新形勢(shì)下民辦高校精準(zhǔn)黨建建設(shè)探究

李桂娥

摘 要：隨著全國(guó)教育改革的發(fā)展，新形勢(shì)下教育部對(duì)民辦高校規(guī)范辦學(xué)要求越來(lái)越嚴(yán)格，這為提高黨組織在學(xué)校的地位和作用提供了機(jī)遇。民辦高校黨組織要以改革創(chuàng)新的精神謀劃好黨建工作，精準(zhǔn)把握促進(jìn)黨建建設(shè)的幾個(gè)要點(diǎn)，推進(jìn)民辦高校黨建工作和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：扭轉(zhuǎn)；精準(zhǔn)；戰(zhàn)斗力；黨建宣傳

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）03 — 0029 — 03

民辦高校發(fā)展到現(xiàn)在，已為社會(huì)培養(yǎng)了大批合格的建設(shè)者，為國(guó)家教育發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，在擴(kuò)大教育資源、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育改革方面成果顯著。〔1〕民辦高校的發(fā)展是教育改革的一項(xiàng)新舉措，沒(méi)有現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，相關(guān)部門(mén)也只能根據(jù)民辦高校發(fā)展的進(jìn)程中突顯出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研佐證，專家論證、試點(diǎn)作業(yè)等方式，不斷出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)其往正確的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，黨組織在促進(jìn)民辦高校依法管理、依法辦學(xué)起到關(guān)鍵的作用，“中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)”為規(guī)范民辦高校黨建工作做出了重要指示，因此加強(qiáng)民辦高校黨建工作就具有重要而深遠(yuǎn)的意義。〔2〕

為了規(guī)范民辦高校辦學(xué)，教育部對(duì)民辦高校規(guī)范辦學(xué)要求越來(lái)越嚴(yán)格，實(shí)施了“本科評(píng)估”“專業(yè)評(píng)估”“黨建工作評(píng)估”等各項(xiàng)評(píng)估工作，從師資、校園建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等多項(xiàng)指標(biāo)全方位地審核民辦高校辦學(xué)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)建設(shè)是否符合人才培養(yǎng)要求，對(duì)不合格院校、專業(yè)實(shí)行整頓、限制招生、停辦等嚴(yán)格措施。實(shí)踐證明，促使民辦高校依法辦學(xué)，依法管理，黨建工作是幫助民辦高校走出當(dāng)前困境，實(shí)現(xiàn)民辦高校和諧發(fā)展的必然選擇。中央出臺(tái)的“關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作若干意見(jiàn)”“民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定”等相關(guān)文件，為民辦高校黨建工作指引了方向，使黨建工作更加規(guī)范化，有法可依。〔3〕

新形勢(shì)下，民辦高校黨組織要以改革創(chuàng)新的精神謀劃好黨建工作，提升黨組織在學(xué)校的地位與作用。

一、精準(zhǔn)把握民辦高校舉辦者的辦學(xué)思想

民辦高校主要是由社會(huì)出資辦學(xué)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)特性比較明顯，辦學(xué)理念主要以出資者的思想為主。〔4〕許多民辦高校出資者對(duì)辦學(xué)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家辦學(xué)政策也不是很了解，很容易把辦學(xué)與辦企業(yè)的概論混淆，辦學(xué)以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心，追求經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上，辦學(xué)是以培養(yǎng)社會(huì)主義國(guó)家人才為切入點(diǎn)，非營(yíng)利性。由于民辦高校的特殊管理方式，與企業(yè)管理相似，大部分民辦高校出資者認(rèn)為誰(shuí)出資誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)主導(dǎo)，不需要?jiǎng)e人的指導(dǎo)，對(duì)黨組織的監(jiān)督存在排斥的心理。再者，民辦高校的發(fā)展受資金、政策、生源、師資、學(xué)校品牌等諸多因素影響，舉辦者自然把大部分的精力放在有利于吸收生源的教學(xué)、科研、設(shè)備等部分，對(duì)學(xué)校師生的思想政策教育、黨建工作部門(mén)就更加不重視了。在沒(méi)有正確的指導(dǎo)監(jiān)督下，民辦高校辦學(xué)軌跡就容易慢慢地背離了國(guó)家支持民辦高校辦學(xué)的初衷。

