新常態下產業轉型升級探討

王守英

中國經濟進入新常態的標志是經濟增速從高速增長轉入中高速增長。經濟增速放緩，產業結構調整，是經濟新常態的重要特征。新常態背景下，中國經濟產能過剩，產業結構不合理，區域結構不協調，第三產業相對落后，產業轉型升級比較困難。通過優化產業結構，淘汰落后產能，實現產業轉移，協調區域發展，優化產業升級路徑，發展第三產業等等，促進新常態背景下的產業轉型升級。

隨著我國經濟進入新常態，經濟增速逐漸放緩，傳統的高速但粗放的發展模式即將結束，產業結構面臨重大轉型升級。通過科技創新，實現向現代化和工業化的升級，推動產業升級，才能保證經濟平穩過渡。

一、中國經濟新常態的特征

經濟增速逐漸放緩，產業結構調整加快。新常態背景下，中國第二產業所占比重不斷下降，第三產業不斷發展，所占比重不斷上升，其增量不斷超過第二產業。第二產業增速放緩，當工業是國民經濟發展的支柱，工業產業的增長速度趨于穩定，結構也更加合理。（邵光學，欒淳鈺.新常態背景下產業轉型升級研究[J].技術經濟與管理研究，2016（5）：94-97.）

就業形式整體平穩，并有向好的趨勢。第三產業的快速發展帶來了更多的就業機會，政府推進簡政放權，簡化行政審批事項，釋放改革紅利，更多人參與到改革浪潮中來。

經濟增長的內在動力推動更加顯著。中國經濟增長的推動依靠消費、投資和出口，新常態背景下，消費的推動力所占比重不斷上升，創新的對經濟增長的推動力不斷增大。

區域協調發展成效顯著。新常態背景下，我國東部區域產業結構調整已經穩定，中西部地區經濟結構還沒有完成調整，利用當地自然資源和人力資源，7承接東部產業轉移，加大基礎設施建設，推動交通設施建設，做好產業結構調整，加強政策指導，消除區域協調發展的障礙，通過創新驅動，推動區域協調發展。

二、新常態背景下產業轉型升級面臨的問題

新常態的突出特點是經濟增速放緩，產業結構調整，新常態背景下面臨許多的難題，只有解決這些問題，才能推動產業轉型升級。

產能過剩。產能過剩是供給能力大于市場需求，導致現有生產能力無法充分利用的狀態。產能過剩會導致資源浪費，產業發展不平衡，利潤下降，增加虧損，加大經濟發展與資源的矛盾，影響國民經濟健康協調發展。中國長期以來以投資拉動經濟，隨著經濟放緩，產能很難消化，行業開始虧損，競爭激烈，產業過剩問題越來越嚴重。

產業技術結構不合理。中國經濟長期以來的高速發展是以犧牲自然環境為代價的，長期以來的粗放的經濟發展方式，不合理的產業結構給我國帶來了嚴重的資源和環境問題，重工業占產值比重增加并始終處于高速增長，多數地區將重工業作為重點產業。（李世剛，李曉萍.經濟新常態背景下中國產業轉型升級研究一一2016《中國工業經濟》青年學者論壇觀點綜述[J].中國工業經濟，2016（11）.）國家在去落后產能，體征產業結構上做出了巨大努力，但重工業在經濟較為落后的中西部地區仍然占有很大的比重。

區域結構發展不協調。因為我國各區域的經濟發展底蘊、資源、人才、交通等方面的差距，我國經濟在各區域內的發展并不平衡，東部沿海地區經濟發達，產業升級轉型快，東西部地區因為環境和交通等問題發展起步晚，發展速度慢，東北老工業區衰落，轉型困難。針對這一問題，國家制定了一系列發展戰略，利用當地資源，結合當地實際情況，轉移東部沿海地區產業，逐步促進產業轉型升級，建立產業轉型升級整體戰略。在以往的經濟發展過程中，區域發展不協調，區域間惡性競爭頻發，對自然資源和環境的破壞，使得中西部地區承接東部沿海產業轉移時出現了許多問題。

產業結構發展不協調，第三產業發展落后。近年來我國第三產業產值不斷增長，在國民經濟中的比重不斷提升，但第三產業產值所占國民經濟的比重仍然落后于發達國家，在現代化社會中占據重要地位的金融、科技、信息產業的發展相對滯后，對第三產業自身的發展不利，也不利于提升人們的生活水平。

三、新常態下產業轉型升級的措施

新常態背景下，推進產業結構升級，推動創新驅動，轉變經濟發展方式，提高信息化在工業化中所占比重，推動傳統產業轉型升級，大力發展第三產業，優化產業結構，增強產業的核心競爭力。

優化產業結構，持續去落后產能。要實現傳統產業的轉型升級，就要適應新常態下以消費拉動增長，以消費為導向，符合消費的多樣性，持續去落后產能，提高產能的集中化。新常態下，傳統產業實現飽和，基礎設施建設、服務業、金融、信息產業還有較大的發展空間，拓寬投資導向，建立新的對外開放格局，加快培育對外出口的新優勢，加強國際合作，化解國內過剩產能。在金融、信息等第三產業，建立嚴格的準入機制，加強監管，制定統一標準，協調發展。（馮斌星.新常態下加快園區產業轉型升級的路徑研究[J].寶雞文理學院學報（社會科學版），2017，37（6）：66-71.）

優化產業技術結構，推動創新驅動力。充分發揮市場作用，通過市場競爭，淘汰落后產能。通過宏觀調控政策，完善經濟政策和規范，通過對環境保護相關政策的完善和實施，增加落后產能的成本，加大執法力度，提高準入標準，加速淘汰落后產能。增加創新對產業轉型升級的驅動力，通過創新加大對環保技術的研究，促進信息化產業的發展，推動環境保護和產業轉型升級。

推動產業向欠發達地區轉移，推動第三產業發展。合理優化區域產業結構，以區域內的實際情況為依據，合理承接東部產業轉移，科學規劃產業布局，將產業向優勢區域轉移，實現產業的升級發展。增加第三產業在國民經濟中所占比重，將第三產業作為新常態下產業轉型升級的重要措施，加大金融、醫療、信息、咨詢和房地產等第二產業的發展，滿足人們的日益多樣的服務需求，以消費驅動，促進經濟增長，提振經濟增速。

現今中國經濟增速放緩，新常態背景下產業轉移升級已經成為共識。要做到產業轉型升級，就要淘汰落后產能，推動第三產業發展，促進技術創新，實現區域產業轉移，實現經濟增速穩步提升。