依托縣級黨校培訓(xùn)提高黨員的法治思維

李應(yīng)國

摘要：在現(xiàn)如今時代發(fā)展背景之下，黨中央提出了法治社會、法治政府以及法治中國建設(shè)三位一體，而這一項工作的開展和黨員法治思維能力有著較為緊密的聯(lián)系，如何能夠依托縣級黨校培訓(xùn)教育提高黨員法治思維，對于我國法治建設(shè)發(fā)展有著較為顯著的意義。

關(guān)鍵詞：縣級黨校 培訓(xùn) 黨員 法制思維

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黨校作為培養(yǎng)中國共產(chǎn)黨黨員干部重要場所，也是各級黨政府領(lǐng)導(dǎo)干部接受培訓(xùn)和輪訓(xùn)的主要渠道，而現(xiàn)如今社會本身就是一個法治社會，法治在社會管理以及發(fā)展過程中的作用也越發(fā)的顯著。可是，就目前我國社會主義法治建設(shè)情況來看，雖然在這一方面也取得了較為顯著的成就，可是各級黨員干部法治思維還是有待于提升，在實際工作過程中也沒有很好的應(yīng)用法制能力對政務(wù)進(jìn)行有效的處理。而縣級黨校在提高黨員法制思維這一方面本身就有著較為顯著的作用，本文也是對如何依托于縣級黨校培訓(xùn)教育來提高黨員法治思維進(jìn)行了具體的研究。

一、依托縣級黨校培訓(xùn)，提高黨員法治思維的必要性

要想有效的提高黨員法治思維，首先一定要做好教育培訓(xùn)工作，以此來幫助黨員能夠更好地掌握法治思維意義、內(nèi)涵以及重要性，這樣黨員在實際工作過程中也就能夠?qū)⒎ㄖ嗡季S落實到具體的工作當(dāng)中。現(xiàn)如今教育工作的實施本身就十分豐富多樣，對于黨員干部而言，黨校教育應(yīng)該是首要工作，就像在《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》當(dāng)中就曾經(jīng)明確的提出過，黨校作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研究馬克思主義理論重要陣地，也是對黨員進(jìn)行黨性鍛煉以及能力培養(yǎng)的重要場所，這也體現(xiàn)出了縣級培訓(xùn)對于提高黨員法治思維的重要性。除此之外，黨校在實施教育工作的過程中，其核心就是黨性、政治、能力以及素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，而法治思維則屬于能力培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)中的重要內(nèi)容，尤其是在新的時代背景之下，黨中央對于黨員法治能力也提出了更高的要求，在這一環(huán)境下縣級黨校教育工作也應(yīng)該要加強(qiáng)對黨員法治思維的培養(yǎng)，以此來進(jìn)一步實現(xiàn)法治中國建設(shè)這一目的。由此可見，依托縣級黨校培訓(xùn)來提高黨員法治思維有著較為顯著的作用，是社會發(fā)展的必然趨勢，也是提高黨員法治思維的重要渠道和措施。

二、依托縣級黨校培訓(xùn)，提高黨員法制思維的措施

（一）制定合理的教學(xué)目標(biāo)

習(xí)近平總書記明確的提出過要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，而理念則是思維形成的基礎(chǔ)，對于黨員思維方式會起著直接性的決定作用，而縣級黨校作為傳播社會法治理念重要渠道和平臺，其會在無形之中影響領(lǐng)導(dǎo)干部人員的法治思想。為此，在依托縣級黨校進(jìn)行黨員法治思維培訓(xùn)教學(xué)的時候，一定要制定出合理的教學(xué)目標(biāo)，比如說要想黨員明確什么是法治思維、為什么要提高自身法制思維以及怎么樣才能提高自身的法治思維。因為只有在合理的教學(xué)目標(biāo)之下，才能真正以此目標(biāo)來對黨員進(jìn)行法治思維培訓(xùn)教育，讓法治理念能夠真正的根植于黨員內(nèi)心，最終促進(jìn)黨員法制思維能力的提升。

