農(nóng)村電影對建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的思考

杰輝益

摘要：農(nóng)村的電影放映活動從過去的商業(yè)行為轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)在的公益活動，讓電影這個深受百姓喜愛的藝術(shù)再次走進百姓生活中，使得電影在農(nóng)村放映遇到的困難得到了妥善處理，電影放映工作在農(nóng)村得到了穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電影；公共文化服務(wù)；發(fā)展

引言

在近些年當(dāng)中，公益性的電影在農(nóng)村放映的項目得到了大力推進，取得了很大成績，但是因為這項活動具有較強的政策性、組織工作復(fù)雜， 涉及范圍廣、執(zhí)行難度較大，在實施相關(guān)政策的時候具有下列幾個問題：

一、發(fā)展農(nóng)村電影放映事業(yè)具有的重點問題

（一）放映活動過于集中化。

因為部分村領(lǐng)導(dǎo)未能對公益性農(nóng)村電影播放活動引起足夠重視，工作開展不積極；或是由于村落地處偏遠交通閉塞。部分放映人員為盡早實現(xiàn)當(dāng)年的播放任務(wù)，常常將放映任務(wù)集中開展，這些嚴(yán)重影響了公益電影的播放成效。

（二）沒有按照每月一村播放一部影片的要求。

檢查了若干個村落電影播放記錄了解到，在一些比較偏遠的農(nóng)村，因為突發(fā)天氣情況等，沒有按照規(guī)定每月進行一次電影放映活動。部分的放映人不能按規(guī)定的時間和場次進入村落播放影片；有的村子的播放場次計劃、播放人員名單沒有公示給當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

（三）部分放映員弄虛作假，謊報播放場次。

個別放映隊因為公益電影播放任務(wù)沒有按規(guī)定完成，或僅僅為了得到農(nóng)村公益電影播放補助金，故意弄虛作假虛報播放記錄。因為現(xiàn)在農(nóng)村電影播放回執(zhí)的規(guī)定沒有得到有效執(zhí)行，使得這些放映人員有機可乘，出現(xiàn)了政府投入資金，農(nóng)村百姓卻得不到益處的情況。

二、發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè)，加強農(nóng)村公益性文化服務(wù)的措施

（一）增進思想認識，加強管理工作，促使農(nóng)村百姓的文化權(quán)益得到有力維護。

公益性基層農(nóng)村電影播放活動關(guān)系著農(nóng)村居民的權(quán)益，以及政府頒布的各項惠民措施的有效實施。該項活動是集合德政、民心、惠民三方面內(nèi)容于一身的工程，必須對其深化領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細工作計劃，建立健全相關(guān)政策措施，確準(zhǔn)相關(guān)投入資金，從而使得該工作能夠穩(wěn)定發(fā)展。市縣電影播放單位要認真開展好專業(yè)指導(dǎo)、豐富播放內(nèi)容、播放儀器調(diào)配維護等方面的工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的文化管理部門負責(zé)好協(xié)調(diào)配合方面的工作，同時要督促播放工作人員有效完成播放任務(wù)。此外，農(nóng)村影視播放工作的考核制度、財政補貼制度等必須深化發(fā)展和完善，保障農(nóng)村電影放映活動得到有效開展，該項工作必須引起足夠重視，明確思想觀念，認真工作，積極主動協(xié)調(diào)配合，這樣才可以確保政府的惠民措施得到有效落實，確保農(nóng)村公益電影播放活動順利有效實施。

（二）保障財政投入，提高監(jiān)管水平，確保農(nóng)村公益電影播放的惠民措施得到有效落實。

第一點，專項扶持資金的使用，必須嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度法律規(guī)定操作，補助資金要按規(guī)定劃轉(zhuǎn)給負責(zé)公益電影播放的部門，嚴(yán)禁挪用、截留、侵吞，播放部門必須接受審計、廣電、財政等職能機構(gòu)的檢查和監(jiān)管；第二點，對于公益電影播放補助金的使用方向以及給予播放人員的補貼制度等要明確化；強化對公益電影播放場次回執(zhí)制度、公示制度、先放映后補貼的管理制度等方面的監(jiān)管和問責(zé)，保障專項經(jīng)費按規(guī)定合理使用，提高資金的利用水平；第三點，探索在放映活動中融入先進科技手段，借助GPS、GPRS、播放訊息回傳等手段，深化管理農(nóng)村公益電影播放活動。研究出適當(dāng)?shù)姆椒ㄍㄓ崋挝宦?lián)手，定位農(nóng)村電影播放人員的位置信息，對其工作實施有效監(jiān)督，確保電影在農(nóng)村的播放場次。

（三）加強對播放人員的崗位技能培訓(xùn)，強化農(nóng)村公益電影的播放能力。

進行農(nóng)村公益電影播放活動，不但要全面發(fā)揮出農(nóng)村電影隊在該項工作中的主體作用，同時還要提高對電影播放情況的監(jiān)督管理，不可以任其發(fā)展不予管理。首先，必須對相關(guān)人員進行崗位培訓(xùn)。提高對放映人員、機構(gòu)的建設(shè)，加強播放人員的素質(zhì)。縣級電影播放服務(wù)單位確立播放區(qū)，指派播放隊伍，并同他們訂立任務(wù)責(zé)任書，每個月都要根據(jù)任務(wù)規(guī)定開展考核驗收工作。要精選出專業(yè)素質(zhì)高、工作效力高、熱愛本職工作的人員組建成電影放映隊伍，不但技術(shù)要全面，思想水平也要高。其次，監(jiān)管工作要到位。相關(guān)的各種監(jiān)管制度要建立并完善，對于各崗位職能加以明確；聘用監(jiān)管人員，對公益電影的播放工作實施有效監(jiān)督；播放前要進行宣傳，公示消息發(fā)布海報等；放映后及時登記，邀請現(xiàn)場觀眾簽字，同時村委會要在記錄上加印公章。對于補貼資金的使用范圍和條件也要進行明確，嚴(yán)禁侵占或挪用。第三，嚴(yán)格監(jiān)督考核農(nóng)村公益電影播放情況，各級負責(zé)單位都要對下級單位或人員進行責(zé)任考核，每年都必須進行總結(jié)，按情況進行獎罰，促使該項工作順利開展。

三、結(jié)束語

農(nóng)村電影放映工作的發(fā)展還有很多困難需要克服，各方人員深化觀念的轉(zhuǎn)變，深化體制改革大力創(chuàng)新適用性科技水平，促進農(nóng)村公益電影播放這項惠民工作的落實，將農(nóng)村電影事業(yè)推向更廣闊的天地，切實保障農(nóng)村廣大群眾享受文化權(quán)益。

參考文獻：

[1]農(nóng)村電影放映工程轉(zhuǎn)型升級在路上[J]. 張永平，黃大友. 中國電影市場. 2017（03）

[2]實施農(nóng)村電影放映工程的實踐與思考[J]. 陳麗萍. 數(shù)字傳媒研究. 2017（05）