用十九大精神指導學校創新發展

吳振財

（1.烏魯木齊職業大學，新疆 烏魯木齊 830002；2.同濟大學，上海 200092）

學習十九大，最重要的就是學以致用，用新時代的科學理論指導和促進當下的工作。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經轉化為人民群眾日益增長的美好生活的向往與不平衡不充分發展之間矛盾的重大政治判斷，應該是新時代分析問題解決問題的重要遵循。

“十二五”期間，烏魯木齊職業大學完成了示范校、骨干校建設，目前，正緊鑼密鼓地推進世行項目、優質校、新校區建設，升本工作已經啟動實施，學校發展踏上了新征程、步入了新時代。筆者認為新時代學校的主要矛盾是日益增長的區域經濟社會發展需求與辦學能力不均衡不充分之間的矛盾。區域經濟社會發展對學校的需求是高質量的技術技能人才以及技術創新的有效供給，這個需求也會隨著區域經濟社會的發展而日益增長；辦學能力的不均衡體現為學校理論教學見長而科研與技術技能見短；辦學能力的不充分體現為理論教學水平整體不高、科研力量不強、技能不精。

作為矛盾主要方面的不均衡和不充分導致學校服務經濟社會發展的高素質技術技能型人才供給不足，服務社會能力供給不足。這些不均衡不充分問題互相掣肘，帶來諸多矛盾問題，是現階段各種矛盾問題的主要根源，已經成為主要矛盾的主要方面，必須下功夫認識它、解決它。究其本質，這個不均衡不充分以及由之帶來的問題矛盾的焦點就是學校技術技能的有效供給不夠，具體體現在師資結構和師資能力結構問題上，即師資隊伍方面技術技能師資結構性短缺、師資能力方面技術技能能力結構性短缺。這是制約學校發展的最基礎性的短板，迫切需要建設一支高水平的技術技能師資隊伍。通過下述近年來學校科研事業調研總結的結果也佐證了這一判斷。

近年來，學校科研事業突出頂層設計與推動，加強科研治理體系與治理能力建設，圍繞自治區和烏魯木齊市經濟社會發展規劃和產業轉型升級，大力加強科研創新與服務平臺體系建設，主動適應區域經濟社會發展需求，科研工作穩步提升。

一、突出頂層設計，學校科研治理體系日益健全

只有健全的體系支撐，才會有科研治理的全面、協調和可持續。近年來，學校把科研治理體系健全建設提高到前所未有的高度。修訂學校章程，進一步固化科研及學術委員會在學校辦學中的地位和作用；修訂學校學術委員會章程，保證學校學術委員會依章運行；學院學術委員會從無到有實現了全校全覆蓋，學術環境得到改善；學校科學技術協會應運而生，科研機構發育從小到大，科研創新團隊呼之欲出，學校科研治理之樹可謂根系發達。

二、加強高位推動，學校科研治理能力日益增強

健康發展，制度先行。近年來，學校堅持以制度激勵人、以制度促進項目，以完善的制度體系不斷調動廣大教師從事科研工作的積極性，先后組織修訂《關于校內項目評審活動的管理辦法》《烏魯木齊職業大學科研工作量管理規定（修訂稿）》《烏魯木齊職業大學科研獎勵辦法（修訂稿）》，制定《烏魯木齊職業大學科研經費目標責任制實施方案（試行）》《烏魯木齊職業大學科研項目管理辦法》；制定《烏魯木齊職業大學科研創新團隊建設管理辦法》，深化教師專業技術職務分級定崗制度改革。制度體系的完善和運行，對指導和規范科研工作，特別是調動教師從事科研工作的積極性、主動性產生了積極效果，對學校各級各類科研起到重大促進作用。

三、堅持質量導向，學校科研治理水平日益提升

科研質量是衡量一所學校整體水平的重要指標之一。近三年來，全校教職工共發表學術論文723篇，其中核心期刊70余篇，教師出版專著4部，獲得新型專利、軟件著作權、外觀設計等22項；學校先后有30多項研究成果（論文）在科研成果評選中獲獎，其中獲得自治區科技進步獎1項，自治區社科聯獎3項。由華東師范大學職業成人教育研究所、同方知網（北京）技術有限公司等依據中國知網平臺（CNKI）等數據庫共同發布的國內200所國家示范性和骨干高職院校科研競爭力評價研究報告中，烏魯木齊職業大學位列全國第67名，在新疆高職院校中排名第一。

四、尚行科學治理，學校科研成果日益顯著

科學治理，久久為功。學校日益健全具有“四梁八柱”意義的科研治理體系，以制度、措施、平臺建設發揮綜合科研治理能力，成果顯著。三年中，申報各類科研項目200余項（不含校級課題），其中縱向項目立項70項（國家社科基金項目2項、教育部社科司項目3項，自治區社科基金項目6項、自治區科技廳項目4項、自治區科協項目1項，教育廳支持的高校科研計劃項目、雙語教育項目、自治區高等職業學校創新和發展教學改革、職業教育科研項目、自治區教育綜合改革試點項目及自治區高校人文社科重點研究基地項目20項、國家旅游局項目14項、烏魯木齊市教育規劃課題8項，高等教育學會職業技術教育分會項目10項，新疆職業教育學會2項），總經費136萬元。橫向課題研究和技術服務項目11項，總經費59.5萬元，學校在《2016中國高等職業教育質量年度報告》中被評為“2015年高等職業院校服務貢獻50強”。校級課題43項，經費支持89.5萬元，為學校教師申報更高級別課題奠定了堅實基礎。

