國有企業落實黨建工作責任制存在的問題及對策

王永紅

摘要：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。”黨的十九大報告的召開，給我黨的建設工作提出了新的要求，指明了全面從嚴治黨立體化，向縱深發展的新戰略目標。國有企業作為國民經濟中最重要的組成部分，如何做好企業內黨的建設既關系到國家經濟能否向著又好又快的目標全面發展，也關系著黨對于我國各項事業的領導作用能否真正落到實處。國有企業中對于落實黨建工作責任制的這一工作內容還存在著一些不適應發展方向的問題，本文對這些問題進行了總結梳理，并根據其產生的原因，提出了幾點改進相應問題的對策。

關鍵詞：國有企業 落實黨建工作責任制 對策

黨建工作作為黨要管黨從嚴治黨這一理念的具體實踐，落實好這一部分的工作對加強黨對于企業的領導及國有企業健康穩定發展都起著至關重要的作用。在當前國有企業落實黨建工作責任制的過程中，還存在著一些阻礙黨建工作正常、合理開展的問題，下邊就將對這些問題進行分析，并提出一些相應的解決方法。

一、落實黨建工作責任制存在的問題

（一）黨組織政治核心作用不明確

在黨章中對國有企業的黨組織的作用有明確規定，其主要作用是為企業核心工作提供強有力的政治保證和組織保證。目前，在一些國有企業中，這一作用體現的很不明確。黨委會只是簡單的研究一下企業內部黨組織建設工作，沒有真正研究出針對黨管理干部隊伍、選拔任用人員的作用具體落實的行之有效的措施，沒有真正行使把方向、定大局的作用，長此以往，黨委會的作用就會出現“架空”。而在黨支部開展學習活動這方面，有些黨支部對其認識不足，日常會議通常只是以領導講話，職工記錄為主，缺乏互相的交流探討，對黨建工作的落實非常不利。這也在一定程度上導致了某些黨員黨性退化，態度散漫，政治紀律不嚴，甚至出現違法違紀行為。究其原因，正是由于黨組織政治核心作用不強，無法真正團結干部隊伍進行黨建工作。

（二）黨建人員崗位職責不清

落實黨建工作責任制，黨委內部明確工作職責非常重要，黨委每一個成員都是直接責任人，而書記則是其中的具體責任人。但目前的一些國有企業中，黨委成員對其內部的人員的工作職責劃分往往只停留在紙面上，對具體做什么工作，做工作做到什么程度都沒有一個具體的規定，甚至在某些單位中，黨建工作都沒有專門的人員負責，需要相關工作時就從其他部門臨時抽調人手，再臨時進行工作安排。這就造成了黨建工作開展困難，工作往往由領導層全權完成，既增加了領導層的負擔，也不利了黨建隊伍梯隊的培養。長此以往，黨對企業的管理性將被逐漸弱化。

（三）落實黨建工作責任制方法不靈活

落實黨建工作責任制是一項需要花大力氣去抓的工作，其中開展工作的方法尤為重要。但在國有企業中，這一問題還沒有得到很好地解決。主要表現在對落實黨建工作責任制缺乏系統性、長期性的計劃。導致重自身輕副手、重本級清下級、重一時清長期等現象的發生。此外，某些單位的黨建工作還基本停留在開會議、看文件、做記錄的階段，方式乏味，效率不高，員工并不能深刻領會相關精神。同時，由于上下級溝通缺乏渠道，領導層的學習精神很難完全地傳遞給職工，同時，職工在學習相關精神過程中產生的一些問題也很難得到上級部門的解答。這一問題長期累積下去，職工對黨相關精神的理解力將越來越差，對黨的領導意識淡化，極易在細枝末節產生對黨建工作有嚴重影響的問題。

（四）黨建工作考評機制不健全

在落實黨建工作責任制的工作中，考評激勵環節是一個十分重要的工作內容。它會對企業內部各部門黨建工作的優劣進行客觀性的評價，并對表現優秀的部門進行表彰，對表現較差的部門予以警告。在目前的國有企業中，這一環節的主要問題表現在一下幾個方面，首先，考評體系不科學，考評量化的指標不夠細致、不夠全面、不好把握，不能完全體現黨建工作的優劣，導致有些部門黨建工作做得好卻無法從指標中得以體現，有些部門黨建工作一般，卻可以在考核中名列前茅。其次，考評工作缺乏長期性，有很多單位在進行黨建工作落實情況時，往往只是在特定時間段組織職工集中填表，沒有從多角度長時間地對黨建工作進行考察，考評結果也就缺乏公平性、客觀性。此外，重考不重責的現象也在一些企業產生，企業在考評結束后，僅僅是將考評結果公布，并沒有對排名較后的部門進行相應的懲罰措施。這樣一來，排名較后的企業也無法產生做好黨建工作的動力，長期下去，黨建工作在這些部門的落實效果將會越來越差。

