油田工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算定額管理存在的問(wèn)題

郭文基

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)石油資源的需要量不斷增加，為了滿足不斷增長(zhǎng)的需求，各種油田建設(shè)工程越來(lái)越多。由于這些油田工程項(xiàng)目的投資往往比較大，為了最大程度降低工程建設(shè)的成本，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目施行造價(jià)預(yù)算定額管理模式。該管理模式的應(yīng)用，有效降低了工程的建設(shè)成本，提升了油田建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但在管理模式也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，對(duì)管理效果產(chǎn)生了較大的影響。[1]為此，我將要在本文中對(duì)油田工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管理存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，希望對(duì)促進(jìn)我國(guó)油田事業(yè)的發(fā)展，可以起到促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】油田工程；造價(jià)預(yù)算定額管理；問(wèn)題

前言

定額是指在合理安排生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的集體生產(chǎn)活動(dòng)中，按照特定技術(shù)組織條件，規(guī)定在單位時(shí)間內(nèi)完成特定數(shù)量或者在特點(diǎn)時(shí)間內(nèi)完成單位數(shù)量的合格工作所需要消耗的生產(chǎn)資料或者勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)水平。油田地面工程項(xiàng)目預(yù)算定額則是由油田企業(yè)概預(yù)算管理部門制定的油田地面工程項(xiàng)目建設(shè)概預(yù)算采用的工程消耗、費(fèi)用以及具體的指標(biāo)，分為工程定額和費(fèi)用定額。[2]

一、當(dāng)前在油田工程定額預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

油田工程主要是為了油田勘探開(kāi)發(fā)和達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)能力而實(shí)施的復(fù)雜系統(tǒng)工程，其全面覆蓋油田安裝工程、電力工程、油田道路建設(shè)工程、油田生產(chǎn)系統(tǒng)地面建設(shè)工程等等。在工程的建設(shè)中，涉及的內(nèi)容往往非常眾多，一般都會(huì)涉及到土建、儲(chǔ)運(yùn)、電力、設(shè)備和工藝等等。盡管目前油田預(yù)概算部門公布的工程定額和建設(shè)部公布的建設(shè)定額基本保持一致，但在定額的實(shí)際計(jì)算過(guò)程中往往有很大的差別，例如在工程消耗量、人力、材料、機(jī)具設(shè)備等價(jià)格上往往差距很大。

油田工程企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行定額預(yù)算管理的過(guò)程中，對(duì)定額的調(diào)整往往比較滯后，有些工程項(xiàng)目的周期往往比較長(zhǎng)，但在該周期內(nèi)的人力成本、材料、機(jī)具設(shè)備的價(jià)格往往隨市場(chǎng)供求關(guān)系的影響變化很大，且隨著施工工藝和技術(shù)的不斷發(fā)展，定額不僅在價(jià)格方面存在很大的滯后性，在定額管理中也往往不能包含關(guān)于新工藝、新材料的內(nèi)容。

預(yù)算在實(shí)際的編制過(guò)程中太隨意，缺乏和市場(chǎng)的有效結(jié)合。預(yù)算編制是工程造價(jià)管理的重要組成部分，編制的是否科學(xué)合理對(duì)工程造價(jià)有著最直接的影響，但目前預(yù)算造價(jià)編制中的問(wèn)題比較普遍，缺乏與施工現(xiàn)場(chǎng)的有效結(jié)合。[3]工作人員在預(yù)算編制過(guò)程中，沒(méi)有做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察，很多影響因素并沒(méi)有被有效考慮在內(nèi)，直接造成了預(yù)算編制的不合理性。此外，在預(yù)算編制的過(guò)程中，也沒(méi)有有效結(jié)合市場(chǎng)的情況，當(dāng)前建筑市場(chǎng)波動(dòng)比較大，如果沒(méi)有做好市場(chǎng)調(diào)查，就難以保證預(yù)算編制的合理性。

實(shí)際的施工過(guò)程也有很多因素造成工程造價(jià)超預(yù)算，有很大原因是施工過(guò)程中的監(jiān)督管理沒(méi)有做到位造成的，沒(méi)有形成有效的施工監(jiān)察體系，各種施工監(jiān)察制度也存在缺失的情況，監(jiān)察人員的素質(zhì)也在不過(guò)關(guān)的情況，這些也會(huì)直接造成造價(jià)超預(yù)算。此外，目前實(shí)際的造價(jià)工作效率還有很大的不足，工程量和工程造價(jià)被重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題比較嚴(yán)重。

