三）龍頭企業拉動型

我國不少農業巨頭也積極扶持國家的“一村一品”戰略，如溫氏股份2017年投入農業的設備設施等約1.3億元，累計投入5.2億元；正邦集團打造“百千萬億工程”，造福農村；長沙馬王堆農產品公司重點打造“菜籃子”工程，以加強農產品的流通。這些龍頭企業的拉動，可以讓“一村一品”戰略具有厚實的基礎。

四、“一村一品”存在的問題

我國通過學習和借鑒日本的“一村一品”運動，結合自身國情構建出中國化的發展模式，為改善農民福利作出了較大貢獻，但是在實際發展中，中國化的“一村一品”依舊存在如下一些問題：

（一）種植戶對“一村一品”的參與意識不夠

當前農村的種植農戶，大多文化程度較低，在短時間內難以接受一些新的市場生產模式，只是認同傳統的生產方式，不敢冒風險，不愿改種新的農產品，而且大部分的農戶對于“一村一品”缺乏宏觀理解，很難說服農戶摒棄傳統的生產模式，投身到“一村一品”的總體規劃中。

（二）特色農產品生產規模較小

在農村的傳統生產模式上，都是以個體農戶為主，其種植的農產品多為小規模。由于農村地廣人稀，農地分散，種植戶都是以家庭為單位獨立耕種，且一直以傳統渠道來銷售，這樣的生產模式很難大規模地組織生產，無法體現規模效應，不利于“一村一品”運動的展開。

（三）農村的基礎設施有待改善

根據我國農村現狀，基礎設施與城市相比落后太多，道路、網絡、物流等設施還不能完全覆蓋整個農村地區，大多數農村地區不能享受到現代設施，這使農村接收外面的產品供需信息時具有滯后性，處于信息不對稱狀態。即便信息可以流通，但受制于落后的公路交通設施，農產品也不能迅速流入市場，無法及時捕捉市場機會。

（四）“一村一品”缺乏金融扶持

“一村一品”對農產品的投入，需要大力資金的投入，往往是農戶無法獨立承擔的。由于農業具有天然的弱質性，受自然條件、市場行情等不確定因素影響太大，本身又是微利行業，存在很大的金融風險，因此一般商業性金融機構都不愿意提供農業貸款。“一村一品”戰略很大程度上需要對特色農產品進行規模化生產，顯然，缺乏金融扶持成為阻礙其擴大再生產的瓶頸。

五、“一村一品”模式優化路徑分析

在振興鄉村總體戰略下，必須不斷優化“一村一品”的演化路徑，針對現有問題，相關部門應作出切實有效的應對措施，加速“一村一品”沿規模化、現代化方向發展，具體提升路徑如下。

（一）尊重農戶的自主參與意愿

“一村一品”旨在發展鄉村經濟，考慮問題的落腳點是改善農民福利，主體就是農村的種植戶，且農戶負責農產品的最主要環節——生產環節，這意味著“一村一品”戰略能否真正成功，取決于能否獲得農戶的真心支持。但是，一切的前提是尊重農戶的自主生產意愿，不能采用強制性手段推行“一村一品”。政府只能通過宣傳以及示范推廣，增強農戶的信心，激勵農民參與到“一村一品”活動中來。

（二）引進科技人員為農業提供技術指導

“一村一品”的發展離不開農業科技的支持，可以增加科研人員入駐農村的頻率，當農戶種植遇到技術問題時，可以隨時給其提供技術輔導，由此避免農產品由于技術問題而造成的質量參差不齊，為以后的品牌推廣奠定基礎。當一個新型農產品品種獲得突破，并在實踐中取得良好效果時，就可以在技術人員指導下向全村推廣，形成改良品種的規模化種植。

（三）注重農產品的品牌營銷

通過對農產品市場以及消費者的調查，確定本村哪些農產品受到市場推崇，然后有意識地集中包裝，特別是盡量結合當地特色文化，打造出一個本村的農產品品牌，并通過第三方營銷，將其向市場推廣，達到加大宣傳目的，最終形成市場品牌效應，從而打響本村特色農產品的知名度。

（四）將農業與其它產業有效融合

大多數農村種植戶只是停留在農產品的生產上，沒有實現與其它產業相融合，無法將當地特色農產品的收益推向最大化。因此，促進“一村一品”的發展就要將農業與其它產業結合，如文化產業、服務業、旅游業等，通過聯合其它產業一起來擴展市場，相輔相成，使多種產業的聯合收益達到最大化。

（五）政府與金融機構提供資金支持

地方政府出臺扶持“一村一品”的優惠政策，農戶參與“一村一品”可提供政府補貼，可為農村經濟的規模化發展提供激勵手段。如遇到種植大戶，政府可提供擔保基金，便于其向金融機構融資。同時，金融機構也應加大扶持“一村一品”的力度，增大信用規模，讓優質農產品獲得更大規模的發展空間。

當前我國正處于振興鄉村戰略的初始期，今后國家的政策將會持續向農村傾斜，農村經濟大有可為。在此大背景下，中國化的“一村一品”發展戰略是農村經濟的一種重要模式，這就需要進一步優化其發展路徑，政府部門、金融機構、科技人員都需要給予“一村一品”更多支持，以實現農村現代化的總體戰略目標。