沖鋒！脫貧攻堅“兄弟連”
——開州區大進鎮扶貧工作隊員群像

文︳CQDK全媒體記者 陸睿

大進新貌 圖//陸睿

2017年1月，在鄉鎮工作了四年后，黃闖考調進入了開州區委辦公室。

對這個新婚燕爾的年輕人來說，進入區級機關有一大利好，那就是“不用再兩頭跑，可以準備要孩子了”。

卻不想，妻子剛剛產下女兒，黃闖就接到了“使命召喚”——市委組織部扶貧集團駐開州區大進鎮工作隊開始組建，正在招募扶貧工作隊員。

2017年8月，市委、市政府作出部署，在14個國家級扶貧開發工作重點縣中，精準識別18個深度貧困鄉鎮，作為脫貧攻堅“重中之重、堅中之堅”，采取市領導“定點包干”的方式，有針對性地實施脫貧攻堅行動。市委強調，要把扶貧工作力量配備好，深入推進黨建促脫貧攻堅工作，分類精準選派“第一書記”、駐村工作隊，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流。

隨即，18個由市領導掛帥的深度貧困鄉鎮脫貧攻堅工作指揮部成立，18支駐鄉（鎮）扶貧工作隊迅速組建，準備開赴18個深度貧困鄉鎮。

面對“使命召喚”，黃闖決定主動請纓，加入駐鎮扶貧工作隊。

2017年9月4日，黃闖告別妻子女兒，和9名市派、區派的隊友一起進駐大進鎮。在那里，他們匯合了入駐17個行政村的“第一書記”和駐村扶貧工作隊，完成了對全鎮的覆蓋。

在扶貧工作隊員奔赴戰場的腳步聲中，驅逐貧困的決勝之戰隨即全面打響。

轉工作心態和方式之“風”

——從相對舒適的機關辦公室來到貧困農村的田間地頭，工作環境的改變，也意味著工作心態和工作方式的轉變。如果不能適應這樣的轉變，扶貧攻堅就無從談起；反之，如果在新的工作環境中、面對新的工作對象積極轉變作風，那么后續的各項工作往往就能游刃有余，扶貧工作隊員心中對于貧困地區、貧困群眾的滿腔熱誠與情懷，也才可以真正落地。

做好扶貧開發工作，很難；要做好深度扶貧開發，更難。

對扶貧工作隊員而言，這樣的“難”，首先就體現在環境上。

2017年9月4日，駐鎮扶貧工作隊入駐當天，來自市編辦的熊波提著簡單的行李，和隊友們一起來到了大進鎮教育管理中心。

在駐鎮扶貧的日子里，這座老舊的三層小樓，就是他和隊友們的“家”。

盯著開裂的水泥地和斑駁的白灰墻，熊波耳旁回響起隊領導的話：“我們不是來享受的，我們是來攻堅的！”

“和駐村的隊員比起來，我們條件還算好的呢！”熊波這樣安慰自己。他聽說，駐年華村扶貧工作隊住在大山里，沒有食堂和宿舍，還得自己生火做飯；因為山里蚊子太多，一位隊領導索性買來帳篷“荒野求生”……

然而，熊波很快就發現，與工作上的困難比起來，生活艱苦根本就不是個事兒。

駐鎮扶貧工作隊入駐之初，駐地門口每天都會聚集三五十號村民。

他們中，有的是來咨詢扶貧政策，有的是來反映村里工作存在的問題，更多的是來“討要”貧困戶待遇或者是幫扶政策的……天天被鄉親們圍住，熊波和其他負責接待的隊友感覺“頭都大了”。

可是，“頭”再大，也不能推卸責任。

在隊領導指揮下，熊波和隊友們按照工作隊相關接待制度，將來訪群眾分門別類，又因勢利導“分類施策”：對確實有困難又符合相關政策規定的，就及時協調解決其訴求；對暫時不符合規定的，就及時做好政策解釋，同時尋求其他途徑給予幫助；對少數存在“等靠要”思想、不愿自己動手脫貧的，就耐心細致地做好思想工作，幫助他們解開思想上的“結”……