二、改進(jìn)造價(jià)預(yù)算定額管理的相關(guān)建議

統(tǒng)一各種定額，在實(shí)際工程開(kāi)展前，就應(yīng)該做好對(duì)各種定額的統(tǒng)一工作，針對(duì)不同的定額，提出一個(gè)有效的解決方案，或者由參與建設(shè)各方都能接收的定額來(lái)進(jìn)行代替，在定額上達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)，避免日后糾紛的出現(xiàn)。

油田相關(guān)定額管理部門應(yīng)該成立專門的調(diào)研機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)查和掌握市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，及時(shí)掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的信息，對(duì)各種材料消耗量和價(jià)格變化趨勢(shì)進(jìn)行充分科學(xué)的論證，將結(jié)果結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范及對(duì)定額子項(xiàng)目作出調(diào)整和補(bǔ)充，并及時(shí)公布給各油田企業(yè)，從而讓各類油田工程項(xiàng)目都有得到統(tǒng)一、完整的定額。

企業(yè)一定要做好工程管理中的造價(jià)預(yù)算工作。工程預(yù)算的好壞會(huì)直接影響工程項(xiàng)目是否可以順利實(shí)施，并會(huì)對(duì)工程全過(guò)程造價(jià)管理，產(chǎn)生決定性的作用。因此，企業(yè)應(yīng)該對(duì)造價(jià)預(yù)算采取足夠的重視，并做好對(duì)預(yù)算的優(yōu)化，防止資源浪費(fèi)嚴(yán)重情況的發(fā)生。預(yù)算人員在進(jìn)行實(shí)際預(yù)算前，應(yīng)該自己對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審閱，弄懂弄清每個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。預(yù)算人員應(yīng)該對(duì)各種工程材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)行詳細(xì)的了解，并弄清它們的變化趨勢(shì)。

做好在實(shí)際施工中的造價(jià)控制，施工階段是建筑工程中消耗最多的一個(gè)階段，其中有超過(guò)8成的造價(jià)會(huì)消耗在這個(gè)階段，因此做好了施工階段的造價(jià)控制，就會(huì)給工程全過(guò)程的造價(jià)控制奠定一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。在這個(gè)階段，企業(yè)一定要處理好造價(jià)與工程時(shí)間、工程質(zhì)量的關(guān)系，盡最大的努力，使人力、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)得到最合理的分配。[4]雖然在施工過(guò)程中主要還是要采取機(jī)械加入工的施工操作，但我們可以將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效融入其中，采用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理手段，對(duì)各種資源進(jìn)行合理分配，同時(shí)通過(guò)目前先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)各施工部門之間的溝通，增加各部門開(kāi)展工作的協(xié)調(diào)性，避免相互工作之間產(chǎn)生矛盾，還要對(duì)資源使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，從而及時(shí)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行調(diào)整。一定要做好對(duì)各種施工耗材的節(jié)約使用，在工程投入施工后，其每天消耗的材料費(fèi)用成千上萬(wàn)，如果不對(duì)這些材料的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，極有可能造成材料浪費(fèi)嚴(yán)重的情況。因此，企業(yè)應(yīng)該派人專門進(jìn)行施工耗材的管理，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)材料，并度材料的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)對(duì)石油資源需要量的不斷增加，各種石油建設(shè)工程的數(shù)量越來(lái)越多，為了有效對(duì)工程造價(jià)成本進(jìn)行控制，在工程建設(shè)中很多都會(huì)采用造價(jià)預(yù)算定額管理模式，但管理模式在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，涌現(xiàn)出了各種各樣的問(wèn)題，這直接降低了管理的效果。為此，我們應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題引起高度的重視，分析問(wèn)題發(fā)生的原因，然后采用針對(duì)性的解決措施，有效讓該管理模式真正發(fā)揮出自己的作用，更大程度在工程成本控制上發(fā)揮出作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李遵樣.淺析油田地面工程造價(jià)的有效控制[J].商業(yè)文化，2011（1）：55-56.

[2]侯和強(qiáng).油田工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2016（2）：37-38.

[3]孟憲海.EPC總承包模式與傳統(tǒng)模式之比較[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2004（11）：49-50.

[4]李剛.EPC總承包管理在油田建設(shè)中的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技，2016（2）：242-242.