論新時期黨的執政能力建設中領導干部素質培養研究

張付山

摘要：本文通過闡述提高黨員領導干部素質的必要性以及黨員領導干部素質建設過程中存在的問題，提出了從政治素質、道德素質、知識素質、身心素質四個方面全面提高黨員領導干部素質的方法，以及為我們黨培養全面的復合型領導干部提供一定的理論參考依據。

關鍵詞：執政能力 領導干部 市場監管

習近平同志在十九大報告中指出，我國已進入社會主義新時代，只有從嚴治黨，我們黨才能夠在新的時代中有新氣象，新作為，才能帶領全國人民實現偉大的“中國夢”。由于我們黨所處的執政環境是極其復雜的，黨的先進性、純潔性所受的內外影響因素也是極其復雜多變的，全黨必須深刻的意識到黨內的思想、組織、作風不純等突出問題還沒有得到根本性的解決，改革開放幾十年所帶來的考驗是長期性的，只要我們黨在思想上稍微有所懈怠、或認識問題能力不足、或脫離群眾都會影響黨的執政能力建設。

建設高素質的領導干部隊伍是加強黨的執政能力建設的關鍵，各級黨委及領導干部要不斷提高自身駕馭中國特色社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力這五種能力。各級領導干部是黨的執政活動的執行者和體現者，他們的執政能力水平的高低直接反應了我們黨執政能力的大小。

一、提高領導干部的素質的必要性

歷史經驗告訴我們：執政黨能否長期保持著蓬勃發展的狀態，是否有能力使得國家長治久安，人民安居樂業，其組織成員，尤其與領導干部的執政水平有著直接的關系。

（一）領導干部的素質是我們黨執政能力的直接反映

領導干部素質的高低，直接反映了黨組織執政能力的高低，體現了我們黨判斷、抉擇問題的能力大小。領導干部是黨的方針政策的執行者和監督者，離開領導干部談執政能力就是空談，講大話，因此領導干部的綜合素質的高低直接影響著黨的執政力度的強弱，提高我們黨的執政能力的關鍵就是提高領導干部自身素質。

（二）領導干部的素質決定了黨和國家事業發展的速度

俗話說的好：“領導班子強，屋脊一根梁”。領導干部就是我們黨偉大事業的頂梁柱。我們黨在多年的革命事業中總結出一條基本經驗：革命事業要想取得最后的勝利，不僅需要正確的理論指導和方針路線，還需要有一支能堅決徹底地執行黨的路線方針政策的高素質、高標準的黨員隊伍，而領導干部隊伍就是這一勝利的重要保障。培養才高行潔的領導干部是我們黨建設工作的需要，我們黨至始至終都把領導干部素質的培養作為黨的建設的重要工作。總觀我們黨發展的九十多年歷史，中國共產黨之所以能夠取得革命的偉大勝利，歸根究底就是因為我們擁有一批始終堅決擁護馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀以及習近平新時代中國特色社會主義思想的黨員領導干部隊伍。

（三）提高領導干部素質是新時代市場經濟的客觀需要

領導干部處在管理崗位，必須具備一定的專業技術能力素質。如作為新時期社會主義經濟條件下市場監管方面的領導干部，不僅需要掌握一定的企業經營管理知識，還得有一定的市場管理方面的經驗，而且還要有企業家勇于承擔風險的精神，能夠在靈活的市場監管過程中獨立、自主的做出判斷等等。作為市場監管方面的黨員領導干部應當比一般的普通干部更加善于洞察市場的微妙變化，更加善于及時的捕捉市場信息和機遇，更加的靈活地掌握和運用科學的管理手段使得市場經濟向更規范的方向發展。由此可見，提高領導干部素質是促進新時代社會主義市場經濟的客觀需求。

二、領導干部素質建設存在的問題

（一）某些領導干部思想意識薄弱

市場經濟是一把雙刃劍，它為中國市場帶來的不僅僅是機遇和發展，也處處設置了誘惑和陷阱。稍不留神，某些領導干部對黨的理論理解不深刻，放松了對自我世界觀的改造，就會放縱自己，導致信念的偏差，使得在生活作風或廉潔自律方面出現問題。而在市場監管過程中，一旦領導干部思想意識薄弱，最容易使得領導干部利用手中的職權，避開各種監管的漏洞、為自身獲取一定的經濟利益，不僅破壞了市場的正常秩序，也嚴重侵蝕了領導干部隊伍，影響了黨的執政能力，削弱了黨的凝聚力和戰斗力。

（二）思想政治素養參差不齊

建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國就要求我們黨的各級領導干部具有更加全面的素質和能力。目前一部分的領導干部工作環境雖然是在基層，有著良好的聯系群眾、廣泛聽取意見的外在環境，但是由于自身缺乏工作實踐，往往在處理問題時會有著“形而上學”的思維方法，在面對較為復雜多變的問題時往往看待問題較片面，解決方式也較為簡單。一些領導可能會對市場發展規律掌握不全面，缺乏民主意識，獨斷專行，可能會在沒有充分了解市場情況，廣泛聽取多方意見的情況下，做出錯誤的結論和錯誤的決策。