如此堅持、循環往復，來工作隊駐地“打擁堂”的村民漸漸少了。

在堅守“大本營”的同時，隊員們也開始求解另一個更加重要的問題：如何把群眾充分組織和動員起來，形成干群一心、脫貧攻堅的強大合力？

姚安偉編寫的“扶貧歌”圖//陸睿

“發動群眾沒有捷徑！只有我們堅持群眾路線，問計于民、問需于民，常進老百姓的門、說老百姓聽得懂的話，才能最廣泛地贏得群眾支持。”在駐鎮扶貧工作隊隊長鄭夕明和副隊長薛奉軍身先士卒的帶領下，隊員們從入駐伊始就開始頻頻進村入戶，宣傳扶貧政策、介紹產業項目、提振村民信心……在付出了“絞盡腦汁、費盡口舌、跑斷雙腿”的艱苦努力之后，鄉親對隊員們的態度越來越親熱，各項深度扶貧工作也在大進鎮迅猛而又穩健地鋪開……

建隊伍優化運行之“制”

——面對來源不同、身份不一、能力各異的隊員，如何才能迅速把扶貧工作隊打造成“鐵板一塊”？要回答好這個問題，建立健全內部運行機制就成為一種必然。

進駐一個月，隊員們迅速完成了從機關干部到扶貧工作隊員的角色轉變，又頂著初秋的烈日和接踵而至的急雨，很快摸清了各村的基本情況，制訂出精準扶貧規劃。

與此同時，鄭夕明和薛奉軍也在琢磨另一個問題：“駐鎮工作隊剛剛組建，如何才能整合自身資源、迅速而持續地發揮作用？”

對此，這對搭檔在工作隊內部啟動了另一場“調研”：充分梳理各個運行環節，排查潛在“堵點”。

經過一系列內部調研，鄭夕明和薛奉軍心里有了譜。

在他們的推動下，工作隊利用數個晚上接連召開了務虛會、研討會、談心會，通過深入討論研判，形成了工作隊內部管理和運行機制體系。

這個體系主要覆蓋三大環節：

一是強黨建——成立臨時黨支部，充分發揮黨組織和黨員作用，打造持續激發隊伍活力的“紅色引擎”。

二是嚴內務——通過建立請銷假、每日值班和調研接待等內部管理機制，理順工作隊內部運行機制。

三是建機制——研究制定指揮部工作規則、駐鎮工作隊運行管理辦法、駐村“第一書記”管理規定、臨時黨支部工作制度，細化工作安排、請示報告等規定。按照隊員能力特長、資源稟賦和個性特點，合理劃定內部分工。建立“日清日結”工作機制，讓“每天早上8點安排當天事項、每天晚上8點核查交賬”成為一種習慣。

通過建章立制，駐鎮扶貧工作隊迅速完成了對自身人力、政策、項目等資源的優化配置。

隊員們的最大化作用，隨即開始持續迸發。

破聯動協同作戰之“壁”

——打通工作隊和派駐地各級黨委、政府的協調聯動渠道，消除脫貧攻堅不同參與方之間的行政壁壘，推動形成互通有無、資源共享、并肩攻堅的協同作戰大格局。

6月27日，駐鎮扶貧工作隊駐地。

晚上10點30分，一陣“嗶哩啪啦”的聲響，在二樓辦公室里回蕩。

黃闖端坐電腦前，手指在鍵盤飛速移動。顯示器發出熒熒的光，照亮了他黝黑的臉。

在黃闖左側，熊波正目不轉睛地起草一份材料。

在黃闖右側，來自區委辦公室的茍亞，正聚精會神地匯總各村扶貧項目的進度。

隔壁，區委辦選派的馮衛兵，正在編輯當期工作簡報；一旁，來自市人力社保局的隊友李云勇，正在給鎮政府打電話，協調就業扶貧相關事宜。

…………

這五個小伙子，組成了駐鎮扶貧工作隊的“聯合作戰平臺”。

在理順內部運行的同時，駐鎮扶貧工作隊還面臨另一挑戰：作為一支派駐力量，工作隊如何協調好與區委、區政府以及鄉鎮黨委、政府的關系，從而破除行政壁壘，真正做到幫忙不添亂、到位不越位？