為了改變這一現(xiàn)狀，一方面，民辦高校黨組織要精準(zhǔn)把握民辦高校舉辦者的辦學(xué)思想。〔5〕充分了解學(xué)校的辦學(xué)方向和管理模式。按經(jīng)營(yíng)類型劃分，民辦高校辦學(xué)分為兩類：非營(yíng)利性，學(xué)校獲得的收益大部分又投入到學(xué)校教學(xué)需求上，報(bào)效祖國(guó)，不求回報(bào)；營(yíng)利，即以謀求利潤(rùn)為目的。對(duì)于前者，黨組織只要正確引導(dǎo)學(xué)校按國(guó)家政策，依法辦學(xué)即可。對(duì)于后者，黨組織要在思想建設(shè)上幫助舉辦者正確理解國(guó)家支持民辦高校辦學(xué)的初衷，扭轉(zhuǎn)舉辦者的辦學(xué)思想，以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為主要責(zé)任，不以營(yíng)利為目的。目前，國(guó)家要求民辦高校完成營(yíng)利性和非營(yíng)利性登記，也是為了確定區(qū)分出資者的辦學(xué)政策方針，根據(jù)性質(zhì)不同，出臺(tái)不同政策，區(qū)別對(duì)待，促進(jìn)民辦高校的良性發(fā)展。按理論類劃分，民辦高校辦學(xué)分為學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型，黨組織根據(jù)學(xué)校的定位，做好引領(lǐng)，把學(xué)校建設(shè)成為有特色地民辦高校。另一方面，民辦高校黨組織要依法發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，了解相關(guān)民辦高校的國(guó)家政策，實(shí)實(shí)在在地幫助解決影響學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)和諧校園建設(shè)，讓出資者感受到加強(qiáng)民辦高校黨建工作是實(shí)現(xiàn)民辦高校和諧發(fā)展重要舉措。

二、創(chuàng)新思維，務(wù)實(shí)實(shí)效推進(jìn)民辦高校黨組織精準(zhǔn)建設(shè)

（一）完善黨組織規(guī)章制度

黨務(wù)管理政策和規(guī)章制度是黨建工作支撐體系。民辦高校由于教師黨務(wù)干部變動(dòng)頻繁，黨籍管理較混亂，導(dǎo)致黨政材料缺失問(wèn)題比較嚴(yán)重，不利于黨建工作建設(shè)，所以規(guī)范黨務(wù)管理政策和規(guī)章制度是十分重要的。

建立建全黨組織規(guī)章制度，做好黨的職務(wù)職責(zé)規(guī)范。明確規(guī)定新任職的黨務(wù)工作者必需先認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度，明確自己的工作責(zé)任與內(nèi)容，同時(shí)要狠抓制度的落實(shí)，實(shí)行管理責(zé)任制。黨建要有規(guī)劃，每學(xué)期所有黨務(wù)干部共同討論、制定出黨務(wù)工作計(jì)劃，并通報(bào)給全體黨員，這樣大家對(duì)每學(xué)期的工作心中有數(shù)。期末做好工作總結(jié)，并把學(xué)期完成的黨務(wù)工作的所有圖文統(tǒng)一按要求上交給指定人員歸檔。這樣即使人員變動(dòng)也不會(huì)造成材料缺失，工作也容易交接、理順，歷史工作也有據(jù)可查。

定期召開(kāi)黨建工作交流會(huì)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題、好的工作方式方法進(jìn)行交流。多組織有意義的民主組織生活會(huì)，提升黨組織團(tuán)隊(duì)的凝聚力。開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷完善黨務(wù)工作中的不足，完成既定目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)教工支部建設(shè)