二、解決落實黨建工作責任制問題的對策

（一）明確黨建工作在企業正常工作中的地位

黨建工作作為貫徹落實黨領導企業這一重要精神的工作，其應在企業的日常工作中占據最重要的地位。要想將黨建工作放在首要位置，首先，領導部門要樹立正確的政績觀，摒棄“重生產輕黨建”的錯誤理念，將黨建工作作為企業的頭等大事來抓，習近平總書記所指出的“把做好黨建作為最大的政績”恰當地體現了黨建工作在企業日常工作中的重要地位。其次，要將黨建工作的重要地位，從上到下地傳達給各個部門、基層員工，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和先進黨員的模范帶頭作用，為員工解決問題、謀福祉，真正使基層員工感受到黨的關懷。此外，還要處理好黨建工作與正常生產工作的關系，給全體企業人員明確一種意識，黨建工作不是生產工作的“絆腳石”，而是生產工作的“助推器”。這樣才能在抓好黨建工作的同時，并不放松對生產工作的重視，體現國有企業作為國民經濟支柱的重要作用。

（二）對落實黨建工作責任制工作做好全面布局

落實黨建工作責任制，首先就需要對工作的整體內容做好全面規劃，明確工作的目的、方式及方向。在規劃中，首先需要遵循黨的一些基本原則，即黨要管黨、從嚴治黨；實事求是，問題導向等原則，確保規劃目的明確，路線不偏離。其次需要工作人員認真學習研究，以加強黨的執政能力及先進性作為工作核心內容，努力探索、借鑒優秀經驗、集思廣益，開發出一套責任劃歸明確，領導能力突出、工作運轉穩定，保障制度到位的工作機制。同時，領導干部要在工作過程中不斷總結工作機制中的一些不符合實際情況的內容，同時深入基層，積極聽取基層黨員意見建議，反思黨建工作中產生的問題將兩方面因素匯總，統籌兼顧，不斷完善工作制度，以使黨建工作更適應新時代下黨的要求。

（三）提高思想意識，轉變干部工作作風

當前黨建工作存在一些問題，很大程度上是由于黨建工作領導人員對黨建工作重要性意識不強，工作態度散漫，無法有效地組織起黨建工作。這就需要企業內部做好教育和監督工作，首先是要對黨建人員自身做好警示教育工作，通過學習黨章及十九大報告中關于黨的建設重要性的內容，使相關人員樹立黨建工作在企業工作中居于最重要地位的意識，樹立黨建工作做不好同樣也是領導失職的意識。同時，建立客觀全面的監督體系，搭建信息舉報平臺，并使其有效地深入基層，從廣大普通職工中聽取黨建工作的意見建議，對群眾反響比較嚴重的部門領導予以批評教育，存在失職等問題的可予以調離，對存在違法違紀問題的交由相關部門處理，保證黨建干部隊伍的高效、稱職、廉潔。貫徹“打鐵還需自身硬”的新時代黨建隊伍理念。

（四）完善黨建工作考評機制

在黨建工作中，考評作為評價部門或個人黨建工作的完成情況的方式方法，一套合理的考評體系必不可少。首先，需要科學合理地設置考評指標，確?？荚u指標可以真正體現部門黨建工作的優劣，避免出現工作好評分低及工作差評分高的情況。其次，要從多角度，長時間的對各部門黨建工作進行評價，可以采取調查問卷、基層員工暗訪、突擊檢查、部門自述等形式，從全方位對黨建工作進行評價，確保黨建部門工作覆蓋全面化、立體化、有效化。同時，還要對黨建工作成績突出的部門進行表彰，樹立先進典型供系統內相關工作人員學習借鑒。對沒有做好黨建工作的部門進行問責，明確問題出現在哪一環節，并對相關責任人予以批評警告，問題比較嚴重的，可對相關負責人予以撤職等處理方法。

三、結語

黨的十九大報告中，有關黨的建設的內容篇幅較之前更豐富，這體現出了黨中央對于黨建工作的重視及力度。國有企業作為黨領導的一個特殊的部門機構，在做好正常生產工作，為國家創造經濟效益的同時，更要做好黨建工作，要將黨最新的指導精神從上至下，深入各個部門，傳達給每一名企業員工，加強員工對黨領導企業意識的學習，更好地為新時代國民經濟的快速發展服務，體現中國共產黨領導中國特色的社會主義社會的先進性。

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（作者單位：陜西延長石油（集團）有限責任公司永坪煉油廠）