針對這個問題，工作隊認真領會市委派出工作隊的意圖和工作要求，結合大進鎮脫貧攻堅工作實際，圍繞工作隊應干什么、能干什么、該怎么干，找準工作隊職責定位。駐鎮工作隊明確了“三主三不”原則，即“區級主抓、鎮村主責、群眾主體，不打亂原有的管理體制、不代替鎮黨委、政府決策、不搞大包大攬”，不斷調整工作方式方法，與區委、區政府和鎮黨委、鎮政府實現順暢對接、默契配合：

——緊扣協調聯絡發揮作用。加強溝通聯絡、協調聯系，積極與市區相關部門、幫扶成員單位、涉農企業、社會力量等進行全方位對接，推動各類資源向大進鎮聚集、各項政策向大進鎮傾斜、各方力量向大進鎮匯聚，凝聚起合力攻堅的強大力量，形成決戰決勝的良好態勢。

——圍繞精準有效發揮作用。認真落實精準方略，推動“六個精準”和“五個一批”在大進鎮落地落細落實。

——著眼強基固本發揮作用。以提升組織力為重點，深化貧困村黨組織建設，做實抓黨建促脫貧攻堅工作，打造堅強戰斗堡壘和先鋒模范隊伍。

——立足思想引導發揮作用。加強政策宣傳、思想教育，深入激發群眾內生動力，拔去思想窮根，增強脫貧主動性、內動力。

——突出督促檢查發揮作用。加強項目督導、工作檢查、作風監督，壓實工作責任，推動任務落實。跨部門協調大進鎮232個項目以及參與這些項目的28個相關部門，爭當項目落地“推手”。

同時，工作隊還打通上傳下達渠道，及時傳達市委、市政府相關指示精神以及市委組織部、市扶貧辦相關政策，暢通工作信息報送；彰顯協調聯動價值，積極做好市級部門、駐鎮駐村扶貧工作隊以及區、鎮、村各級扶貧參與主體的通訊聯系工作……

這些職責再加上工作隊的內務工作，讓“聯合作戰平臺”肩負起龐大的工作量。

對此，小伙子們毫無懼意。

時近深夜12點，駐地二樓的兩間辦公室里，燈火依舊通明。

紫金村曾經的爛泥路變成了水泥公路 圖//陸睿

對于他們的努力，開州區委常委、農工委書記陳華東給予了高度評價：“在開展協同作戰方面，駐鎮扶貧工作隊做得非常好！”

筑鄉村脫貧振興之“基”

——基礎設施的完善程度，在很大程度上決定了深度貧困鄉鎮脫貧致富潛力的深度和廣度。因此，努力補齊基礎設施這塊“短板”，也就成了考驗扶貧工作隊員能力的又一塊“試金石”。