民辦高校教工支部是民辦高校黨組織的組織基礎(chǔ)，它是由優(yōu)秀教師黨員組成，他們有較高的政治敏銳性和政治鑒別力。同時(shí)，在學(xué)校各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人大都是教師黨員，他們有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感、勤懇敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的優(yōu)秀品質(zhì)，為學(xué)校的發(fā)展做出很多無(wú)私的奉獻(xiàn)。

民辦高校優(yōu)秀教師黨員是師生的楷模，代表學(xué)校發(fā)展的源動(dòng)力，他們?cè)趯W(xué)校管理、教學(xué)教改、科研項(xiàng)目、學(xué)生方面都為學(xué)校做出巨大的貢獻(xiàn)，在促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定向上發(fā)展起到積極的作用，他們是民辦高校建設(shè)的主力，對(duì)民辦高校的發(fā)展具有一定的影響力，也較容易獲得民辦高校舉辦者的信任與重視集體。黨組織要關(guān)注到這一重要性，加強(qiáng)對(duì)教工支部的建設(shè)，加強(qiáng)教育與管理，提升優(yōu)秀教師黨員黨性、思想覺(jué)悟，使他們成為國(guó)家與學(xué)校中堅(jiān)力量，在熟知國(guó)家民辦高校的相關(guān)政策，正確引導(dǎo)民辦高校規(guī)范辦學(xué)、依法辦學(xué)。〔6〕因此加強(qiáng)教工支部建設(shè)，上級(jí)黨組織多關(guān)心、支持、指導(dǎo)，保證教工支部黨員的先進(jìn)性是十分重要的。

（三）提升黨務(wù)干部配備建設(shè)

教師黨支部書(shū)記是全體師生黨員的領(lǐng)航人，學(xué)習(xí)的楷模，是黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者、統(tǒng)籌者。優(yōu)秀教師黨支部書(shū)記能夠把大家緊緊的團(tuán)結(jié)在黨的周圍，即使在困境中也能提升黨組織的戰(zhàn)斗力，做好黨建工作，所以選好教工支部書(shū)記在民辦高校黨建工作十分重要。貫徹執(zhí)行“雙帶頭人”政策，把理想信念堅(jiān)定、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)研究強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員選拔為校、學(xué)院、各支部書(shū)記，帶動(dòng)全體黨員做好教書(shū)育人、科學(xué)研究。〔7〕

由于黨務(wù)工作者的不穩(wěn)定，民辦高校的黨務(wù)工作的人員配備要求都比較低，只要有人做就好，不求質(zhì)量，嚴(yán)重降低黨務(wù)管理水平，無(wú)形中也降低了黨組織在學(xué)校的地位。為了改變這一現(xiàn)狀，黨組織要不斷擴(kuò)大教師黨員隊(duì)伍，把思想品德好，工作認(rèn)真，樂(lè)于奉獻(xiàn)的群眾，吸收到隊(duì)伍里。精準(zhǔn)把握每位教師黨員的強(qiáng)項(xiàng)，有計(jì)劃地培養(yǎng)，根據(jù)他們特長(zhǎng)，放在合適的支委書(shū)記、副書(shū)記、宣傳委員、組織委員等重要黨務(wù)崗位。這樣教師黨員工作也得心應(yīng)手，不會(huì)有太多的情緒，工作效率也會(huì)事半功倍。

精準(zhǔn)定位黨組織在民辦高校的地位，理順黨組織與學(xué)校關(guān)系。民辦高校實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)責(zé)任制，舉辦者掌握學(xué)校決策，黨組織起輔助作用。黨組織要從實(shí)際出發(fā)，積極推行干部配備在黨組織與董事會(huì)實(shí)行雙向交互式發(fā)展。

