楊凌現代農業標準化生產調查研究

□張寧俠

（楊凌示范區城市管理執法支隊 陜西 咸陽712100）

1 基本情況

近年來，楊凌示范區黨工委、管委會提出“一軸一心八園”的現代農業發展規劃，如圖1所示。

圍繞現代農業八大園區建設，楊陵區著力于技術推廣、產業示范、科技創新、國際合作等工作，把標準化納入整個園區建設，開展了設施果蔬標準化工作試點。通過試點，“一品官村”西瓜的品牌效應和種植效益明顯提高，廣大農戶的標準化生產意識普遍增強，“農科城”“太白山”等一批標準化生產的名優品牌應運而生，為楊陵區現代農業快速發展起到了良好的示范效果。

2 楊凌現代農業標準化生產的做法

2.1 設立專職公共服務機構，初步形成專業化服務機制

在組織機構建設方面，楊陵區先后成立了3個專職公共服務機構。

其一，園區建設工作領導小組主要負責做好標準化、農技推廣部門和檢測檢驗機構等部門之間的協調工作。

其二，在宏觀方面，現代農業產業標準化研究推廣服務中心（以下簡稱服務中心）主要負責園區農業標準化的統籌與監管，特別是在部門協調與建章建制方面開展工作，以明確各部門職責。

其三，現代農業示范園區檢測檢驗中心主要負責檢測檢驗的具體監管與服務工作。

2.2 科學制定專項規劃，建立健全現代農業標準體系

《楊凌現代農業標準化生產示范園標準化工作建設規劃》由服務中心與西北農林科技大學農業標準化研究所、西北農林科技大學農業經濟研究所等單位共同制定，是具有官方認可的指導性文件，在推動園區標準化工作中起到了不可或缺的作用。楊凌現代農業標準體系，如表1所示。

楊凌現代農業標準體系的構建主要是為了適應“八大產業”的發展要求，在初期總共建立了10個子標準體系、79項地方標準。

2.3 點面結合，創新現代農業標準化生產示范模式

楊陵區以基地為載體，堅持管理創新、點面結合，逐步探索與創新，著重打造“看得懂、學得會、帶得走、用得上”的新模式。

如圖2所示，參考“點上示范，面上推廣”的創新思維方式，楊陵區圍繞“楊凌農業八大產業”，初步打造11個示范基地。

2.4 形成楊凌現代農業標準化生產示范推廣模式

楊陵區通過深入調研，充分吸納各方意見，探索出“三型五化”的新模式，如圖3所示，為園區各類農業標準化生產提供了新的平臺和保障，并且成功實現了示范和推廣。

3 楊凌現代農業標準化生產“三型五化”內涵

3.1 楊凌現代農業標準化生產“三型”內涵

其一，基地示范型。采用合作社的形式，引入相關專業技術專家，設置專職機構，形成現代化技術支撐體系，構筑標準化模式，形成基地示范成果。

其二，企業帶動型。注重品牌效應，依托品牌形成有序訂單，打造專業的標準化服務。

其三，種養大戶型。從市場、標準、服務、過程、銷售等方面，幫扶種養大戶。

3.2 楊凌現代農業標準化生產“五化”內涵

其一，生產規范化。生產的長期、有效規范需要制度制約。楊陵區以生產需求為導向，從實際出發，綜合吸收國內外先進管理經驗，逐步形成符合楊凌現代農業標準化生產需求的標準化管理制度，并逐步完善各類生產技術規程。為了便于推廣，在農業產業標準體系建設方面作出新的嘗試，引導與約束農戶、示范戶、基地企業遵守各類標準，并作好記錄。

其二，產品安全化。食品安全一直是社會廣泛關注的問題之一。產品安全化是楊凌現代農業標準化生產“五化”重要內容之一。在農產品溯源方面，強化執行相關制度。在風險監測方面，做好產地環境監測。在檢驗體系建設方面，重點強化農業投入品檢測檢驗，嚴格控制風險點。

其三，營銷品牌化。打造“楊凌”集體農業產業品牌，督促企業、合作社營銷過程規范化，強化農產品企業的品牌意識，強化商標、無公害農產品綠色認證和有機認證。

其四，管理信息化。楊陵區以“中國楊凌現代農業標準化網”為平臺，逐步細化工作，開發出以標準化預警、產品檢測、農產品溯源、專家咨詢等為服務核心的信息化管理和服務體系，如圖4所示。

其五，服務專業化。楊陵區堅持分段管理和綜合協調相統一，進行專業化分工，設立專職機構，提供有針對性的服務。

4 存在問題

4.1 認識不到位

個別群眾、企業和合作社存在“重生產、輕管理，重產量、輕質量”現象[1-2]。實施標準化生產還未成為企業、合作社和農民的自覺行為。

4.2 產業體系尚未形成

楊陵區在農經信息平臺建設方面有待加強，在農業技術支撐方面需要完善，在農產品流通配套設施方面需要進一步加強，并且要在標準化服務功能方面逐步完善[3-5]。

4.3 市場機制不健全

在市場機制建設方面，楊陵區存在的主要問題如下。其一，合作社之間的群體結構過于松散。其二，為合作社提供社會化服務的能力比較薄弱，有待加強。其三，缺乏具有較強實力的龍頭企業。

4.4 品牌效應不明顯

標準化生產示范園初建，農產品品牌初步形成，品牌拉動力不強，輻射帶動能力較弱。

5 推進農業標準化生產的對策及建議

5.1 廣泛宣傳農業標準化生產工作

楊陵區農業標準化生產仍處在起步階段。生產主體對農業標準化生產的重要性認識不夠，普遍存在按傳統習慣組織生產的現象。因此，宣傳動員工作必不可少。要采取多渠道、多形式、多角度宣傳，營造良好氛圍，使參與各方在認識上達成統一。

5.2 加大農業標準化生產技術推廣力度

從大宗果蔬種類的標準化抓起，不斷推進名、特、優果蔬的標準化示范。

其一，以果蔬種子、苗木為抓手，在供種（苗）、肥料、農藥、管理與技術、銷售等方面實現“五統一”。

其二，繼續強化病蟲害防治工作。堅持采用低毒農藥、生物農藥和綜合防治措施來解決病蟲害防治面臨的突出問題。

其三，優化施肥環節。在施肥過程中，既要確保合理施肥，實現施肥標準化，又要確保果蔬的商品率、優質、優價。

5.3 建立和完善市場準入制度

建立無公害果蔬配貨中心，堅持農產品優質優價政策，打造楊凌無公害產品的市場品牌。

5.4 全面打造農產品品牌

農產品品牌是農產品質量、品質、價值的象征，也是產品在市場競爭中的無形資產。在推進標準化的工作中，要把標準化與打造品牌戰略有機結合起來，以農業標準化建設促進品牌建設，以品牌建設推動農業標準化建設。