2017年9月27日，一場特大山洪襲擊了紫金村。

滾滾洪水瞬間摧毀了村里的產業公路，進一步削弱了原本就薄弱的基礎設施水平。

這給了駐村“第一書記”夏煜輝一個“下馬威”。

彼時，來自市直機關工委的夏煜輝剛剛到任。面對突然而至的挑戰，軍人出身的他說什么也不愿屈服。

接下來一個星期，夏煜輝當起了“說客”和“包工頭”，和駐村扶貧工作隊以及村“兩委”的同事一起，到處協調資金和項目，又聯系工程隊進場開工，還親自在工地上“監工”……

修繕工程開始后僅一周，村里的產業項目“開州鑫泰肉牛養殖場”門前的公路就得到修復；半個月后，當地水毀公路全部貫通。

“才一個星期，養殖場門前的公路就恢復了通車，而且還啟動了硬化改造，太神速了！”鑫泰肉牛養殖場業主郭用安豎起大拇指。

成功修復舊路之后，夏煜輝和同事們又乘勝而上，開始大力修筑新路。大半年下來，紫金村基礎硬件水平躍升到了全鎮前茅。

在推動深度扶貧過程中，駐鎮駐村扶貧工作隊仔細摸排了全鎮基礎設施“短板”，又積極發揮自身聯動協調的優勢，和市、區、鎮通力合作，在大進鎮17個行政村打響了“筑基”之戰——

在天寶寨村，21公里村級道路全部得到硬化。

在明洪村，3.7公里長的清水堰已經完成了整治。

在大進場鎮，在駐鎮工作隊的協調下，巴渠文化廣場已于今年六月底建成、正式投用，終結了當地沒有群眾休閑廣場的歷史。如今，每天早晚，廣場上人流如織，音樂聲、歡笑聲在巴渠河邊匯成一曲曲優美的交響樂。

…………

截至2018年6月，在駐鎮駐村扶貧工作隊推動下，大進鎮已硬化村級公路82公里、整修村級主干道200余公里，實現了安全飲用水全覆蓋，同時升級改造農村電網20公里，完成各類貧困戶危房改造244戶、生態扶貧搬遷411戶1579人……

興群眾持續增收之“業”

——產業是脫貧致富的“引擎”。如何在深度貧困地區打造這樣的“引擎”，就成了扶貧工作隊的“主戰場”。

2017年9月以來，年逾五旬的張應明有了一個新愛好：到村里新建的油茶基地“遛彎”。

作為駐雙龍橋村扶貧工作隊副隊長，張應明和隊長陳川以及三名隊員的主要精力，基本上都放在了“掙錢”上。

進駐雙龍橋之后，張應明和隊友們積極協調村“兩委”以及鎮、區有關部門，分3次發展了1100畝油茶田，又引進農業龍頭企業，按照產業化標準打造了300畝標準示范基地。

“依托示范基地，我們正在向全村推廣油茶標準化種植技術，并對以前發展的茶田進行技術改造——兩年后，油茶就會進入回報期。屆時，全村人均將增收至少500元；油茶進入豐產期后，效益還將進一步提高。”張應明說。

張應明關注“種”的時候，唐和團則在琢磨“銷”。

作為駐楊柳村扶貧工作隊隊員，來自開州中學的唐和團締造了一個“記錄”：從2017年9月至今，幫助村里賣了5萬斤高山生態蔬菜。

扶貧工作隊駐村以來，楊柳村發展了100畝高山生態蔬菜示范基地。為了讓基地“一炮打響”，唐和團和隊長劉大祥進行了分工——來自農技系統的劉大祥負責生產環節，唐和團負責拓展銷路。

2017年隆冬，生態蔬菜喜獲豐收。

憑借以前在學校招生辦工作時積累的人脈，唐和團和開州7所學校取得了聯系，包攬了學校食堂的蔬菜供應。

接下來3個月，楊柳村的蔬菜賣“瘋”了——銷量突破了5萬斤，實現增收4萬元，惠及村民100余人。

“下一步，高山生態蔬菜基地規模會再擴大一倍，將覆蓋村里全部141名建卡貧困戶。為保證蔬菜銷路，我們已經和7所學校簽訂了收購合同，把我的人脈優勢固定為村級產業的渠道優勢。同時，我們還準備對接開州城區的新世紀、摩爾超市等大型賣場，打通農產品‘直供’渠道。”唐和團滿眼希冀。

在扶貧工作隊員們的希冀中，大進鎮扶貧產業正如雨后春筍遍地開花——截至2018年6月，全鎮新發展有機生態茶葉700畝、中藥材5000畝，鞏固發展高山生態蔬菜3000畝、經果林20000畝、魔芋4000畝。每個貧困村都培育了至少一個千畝以上的特色主導產業項目。