近年來，學校科研事業以科研治理體系與治理能力建設為主線，開拓創新，迎難而上，成績可嘉，但也存在明顯問題。突出表現在以下方面：

學校科研治理體系日益健全但支撐力度不夠。學校學術委員會職能發揮尚處于低級階段，在學科建設、學術評估、學術發展、學風建設以及教授治學等方面作用不夠突顯；學院學術委員會從健全到發揮作用更是參差不齊；科研機構建設數量不少但成果不多。

科研治理能力日益增強但作用不明顯，學校以激勵為導向的科研治理制度不僅健全而且力度空前，但激勵作用不夠廣不夠強，科研活動基本上發生在少數人身上。

科研成果進步明顯，但數量、質量、結構均差強人意。其一，科研總量、質量不足，在疆內同類學校領先，但距升本要求相距甚遠。其二，科研成果結構不合理，科研成果集中在縱向方向論文成果，而橫向方向技術成果較少，這與職業院校以技術技能直接服務社會的科研本質要求大相徑庭。

圖12012-2014年與2015-2017年課題立項情況

圖1 數據與分布充分反映出學校科研成果的結構是縱向方向論文成果集中，橫向方向技術成果不足，這恰恰與職業院校以橫向方向技術成果為主的科研本質要求相反。由此說明了能夠從事、完成橫向方向技術課題的師資嚴重不足，這也佐證了上述師資結構和師資能力結構供給不足的分析判斷，迫切需要建設一支高水平的技術技能師資隊伍。

要解決這些因辦學能力的不平衡不充分所折射出來的學校技術技能師資隊伍建設問題，需用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神來指導。要用習近平總書記提出的新發展理念來明思路、找出路，即用創新、協調、開放、綠色、共享的發展理念、供給側結構性改革的要求破題求解。

中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會主任徐光春在“習近平新時代中國特色社會主義思想為發展馬克思主義作出原創性貢獻”一文中指出“發展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。新發展理念以‘創新’為驅動力，以‘綠色’為新要求，以‘共享’為總目的，以‘創新、協調、綠色、開放、共享’為一體，是推動新時代中國特色社會主義持續健康發展的新思路、新方向和新著力點”。

創新發展。全校上下要深刻認識職業教育的職能是通過技術技能人才及技術創新的有效供給服務區域經濟社會發展，它的實現途徑與本質要求是產教融合、校企合作，而產教融合、校企合作的實現依托于優質行業企業資源的供給，該供給主要體現在技術技能師資和生產過程的有效供給，也就是說，在一定意義上只有優質的行業企業才有實現產教融合、校企合作的可能，只有優質的行業企業才能孕育出優質的職業教育。而烏魯木齊市雖然是首府城市，是絲綢之路核心區的核心，但優質行業企業不足以為職業教育提供優質資源，長期以來學校發展就受困于此。要走出困境，必須開拓創新，走出自己的路！要打破常規、不走老路，跳出區域、博采眾長，立足自身培養、打造高素質技術技能師資，這也是學校發展的驅動力。

綠色發展。立足自身培養，打造高素質技術技能師資。目前學校現有師資基本都是碩士及以上學歷，基本具備了高素質技術技能師資理論素養，學校從中動員和選拔有志于成長為技術技能名師的師資，按照學校制定的具有突出利好導向的培養技術技能師資相關制度辦法予以培養。這種做法不傷及現有師資生態，只是對現有師資分類培養，各美其美，美美與共，綠色發展。

開放發展。如前所述，一方面本地職業教育土壤貧瘠，不能為產教融合、校企合作提供技術技能師資等有效支撐；另一方面，“引進來”客觀上又十分困難，結合學校和區域實際，只能靠“走出去”培養。選拔教師，簽訂培養協議，送往國內乃至國外相應專業技術技能頂尖公司（企業）進行系統學習培訓，達到培養協議設定的技術技能名師目標要求，即用開放的理念打造高水平技術技能師資隊伍。

協調發展。高素質技術技能師資在學校辦學的實訓教學、技能培訓、實訓室建設與管理、校企合作、技術服務諸環節可以發揮全面支撐（見圖2）、有機協調的作用，促進學生實習、學生就業，進而推動校友發展，校友發展又反哺學校技術技能師資隊伍建設，促進學校協調和可持續發展。

圖2 職業院校技能型師資建設的作用

共享發展。高素質技術技能師資不僅為學校所用，還可以為當地行業企業共享。高素質技術技能師資可以吸引當地行業企業主動尋求合作，學校和師資當然也有服務社會的職責，自然產生學校與行業企業的橫向技術技能合作，帶來校企合作以及產教融合，促進學校發展和區域經濟社會發展，從而實現共享發展。

烏魯木齊職業大學要遵循創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，主動作為，并運用國家精準扶貧的力度和做法，傾力打造一支技術技能名師隊伍，引領職業教育人才培養與技術創新，進而支撐和帶動區域經濟社會發展，這也是當前推動學校持續創新發展的“牛鼻子”。