（四）堅(jiān)持思想教育工作

民辦高校黨組織黨務(wù)工作者教學(xué)任務(wù)繁重，黨務(wù)工作又沒(méi)有補(bǔ)貼，組織生活主要依靠上級(jí)撥款。因此民辦高校的黨務(wù)工作者最能體現(xiàn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)，沒(méi)有特殊的利益，全心全意為人民服務(wù)，任勞任怨，不計(jì)較個(gè)人得失，深入群眾，把奉獻(xiàn)精神執(zhí)行到位。民辦高校能被黨組織吸收的成員都是思想覺(jué)悟較高，樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，由于外界因素，部分教師黨員思想波動(dòng)比較大，黨組織要精準(zhǔn)把握教師黨員的思想動(dòng)態(tài)，深入群眾，即時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)面談、座談、黨內(nèi)組織生活等形式，把出現(xiàn)的思想問(wèn)題及時(shí)解決。〔8〕

十九大明確指出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。全體黨員要以黨的十九大理論思想武裝自己，堅(jiān)持“三會(huì)一課”思想政治教育活動(dòng)，保持黨員的無(wú)私奉獻(xiàn)、全心全心為人民服務(wù)、創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)，不忘初心和使命，提升黨組織在民辦高校的影響力，發(fā)揮黨的先進(jìn)模范和戰(zhàn)斗保壘作用。學(xué)習(xí)形式可以是集中學(xué)習(xí)，網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)，QQ、微信、會(huì)議交流討論，黨相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽，外出到愛(ài)國(guó)教育基地實(shí)地調(diào)研、參觀、學(xué)習(xí)等。根據(jù)實(shí)際情況，不求形式上的整齊劃一，可小而精，但要有實(shí)效，方法要靈活，注重啟發(fā)誘導(dǎo)、自我教育。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)或上黨課要抓住主題，突出重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，言簡(jiǎn)意明，力戒呆板式說(shuō)教。

三、提升黨組織戰(zhàn)斗力

民辦高校追求的是以最小的人力投入獲得最大的回報(bào)，民辦高校黨組織在支部建設(shè)上要因地制宜精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，變通工作方式，提升黨組織戰(zhàn)斗力。

民辦高校黨建工作并不是所有黨員教師都從事黨務(wù)工作，在沒(méi)有政策與經(jīng)濟(jì)的支持下，參加黨務(wù)工作者心理容易失衡，黨建工作不積極。在更替黨務(wù)工作者時(shí)，容易出現(xiàn)觀望、推諉現(xiàn)象，這是民辦高校黨建工作不容易推動(dòng)、執(zhí)行的重要因素。黨組織要充分挖掘每位教師黨員的潛力，激發(fā)工作熱情，讓每位黨員都參于到黨建工作中，調(diào)動(dòng)一切可利用的資源進(jìn)行黨建工作，提升黨組織戰(zhàn)斗力。正確處理好與董事會(huì)關(guān)系，力爭(zhēng)為兼職從事黨務(wù)工作者爭(zhēng)取工作量或是工作津貼或是職稱評(píng)定政策傾斜等。

民辦高校黨務(wù)工作者一般是兼職，在教學(xué)、科研、學(xué)生等工作任務(wù)比較繁重，黨組織要充分調(diào)動(dòng)一切可利用的人力資源。二級(jí)學(xué)院教師黨員到學(xué)生支部指導(dǎo)，優(yōu)秀學(xué)生黨員通過(guò)考核擔(dān)任學(xué)生支委。學(xué)生支部可以以系為單位建設(shè)，取消以專業(yè)為單位建設(shè)，積極培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)地學(xué)生參于黨建部分工作，協(xié)助支委委員，在減輕教師工作量的同時(shí)解決了學(xué)生支部黨建問(wèn)題。同時(shí)做好協(xié)助工作，善于用群眾工作方式進(jìn)行黨建工作，俯下身子，實(shí)事求是，做出成績(jī)來(lái)，使得上層領(lǐng)導(dǎo)間、二級(jí)學(xué)院黨組織與學(xué)生協(xié)同合作，共同促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。