（三）領導干部素質培養方式相對滯后

近幾年，我們黨為了加強領導干部的素質建設，各級政府部門都加強了對各級領導干部素質的培訓力度，然而目前絕大多數干部素質培訓幾乎都是集中學習理論知識，都僅僅停留在新的思想觀點替代陳舊觀點的模式，另外在培訓內容上缺乏對干部素質能力的全方位開發，無法沒有擺脫舊的培訓模式。同時，沒有針對的不同行政管理方面的領導干部進行課程設計及個性化能力的培養，幾乎都是“一鍋煮”的培訓模式，很難達到領導干部素質培訓的預期效果。目前市場監管的領域已經由過去單一的實體經濟發展到“實體經濟+網絡經濟”等等多元化的經濟時代，新產品的不斷涌現，市場監管體制隨之發生了一些改變，監管環節也由過去的“分段式”監管轉變為“全程”監管，監管范圍也由特定領域轉化為復合型領域，這就要求市場監管部門的領導干部針對市場監管思路、市場監管范圍和市場監管方式做出相應的變化，這一改變需要有針對性的對領導干部進行領導崗位培訓和指導，使其能夠在復雜多變的市場環境中做出正確的判斷和決策。

三、提高領導干部素質的方法和途徑

（一）政治思想素質方面

一個高素質的領導干部首先在思想上應該是堅決擁護黨的領導，堅決執行黨的政策方針路線的，面對現實社會的各種誘惑應該始終保持思想上的清醒，不被各種表象所迷惑，即使在沒有黨的監督環境下，也能夠自覺的保持共產黨員應有的純潔性，作為部門的領導干部，應該結合部門的實際情況，善于變通、勇于糾正錯誤、敢于擔當。只有在政治思想方面對黨忠心，對人民負責，領導干部才會在面對多種誘惑或困境中做出正確的判斷，才不會被官僚主義、享樂主義所腐蝕，才能“清清白白做人，干干凈凈做事”。

（二）道德素質方面

領導干部必須培養其強烈的責任感，研究表明領導干部的責任感越強，處理問題時就會更加無私，行為也會更自律。在物欲橫流的經濟世界里，不良世俗、觀念和心態無時無刻不想侵蝕領導干部的心，黨的干部只有樹立了正確的道德人生觀，才能抵制住腐朽思想的入侵，才能夠在行動上戰勝與各種腐敗。其次闊達的胸懷也是領導干部所需要具備的道德品質，一個優秀的領導干部在發現問題、解決問題時，才會敢于承擔責任、承認工作中的失誤，這樣的領導干部才會獲得下屬的信任，調動下屬的工作積極性，發揮人才的作用，使得我們黨事業蓬勃發展。

（三）知識素質方面

黨員領導干部不僅需要有一定的文化素養之外，還應利用工作之余根據自己所領導的工作對象和范圍努力學習其相關專業知識。列寧曾說：“要管理就要內行”，他曾尖銳地指出狂妄自大的共產黨還不如資產階級中精通業務的“科學家和技術家”。所以，如果是負責市場監管工作的領導，不僅要掌握工作中的法律法規及業務知識，還需要懂得工業、農業、商業等相關知識，還需要了解財政、金融方面的法律法規相關知識。在新時期，信息正以的前所未有的速度更新著，作為黨員領導干部必須跟上時代的前進的步伐，如果不思進取，終將被時代所淘汰。

（四）身心素質方面

身體是革命的本錢，強健的體魄是領導干部職業生涯的基本保證，也才能使領導干部高效率的開展工作的基礎。健康不僅僅是指身體上的健康，它還包括了精神層面上健康。從某種意義上講，精神健康對領導干部的影響絕不亞于身體因素的影響，有時甚至其工作成功的關鍵。我國正處于經濟轉型重要時期，各種問題、矛盾層出不窮，領導干部所要面對的問題和責任很大，所要承受的精神壓力比一般的干部群眾都要大很多，領導干部只有始終保持闊達、開朗的心態，才能做到不以物喜，不以己悲，才能時刻準備好應對來自各方的問題。

四、結語

新時期新形勢下，我黨必須堅持對領導干部素質的培養，只有領導干部素質的不斷提高，黨的先進性才能不斷增強，黨的生機活力才能蓬勃發展，黨的執政能力才能不斷提高。

參考文獻：

[1]李庚香.建設高素質專業化干部隊伍的歷史邏輯、新時代內涵和現實路徑[J].領導學，2018，（13）.

[2]李庚香.建設高素質專業化干部隊伍的歷史邏輯、新時代內涵和現實路徑[J].領導學，2018，（13）.

（作者單位：天津市寧河區市場和質量監督管理局）