我國職業(yè)教育中校企合作機制推進路徑研究

許春亮

摘要：順利推進高等職業(yè)教育校企合作前提條件是樹立職業(yè)教育校企關系新理念，本文針對我國職業(yè)教育校企合作中存在的問題進行了分析，并提出了推進路徑的建議。

關鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；機制

與普通教育相比，職業(yè)教育是典型的跨界教育，跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學校、工作與學習、生產(chǎn)與教學等不同領域，這些特性決定了職業(yè)教育必須遵循教育、產(chǎn)業(yè)與職業(yè)發(fā)展的規(guī)律，實施區(qū)別于普通教育的“校企合作、工學結合”的人才培養(yǎng)模式。

一、我國職業(yè)教育校企合作機制中存在的問題

（一）政府層面。國家層面上存在的相關問題表現(xiàn)為：第一，政府自身對如何發(fā)揮主導作用認識不足，對實現(xiàn)主導作用的形式和路徑缺少探索和經(jīng)驗積累，協(xié)調(diào)引導作用有待加強；第二，校企合作的管理體制尚不完善，政府及其部門參與的職責分工有待明確；第三，政府主導不足，導致校企合作多方參與、溝通對話、經(jīng)費投入引導和保障機制、監(jiān)督評價機制等還不完善。

（二）行業(yè)層面。一方面，行業(yè)指導職業(yè)教育的權限不明確，支持和鼓勵行業(yè)組織參與職業(yè)教育與培訓的政策尚不健全。我國法律沒有明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育發(fā)展中的地位和作用，使得行業(yè)組織的協(xié)調(diào)指導作用沒有得到充分發(fā)揮。另一方面，從整體上看，我國行業(yè)自身獨立發(fā)展的水平有限，指導職業(yè)教育發(fā)展的能力不足，自身能力尚需逐步培養(yǎng)。

（三）企業(yè)層面。第一，我國職業(yè)教育處于市場機制發(fā)展的初期階段，企業(yè)界表達意愿的機會、條件尚不成熟，參與職業(yè)教育內(nèi)驅(qū)力不夠；第二，企業(yè)缺乏戰(zhàn)略發(fā)展理念，參與校企合作動力不足，社會責任意識不夠，合作關系大多靠感情維系；第三，現(xiàn)有的合作組織管理不健全，在具體專業(yè)建設、課程開發(fā)以及對實習實訓管理等諸多環(huán)節(jié)中企業(yè)大多處于被動狀態(tài)。

（四）院校層面。第一，缺乏現(xiàn)代學校制度理念，合作發(fā)展機制不健全，整合資源能力不夠；第二，品牌創(chuàng)建意識不夠，專業(yè)水平和技術技能積累不足，難以引領行業(yè)發(fā)展；第三，技術服務能力較弱，難以吸引企業(yè)參與；第四，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不足，未能確立被校企雙方共同尊重的教育規(guī)范和標準。

（五）學生層面。第一，學生的頂崗實習和實訓內(nèi)容、要求與企業(yè)的用人標準，與工作崗位要求不太相符；第二，學生在企業(yè)實習的內(nèi)容、場地安全、工作時間等未有明確的規(guī)定；第三，學生責任心、吃苦耐勞等品質(zhì)的培養(yǎng)尚未有清晰的標準。

二、高職院校校企合作機制推進的路徑

（一）發(fā)揮政府在校企合作中的主導作用

1.構建高職教育校企合作的法律體系。從整體狀況來看，我國職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)制度建設落后于校企合作發(fā)展的需要。1996 年頒發(fā)的《職業(yè)教育法》不僅過時，而且作為一般性的法律，對校企合作的規(guī)定過于原則性和概括性，指導性和約束性不強。同時地方政府在其行政職權內(nèi)制訂的條例也缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，比較寬泛，導致校企合作實踐中出現(xiàn)的很多問題無法可依。

2.制定適合本地區(qū)校企合作的實施條例。地方人大和地方行政管理部門要根據(jù)國家法律法規(guī)，制定適合本地區(qū)職業(yè)教育校企合作發(fā)展的實施條例，如國家有關部委和全國各省、直轄市、自治區(qū)、地市和縣區(qū)，結合本部門（行業(yè)）、本地區(qū)校企合作的實際情況，細化《職業(yè)教育法》中有關校企合作的規(guī)定，制定與之配套的職業(yè)教育校企合作實施條例和辦法。