四、切實(shí)以新的視角做好黨建宣傳工作

提升黨組織在民辦高校的地位和影響力是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，黨組織在宣傳工作上要精準(zhǔn)定位，注重借勢(shì)和造勢(shì)相結(jié)合，尋找和創(chuàng)造機(jī)會(huì)做好黨黨建宣傳工作。以改革為契機(jī)，突出科學(xué)發(fā)展為主題，把國(guó)家思想政治工作揗序漸進(jìn)地滲透于教學(xué)、科研和管理工作中。〔9〕積極宣揚(yáng)在黨和董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，教學(xué)、科研、管理等方面取得的重大成就，實(shí)行校園宣傳和對(duì)外宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，凝聚人心，鼓舞士氣，樹(shù)立良好形象。要善于利用黨的方針政策“凝聚人心”，提升黨組織在學(xué)校的影響力，促進(jìn)民辦高校黨建宣傳工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

宣傳思想工作要取得實(shí)效，必須緊貼實(shí)際，對(duì)外宣傳黨支部的基本情況以及開(kāi)展的各種特色活動(dòng)并樹(shù)立榜樣。優(yōu)秀教師黨員是師生的楷模，民辦高校教師黨員不能因大環(huán)境的制約，不說(shuō)不做，或是少做；而應(yīng)說(shuō)了就做，多做并做好；做了就要說(shuō)。通過(guò)樹(shù)立典型，把優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀事跡、優(yōu)秀品質(zhì)，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄、雙微等新媒體，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式有意識(shí)地滲透，讓黨的優(yōu)秀品質(zhì)深入人心。

細(xì)節(jié)決定成敗。民辦高校在進(jìn)行事跡、人物宣傳中，要著重共產(chǎn)黨員身份，如果教師黨員身兼行政職務(wù)，應(yīng)該把黨員身份放在前面，如學(xué)院黨總支書(shū)記兼副院長(zhǎng)某某。這樣師生在看新聞報(bào)道就會(huì)注意到他是共產(chǎn)黨員身份，從而提升共產(chǎn)黨員在大家心目中的地位。這樣潛移默化下，舉辦者也會(huì)慢慢地對(duì)黨組織的肯定，對(duì)學(xué)校的和諧發(fā)展起到促進(jìn)作用。

新形勢(shì)下民辦高校黨組織要精準(zhǔn)把握舉辦者的思想、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍配備、宣傳等，提升黨組織在民辦高校的地位與作用。加強(qiáng)黨建工作，提升民辦高校建設(shè)對(duì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)需要，切實(shí)為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)建設(shè)者做出積極地貢獻(xiàn)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張韋韋，閆志剛.民辦教育改革溫州“破冰”〔J〕.教育與職業(yè)，2012，（07）：30-35.

〔2〕劉許國(guó). 完善民辦高校黨建工作機(jī)制的探索〔J〕.中國(guó)高等教育，2007，（09）：18-20.

〔3〕曾云燕.加強(qiáng)民辦高校“雙高”群體黨建工作研究〔J〕.學(xué)理論，2014，（23）：134-135.

〔4〕李振國(guó).我國(guó)獨(dú)立學(xué)院法律地位研究〔D〕. 河北師范大學(xué)，2013.

〔5〕任芳，李子猷.中國(guó)民辦高校發(fā)展問(wèn)題研究綜述〔J〕.西安歐亞學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（01）：38-51.

〔6〕蘇淑毅.民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力研究〔D〕.華僑大學(xué)，2015.

〔7〕陳克清，等.加強(qiáng)民辦高校黨建工作的思路與對(duì)策〔J〕.問(wèn)題與對(duì)策，2016.

〔8〕張真.加強(qiáng)專科學(xué)校基層黨組織建設(shè)之我見(jiàn)〔J〕.福建建筑高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2001，（02）：52-55.

〔9〕郝勛.加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作 充分發(fā)揮系黨總支的政治核心作用〔J〕.中醫(yī)教育，1994.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