和“指尖城管”的“第一次親密接觸”

文︳CQDK全媒體記者 許幼飛 譚詩賞

【路徑】要著力提升城市規劃建設管理水平，優化生產、生活、生態空間布局，打造更多體現實用美、個性美、整體美有機統一的建筑精品，落實“馬路辦公”方式，推進大城智管、大城細管、大城眾管，持續改善城市環境，全面提升城市品質

2018年6月27日早上8點，陳志紅同往常一樣，來到位于九龍坡區石橋鋪石楊二社區的辦公地點——一個被臨時“征用”的治安亭。

狹小的治安亭里堆放著各種雜物，木桌上擺放著一個魚缸，幾條金魚正在悠游。

陳志紅是一名城管小隊長。今年是他來到石楊二社區工作的第11個年頭。

在塑料凳上坐下，還來不及喝口水，陳志紅便從口袋里掏出手機，點開“九龍坡區綜合巡查云平臺”。

“九龍坡區綜合巡查云平臺”是“智慧化城市管理”APP的升級版——為提升城市管理服務的效率，九龍坡區推出了“智慧化城市管理”APP，可以更加高效地解決城管問題。

如今，在手機上工作已經成為陳志紅和廣大城管工作者的“習慣”。

“蝴蝶效應”

“大家發現問題，記得用手機拍下來傳到系統上。”“智慧化城市管理”APP投用時，九龍坡區二郎街道專門舉辦了一場“智慧化城市管理”APP培訓會。

在“九龍坡區綜合巡查云平臺”APPAPP的指引下，城管隊員將亂停亂放的摩托車搬離人行道 圖//許幼飛

會上，課程負責人對“智慧化城市管理”APP進行了介紹：“相關問題上傳系統后，后臺會根據GPS定位，將待辦事項分理給網格管理人員和城管、環衛等相關人員到現場處理，并拍照上傳反饋。”

這款APP在九龍坡全區的應用，源于巴福鎮的一次探索。

早前，巴福鎮自籌資金，在全區率先嘗試“互聯網+市政管理”模式，開發出了市政管理網格化系統平臺和作為前端的手機APP。

利用該系統，巴福鎮在當年底全區年度城市管理單項考核中排名突飛猛進，獲得了所在考核序列第一名的佳績。

這匹“黑馬”取得的成績，吸引了九龍坡區城市管理工作領導小組辦公室人員前來調研。隨后，領導小組又與互聯網技術公司展開合作，按照設計方案開發了系統和前端，將這一探索成果推廣到全區。

經過兩個多月的努力，“1+3”九龍坡區智慧城市管理平臺搭建完成——“1”即一個區級后臺，“3”為巡查端、處理端、管理端三個APP前端，使用者包含區相關部門人員、鎮街管理人員、協管隊員、社區相關人員、清掃保潔公司人員等多個層級。

對層級設置、報事流程、界面等方面進行優化完善后，“智慧化城市管理”APP首次“擴容”成功。

陳志紅所在的二郎街道，便是首批“擴容”點之一。

激活“前端”

2017年2月的一天，陳志紅掏出手機，滿懷期待地點開“石楊二社區城市管理”微信群。

卻不想，對話框里一片空白。

這樣的尷尬已經持續了一段時間。這讓陳志紅有些犯難：相關城管責任人下載了APP后，隨即出現了“零報事”——整整一個月，都沒人在系統上報問題。

“這么搞，‘智慧化城市管理’APP也就失去了它的價值。”陳志紅在心里嘀咕著。

問題又出在哪里呢？

陳志紅決定一探其究竟。

他找到一些隊員詢問。

“陳隊長，不是我不想報。這個APP操作太復雜。”有隊員這樣反映。

“用不來我就來教你嘛——先打開這個APP，選擇報事類型，在取證照片一欄點擊添加照片，然后附上簡單的文字描述，最后點擊提交就行了……”陳志紅耐心地介紹道，“要注意，上報相關事項一定不能擺拍，更不能是虛假的。”