暖失能貧困群眾之“心”

——如何幫助無勞動力或弱勞動力的失能貧困戶戰勝貧困，無疑是脫貧攻堅之路上一塊最難撼動的“絆腳石”。要啃動這塊“硬骨頭”，就要求廣大扶貧隊員和其他扶貧工作者一起，用最真摯的情感、最細致的工作和最有力的精準解決方案，為這些群眾托舉起戰勝貧困的希望。

年華村建卡貧困戶李盛紅，是村里出了名的“苦人”。

李盛紅和妻子周世春育有一男兩女。目前，大女兒剛剛出嫁；身體羸弱的二女兒正在上中學，成績優異；小兒子在鎮里念初二。因為身體殘疾，李盛紅沒有勞動能力，一家老小的生計，全靠周世春勉力操持。

前些日子，為了減輕家庭負擔，小兒子提出要輟學打工。李盛紅和妻子苦勸不住，心急如焚。

駐年華村扶貧工作隊副隊長姚安偉聽到了風聲，立即和隊友們以及村干部來到李家。

了解了李家的困難后，姚安偉和同事們為周世春介紹了一個公益性崗位，到村里當保潔員，每月工資1400元。

見家里有了穩定收入，李盛紅的小兒子也放棄了輟學的打算。

像李盛紅這樣的失能貧困戶，一直是姚安偉和同事們的工作重點。因此，在摸清建卡貧困戶“個性”之后，他們通過低保兜底、產業入股、提供公益性崗位等方式，幫助無勞動力或弱勞動力的貧困群眾增收脫貧。

和姚安偉一樣，失能貧困戶也一直是天寶寨村“第一書記”喻世兵的牽掛。

為此，喻世兵和同事們打通了兩條保障渠道：針對無勞動力貧困戶，村里進行了政策兜底；針對弱勞動力貧困戶，通過提供公益性崗位解決增收脫貧問題。

目前，天寶寨村已經政策兜底9戶、19人，提供公益性崗位23戶、60余人，對失能貧困戶進行了全覆蓋。

在整個大進鎮，這樣的“覆蓋”也正在迅猛推進。截至2018年6月，全鎮已經有349名貧困戶獲得了護林員、保潔員等公益性崗位，143名貧困大學新生獲得了共計71.5萬元的入學補助，全鎮符合政策的317戶、809名失能貧困戶已經全部獲得低保兜底。

熊波（左）和隊友茍亞在討論工作 圖//陸睿

【采訪札記】

2020年，讓現行標準下的貧困人口同全國人民一道邁入小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。

要實現這個莊嚴承諾，建設一批脫貧攻堅過硬黨組織和一支過硬的干部隊伍顯然不可或缺。

2017年9月至今，分布在渝東北、渝東南“兩翼”的18個深度貧困鄉鎮，無疑已經成為重慶脫貧攻堅的主戰場。

在這些深度貧困鄉鎮中，戰斗著數以百計的駐鎮駐村扶貧工作隊員和“第一書記”。

因此，在選取本文報道對象時，CQDK全媒體記者將鏡頭聚焦到了這些扶貧隊員身上。

歷時三天的采訪中，在大巴山交替更迭的烈日和驟雨下，記者和扶貧工作隊員們并肩在扶貧攻堅道路上輾轉、跋涉。

記者看到，兩條通往勝利的大道，正在隊員們腳下交織延伸——

一條大道，是扶貧工作隊發揮自身優勢、提振工作激情、將自身打造成“協調人”“戰斗隊”“突擊手”的隊伍建設之路。

另一條大道，是匯集脫貧攻堅各參與方以及廣大群眾合力、推動深度貧困地區決勝脫貧的全面建成小康之路。

兩條道路水乳交融、并行不悖，一路延伸向并不遙遠的未來。

在那里，讓十三億華夏兒女魂牽夢繞的全面小康之夢，正在長成參天大樹。