（二）合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容

在依托縣級黨校培訓(xùn)來提高黨員法制思維的過程中，還需要對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理的設(shè)置，在培訓(xùn)過程中重點培養(yǎng)黨員以下五種法制思維：1.憲法法律至上法制思維。在《中國共產(chǎn)黨章程》當(dāng)中明確的提出過：“黨必修要在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。所以說，在提高黨員法制思維的過程中，一定要先讓黨員養(yǎng)成憲法法律至上這一法制思維，讓其在實際工作過程中將憲法法律作為自身行動準(zhǔn)則，真正做到所有行為都不違背憲法法律。在第十三屆人民代表大會上，實行國家領(lǐng)導(dǎo)人對憲法宣誓制度，就是對法治思維的良好體現(xiàn)。2.合法性法制思維。黨員作為我國公務(wù)人員，尤其是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其在行使國家公權(quán)的時候，不管是執(zhí)行亦或者是決策，都應(yīng)該捫心自問法律對于這一項工作是怎樣規(guī)定的？我們這樣做是不是合法的？……在實際工作過程中時刻詢問自己這一切行為是不是合法的，如果發(fā)現(xiàn)自身行為是違背法律規(guī)定的，一定要及時進(jìn)行自我改正，避免再犯。3.程序性法制思維。很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作過程中，都沒有意識到程序的重要性，覺得在實際工作過程中如果按照法律程序來辦事的話，十分的繁瑣、而且成本也較高，步入直接下達(dá)行政命令來的迅速。可是，法治實踐證明，只有借助于公正的程序才能真正接近公正的實體，所以說，在依托縣級黨校進(jìn)行黨員法治思維培訓(xùn)的過程中，還應(yīng)該要讓黨員養(yǎng)成較為良好的程序性法制思維，以此來確保黨員各項工作程序都能夠滿足法律程序，從而也能夠進(jìn)一步提高黨員的法制思維。4.契約性法制思維。在現(xiàn)如今這個時代背景之下，人們不管是生活還是工作和合同都有著較為密切的聯(lián)系，而合同本身就是契約，所以說，在依托縣級黨校提高黨員法治思維的過程中，還應(yīng)該要不斷提高黨員契約性法制思維，讓契約作為當(dāng)事人之間的法律。比如說，黨員干部在進(jìn)行行政管理的過程中，就可以使用自愿性的行政合同來實現(xiàn)行政目標(biāo)，這樣行政效果也會明顯的高于強(qiáng)制性的命令方式。可是，在這一過程中需要注意的是，雙方之間的契約或者是合同，要想實現(xiàn)合法這一效力，就必定要當(dāng)事人雙方之間相互認(rèn)可和尊重。5.責(zé)任性法制思維。在依托縣級黨校提高黨員法制思維的過程中，責(zé)任性法治思維的培訓(xùn)也是十分重要的一點，提高黨員責(zé)任性法治思維，就能讓其在實際工作過程中真正做到依法行動，因為一旦放棄或者是出現(xiàn)不正當(dāng)職權(quán)行使情況是需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的。為此，一定要加強(qiáng)對黨員責(zé)任性法制思維的培訓(xùn)，讓其能夠時刻意識到權(quán)力行使所帶來的后果以及責(zé)任。

（三）恰當(dāng)使用教學(xué)方式

在依托縣級黨校培訓(xùn)來提高黨員法治思維的過程中，除了上述兩點之外，恰當(dāng)使用教學(xué)方式也是十分重要的一點，而對于這一點，縣級黨校在培訓(xùn)教育過程中需要結(jié)合以下三個思維來進(jìn)行教學(xué)：1.教什么？在培訓(xùn)教育過程中，縣級黨校一定要堅持理論創(chuàng)新，在原有馬克思理論基礎(chǔ)上對十九大精神及習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想同縣情結(jié)合起來，民族自治地區(qū)同民族自治條例相結(jié)合，然后以此來推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容單元化、特色化以及系列化，借助于一些生動的教學(xué)實例作為教學(xué)教材，讓黨員能夠真正有效的掌握中國特色社會主義實踐特色。2.怎么教？要想真正依托縣級黨校培訓(xùn)教育，來提高黨員法治思維，縣級黨校在培訓(xùn)教育過程中，還應(yīng)該要圍繞黨委政府中心工作來試試，牢牢把握問題導(dǎo)向來構(gòu)建出相應(yīng)的教學(xué)計劃，在教學(xué)過程中按照專題內(nèi)容需求以及黨校法學(xué)教學(xué)規(guī)律，為黨員選擇合適的教學(xué)方式，通過靈活教學(xué)方式的應(yīng)用來促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。比如說，在向黨員講授理論知識的時候，可以使用講授式方式來對黨員進(jìn)行分條理講解，還可以在講解過程中適當(dāng)?shù)拇┎逡恍┥鐣F(xiàn)實特點，以此來更好地提高黨員法治思維能力。3.怎么辦？要想真正依托縣級黨校培訓(xùn)教育，來提高黨員法治思維能力，縣級黨校教研，真正深入基層進(jìn)行實踐，并且在實踐過程中抓好調(diào)研，而黨校教師則可以按照自身學(xué)科方向，在培訓(xùn)教育過程中為黨員選擇一個熱點或者是難點問題作為實踐研究重點，并且讓其撰寫相關(guān)調(diào)研報告，通過這樣方式來讓黨員真正在縣級黨校培訓(xùn)中提高自身法治思維能力。

三、結(jié)語

綜上所述，縣級黨校在實際發(fā)展過程中，一定要借助于科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容以及有效的教學(xué)方式來對黨員進(jìn)行法治思維培訓(xùn)教育，以此來進(jìn)一步提高黨員法制思維，將縣級黨校的價值有效的發(fā)揮出來，從而促進(jìn)我國法治中國建設(shè)工作的有效實施。

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（作者單位：云南省麗江市玉龍縣委黨校）