為了鼓勵大家積極參與，陳志紅想出了各種法子。比如，他每天會在群里發布每個城管“報事率”排名。

同時，街道也按照相關政策規定，對城管工作者給予了一些手機流量上的補貼。

各方發力之下，智慧化城管前端徹底打通。

“九龍坡區綜合巡查云平臺”APPAPP界面 圖//許幼飛

“現在大家都很積極地發現問題、上傳問題。”說罷，陳志紅似乎想到了什么，臉上不由露出了笑容：“因為這個APP是要有賬號才能上報問題。之前還有人因為自己的賬號遲遲辦理不下來，還特地找我咨詢了好幾次呢。”

如今，在二郎街道石楊二社區，每人每天至少能上傳四條高質量的城管事項。

劃片包干

2018年6月27日中午1點35分，二郎街道辦事處。

吃完午飯，城管科干部呂倩回到辦公室，打開“九龍坡區綜合巡查云平臺”APP，登錄管理賬號。

作為“智慧化城市管理”的升級版，“九龍坡區綜合巡查云平臺”于一年前正式上線。除了原本的市政功能，還增加了環保、交通、城建管理、巡河巡湖等報事類型，同時實現了巡查簽到、考勤統計、請假申請等多種管理功能。

周裕斌((左))和同事正在清理路面垃圾 圖//許幼飛

呂倩眼前，APP后臺已經累積了五六條最新的報事信息。

呂倩一條一條地查看，并且根據事項所在地點，指派給相應責任單位。

“我們采取網格化管理模式，網格員對自己所在網格實施‘劃片包干’，明確管理責任。目前形成了全區、鎮街、社區和綜合巡查‘四級網格’。”呂倩介紹道，“城管隊員上報問題后，區數字化中心后臺管理員會將該案卷指派給街道辦事處，街道辦事處再指派給社區，最后由社區的隊員去處理。”

說罷，呂倩便滑動起了頁面。

“現在平臺功能越來越完善，就算出現誤操作，也可以及時修改。比如，有時候因為定位有誤，會分給本不該負責的社區，這時可以點擊‘申述’說明情況，區數字化中心后臺管理員就會重新指派。”呂倩笑道，“整個過程在平臺的‘處理過程’板塊中清晰可見。”

據悉，如果出現整治不徹底，后臺會讓隊員重新處理；如果出現超時未處理，相關街道的市政考核分數就會被扣。

“我們現在還沒有出現這種情況。”呂倩笑道。

“利器”出擊

2018年6月27日下午2點04分，烈日當頭。

陳志紅和同事周裕斌起身走出治安亭。

他們的手機上，剛剛又接收到了一起關于市容環境的報案——一輛摩托車停在了人行橫道上。

人行道上，行人寥寥。偶能見幾個姑娘，撐著太陽傘，行色匆匆。

APP上，超時提醒不斷閃爍：“距超時3天21小時05分鐘。”

很快，陳志紅和周裕斌來到了報案地點，確有一輛摩托車正孤零零地停在那里。

陳志紅在周圍問了一圈，試圖找到摩托車的主人，然而大家都搖頭否認。

無奈，陳志紅和周裕斌只好自己動手，將摩托車挪到主干道旁的停車區域。

不一會兒，陳志紅的衣服就被汗水打濕了一大片。

“摩托車給別人丟啦。”一旁商鋪的老板調侃。

“摩托車就應該在公路上行駛，不能在人行道上停車。”說罷，陳志紅便掏出手機，拍照，上傳照片，“問題解決。”

“這個APP最大的好處就是大大縮短了城市管理問題的處理周期。”九龍坡區二郎街道辦事處副主任楊勇說，“以前發現地上有垃圾、市政設施損壞、廁所不清潔等問題，群眾只能拿著紙和筆記錄，層層反映到不同的相關部門和受理部門，費時費力——現在，拿手機拍張照片上傳到APP，半小時之內就能搞定。”

截至2018年6月底，二郎街道轄區內，通過“九龍坡區綜合巡查云平臺”共上報事件6947件，群眾投訴率逐步下降，城市管理效率和管理水平有了極大提高。

如今，該平臺已經成為九龍坡區城市管理的“智慧大腦”。