（二）利用企業(yè)市場優(yōu)勢主動參與校企合作

1.確立企業(yè)在校企合作中的地位和作用。《職業(yè)教育法》 明確規(guī)定：“企業(yè)可以舉辦職業(yè)學校”，“企業(yè)是職業(yè)教育校企合作的實施主體”， 從而確立企業(yè)在職業(yè)教育校企合作中的法律地位，其內(nèi)容為：一是為學校學生提供實習崗位。企業(yè)應提供一定數(shù)量覆蓋全部生產(chǎn)過程、具有一定的技能含量實習崗位，并要求這核心技能崗位應占有一定的比例；二是承擔用工責任。企業(yè)用工方式必須受相關法規(guī)的約束。推行訂單式培養(yǎng)模式，企業(yè)要優(yōu)先接受職業(yè)教育的學生。三是參與學校教學。企業(yè)是技能型人人力資本培養(yǎng)中的一個主體，與職業(yè)學校分擔不同時期不同的職業(yè)教育責任，減少企業(yè)人才培養(yǎng)的成本提高企業(yè)整體效益。四是企業(yè)享有對學生實習和就業(yè)進行考核、優(yōu)先挑選優(yōu)秀學生的權利、參與職業(yè)教育教學的權利等。

2.促進校企合作是企業(yè)長遠發(fā)展的趨勢。長期以來企業(yè)對校企合作不主動、不積極，更多的是對市場競爭和發(fā)展態(tài)勢缺乏洞察力。多數(shù)企業(yè)盲目認為，市場競爭激烈，自求生存已精疲力盡，無暇顧及其他，并沒有認識到校企合作是其未來發(fā)展趨勢。特別是在我國經(jīng)濟轉型升級的大趨勢下，企業(yè)要想在未來激烈市場競爭中生存和發(fā)展起來，必須重視提升質(zhì)量，引進專業(yè)技能型人才，加強技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。因此，行業(yè)和企業(yè)要提高校企合作重要性的認識，主動參與校企合作，利用自身在行業(yè)前沿、貼近市場的優(yōu)勢，在學校專業(yè)課程設置、職業(yè)技能標準制定和人才培養(yǎng)模式等方面充分發(fā)揮作用，配合學校做好學生和教師到企業(yè)參加企業(yè)實踐的對接。

（三）學校要加強校企合作規(guī)章制度建設

1.促使職業(yè)院校的校企合作均衡發(fā)展。一部分職業(yè)院校較為重視校企合作并做了一些積極嘗試，但是因為受到各方面因素的影響，成效不顯著；另一部分職業(yè)院校對校企合作存在觀望態(tài)度，教學和人才培養(yǎng)還處在閉門造車階段。對于重視校企合作的學校，一般迫于就業(yè)、招生和市場壓力，學校對校企合作的積極性遠遠高于企業(yè)，在校企合作方面處于主導地位。這些院校，雖然校企合作的重要性已經(jīng)得到充分認同，但在推動職業(yè)教育校企合作制度建設方面依然不完善和滯后。

2.出臺相關規(guī)定使制度建設常態(tài)化。職業(yè)院校要建立專門負責校企合作的一級部門或機構；出臺鼓勵教師和學生參加企業(yè)社會實踐的相關規(guī)定，對參加企業(yè)頂崗實習、訂單培養(yǎng)，要制訂安全管理責任書；對教學計劃、教學大綱、實習考核和評價以及教師參加管理等方面都要制定詳細的、操作性強的實施細則；搭建教師參加企業(yè)和社會實踐的中間平臺，制定鼓勵教師參加社會和企業(yè)實踐的激勵制度。

3.督促未實施校企合作的學校改革發(fā)展。對于還未開展校企合作的職業(yè)院校來說，要提升對職業(yè)教育本質(zhì)認識，改變教育理念，提高對校企合作的認同度，改革教學和人才培養(yǎng)模式。在提高認識的基礎上，建立健全促進校企合作各方面制度規(guī)范和機制，推動校企合作，促進教學改革，加強對外交流和合作，提升辦學實力，擴大社會影響力。

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