土地開發整理項目的資金管理探討

魏紅

【摘要】土地開發整理項目是土地資源可持續發展、應用，土地規劃以及耕地總量動態平衡工作中的重要工程，做好該項目，土地資源的有效利用率會達到最大。在土地開發整理中，會涉及到很多資金活動，這些資金同時是土地開發整理的關鍵要素，相關人員不僅要保證該項目有足夠的資金支持，還要保證資金管理到位，使資金利用率達到最大，使其產生的其他效益最大。

【關鍵詞】土地開發整理項目 資金 管理措施

土地開發整理過程周期長，資金效益產生慢，且項目執行難度大，這會加大資金管理難度，所以在資金管理中難免會出現一些問題，影響土地資源的利用效果。相關人員還要給基于現有的資金條件，制定有效的資金管理措施。本文主要針對土地開發整理項目的資金管理進行探討。

一、土地開發整理項目資金管理問題

1、專業化程度有待提高

主要表現為以下四方面，其一預算編制內容在執行之前，必須經過審核，在審核中，經常會出現審核質量低，審核流于形式現象，這主要是因為審核人員的專業化知識欠缺，對土地開發整理項目的相關規劃內容了解有限[1]。其二在工程實施中，還要做好管理控制工作。但該工程與建筑施工工程有本質區別，兩者的管理事項雖然都很多，但前者的管理人員缺乏專業化知識，所以每一管理事項的管理力度都不足，所以才會出現變更以及偷工減料等問題。其三土地開發整理項目實施中，會涉及到土方計算，隱蔽工程勘測等工作，這些必須由專業人員完成，而審計人員在對這些項目的工程造價進行審核時，往往不能利用專業手段來檢測項目數據的正確性，所以審計報告水平偏低。其四財務管理水平差。土地開發整理項目涉及到的資金事項有很多，這些事項必須得到單獨管理，資金管理才不會混亂，但在實際中，資金管理經常會混雜在一起，所以資金利用率不大，甚至會出現財務挪用現象。

2、預算編制有待規范

預算編制是資金管理的有效手段和基礎工作，如果預算編制內容不切實際，或不規范，預算編制內容在實際中的執行效果也不會太顯著，資金管理效率也會很差。在實際的土地開發整理中，經常會出現土方工程量錯算、預算定額套用過高等問題，這都需要進行規范。

3、組織效率有待提高

土地開發整理項目實施中，需要面臨工期長、立項審批時間長以及審核時間長現狀，這意味著在此時間段中，項目的材料價格以及實施難度和變更都會變多增高[2]。如果不做好組織管理，項目很難順利執行下去。但在實際中，項目的組織效率還有待提高。

二、土地開發整理項目資金管理措施

1、重視資金管理

資金管理需要做好組織工作，所以還要將參與該項目的所有單位和所有部門組織起來，使其都能重視資金管理，并做好密切配合工作，使項目中的財務活動正常進行，使資金利用效率提高。政府是土地開發整理項目的主體，所以政府還要構建這樣的協調機制和協調小組機構。小組機構要由多方職業人員組成，以使項目資金利用管理的整個過程都得到有效監督和控制。各單位的領導人員還要提升財務部門地位，使其在資金管理中起到參謀助手作用。

2、提高審計水平，減少管理漏洞

做好資金活動和項目的審計工作，資金管理中的很多漏洞便可被發現和堵塞，在審計監督中，相關人員要做好以下幾方面。其一壯大審計監管力量。審計人員和審計部門的業務素質和能力非常重要，所以政府還要提供培訓機會，使他們能提升自我，掌握土地開發整合中涉及到的專業知識和專業手段，進而保證審計報告效果和審計質量。審計人員還要做好審計監督工作，使財務得到高效管理[3]。其二做好內部審計工作。審計對象是土地開發整理項目，所以還要將其作為審計核心，項目管理機構中的相關人員要對項目實施進程進行動態追蹤，并做好日常的審計工作，嚴禁財務活動出現一絲偏差。其三做好外部審計，主要將外部審計結論應用在項目竣工驗收中。

3、完善項目會計核算體系

完善項目會計核算體系是解決資金問題的基本措施和前提，在該體系中，不同屬性的資金項目應單獨計算，嚴禁混算，如此每筆資金明細都很清楚，如果有財務漏洞，也能及時發現。資金財務活動明細要具體，最好設置更多層次的級別，使資金活動中的小細節都有記錄和證據。在資金支出之前，必須做好申請工作，做好經費列支和基本支出記錄工作，還要處理好正在發生但資金不足的項目財務記錄工作。

4、加強資金應用中的內外管控

在資金應用管控中，首先要健全資金管理的相關制度，使所有的資金財務事項都能得到有效管理和監控。還要從政策角度、過程以及效率控制方面入手，建立多方面監督機制，如此監控力度會加大，資金漏洞出現的機會會減少[4]。相關的內外管控措施有：將每筆資金作為管控對象，在審計過程中，不會掉以輕心，資金支出票據和金額數值要對應起來，如此財務部門才能支出該筆資金，并做好明細記錄。對于項目實施中的大額費用，內外審計人員一定要追究資金應用事項和去向，并根據制定的資金支出限額，對資金支出進行控制。

5、做好績效評價工作

在資金管理中，還要定期對資金管理效果進行綜合評價，如此才能發現資金管理中的缺陷，進而進行完善，使資金管理效果和利用率更好。在對項目資金管理評價，相關人員需要從項目定位、計劃以及管理、結果等方面入手，對項目實施資金利用中的實際情況進行了解，然后進行綜合評價。此外還要制定評價指標和等級標準、程序等，要嚴格保證績效評價的有效性。

結語

土地開發整理項目資金管理中，涉及到的管理事項和資金活動比較多，相關人員必須慎重對待，對資金管理計劃、執行過程以及最后的資金管理評價等進行控制。在資金管理中，更要注意資金預算和財務內外管控措施的執行效果。

參考文獻：

[1]陳曦.談土地開發整理項目的財務管理[J].統計與管理，2015（05）：109-110.

[2]龍健駒.土地開發整理項目資金管理分析[J].現代經濟信息，2016（04）：47-48.

[3]徐瑞華.關于創新土地開發整理項目資金管理方式的探討[J].會計師，2016（（11）：26-27.

[4]宗建岳，徐瑞華.土地開發整理項目資金管理的問題與對策[J].中國土地，2016（05）：60-61.