北湖區(qū)林業(yè)發(fā)展思路解析

【摘 要】：北湖區(qū)，位于湖南省郴州市中部，南嶺中段騎田嶺北麓，湘江支流耒水上游，地處東經(jīng)112°41'34''-113°05'11''，北緯25°25'53''-25°52'49''之間。東、北與蘇仙區(qū)毗鄰，西同桂陽縣交界，南接臨武縣、宜章縣。南北長直線距離49.85公里，東西寬直線距離39.05公里。總面積124萬畝，總?cè)丝诩s43萬，全區(qū)林地面積89萬畝，其中公益林36萬畝，非公益林的天然商品林36萬畝，非公益林的人工用材林22萬畝，高產(chǎn)油料林0.5萬畝，經(jīng)果林2萬畝，其它林地2.5萬畝，全年平均氣溫17.8℃，年降水量平均為1466.5毫米，年均降水日181.1天，無霜期290天，為典型中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，西南山區(qū)最高海拔1654米，平均海拔800米以上，夏季涼爽，是天然的避暑勝地。

【關(guān)鍵詞】：北湖區(qū)；林業(yè)發(fā)展；思路

【前言】：北湖區(qū)的林業(yè)現(xiàn)處于發(fā)展的瓶頸，如何結(jié)合國家的“精準(zhǔn)扶貧” 政策，省里的“綠色湖南”發(fā)展理念，市里的“森林郴州”思路，走出一條新的發(fā)展道路，是擺在全區(qū)150個林業(yè)人的和切實問題。我作為一個林業(yè)人，為北湖林業(yè)發(fā)展謀思路是我的責(zé)任，在這我簡要分析一下我區(qū)林業(yè)存在的一些問題。

1 綜合分析，我區(qū)林業(yè)現(xiàn)存在以下幾個主要問題

1.1內(nèi)控方面存在如下問題

（1）干部職工素質(zhì)平均素質(zhì)較低，已不能很好適應(yīng)新形勢下林業(yè)發(fā)展的要求。

（2）內(nèi)部管理相對粗放，林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不細(xì)，不實。

（3）、干部職工對林業(yè)新技術(shù)、新理念、新品種缺乏了解，更不能引進(jìn)利用。

1.2 全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上存在的問題

（1）森林資源利用效率低下，不能科學(xué)、合理地利用森林，創(chuàng)造應(yīng)有效益。

（2）林業(yè)生產(chǎn)還是上個世紀(jì)的粗放式經(jīng)營，無精深加工產(chǎn)品，無名牌產(chǎn)品，資源利用率低，林農(nóng)收益低。

（3）高產(chǎn)油料林推廣不足，全區(qū)只有5000余畝，且不能配套相應(yīng)設(shè)配及深加工，經(jīng)濟(jì)效益低。

（4）特色經(jīng)濟(jì)林不成規(guī)模，無創(chuàng)名優(yōu)品牌理念，無儲藏及深加工技術(shù)，銷售量低，價格低，

（5）森林防火雖已轉(zhuǎn)向重防，但防火林帶及防火通道建設(shè)滯后，先進(jìn)的滅火設(shè)備投入不足。

總體反映出來的問題就是全區(qū)林業(yè)發(fā)展動力不足，活力不夠，林農(nóng)從林業(yè)中獲利較低，積極性差，社會資本也對投資林業(yè)有恐懼心理，導(dǎo)致林業(yè)投入不足，形成一惡性循環(huán)。

2、如何破解這一難題，下面就這方面，發(fā)表一下自己的想法，微盡一個林業(yè)人的責(zé)任。

2.1內(nèi)控方面

（1）出臺措施鼓勵干部自學(xué)，提高業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)

（2）邀請專家來局辦各種相關(guān)培訓(xùn)班，培訓(xùn)新時期的執(zhí)法、培訓(xùn)新技術(shù)、新品種的培育，林業(yè)發(fā)展新思路的講解。

（3）組織全局業(yè)務(wù)骨干及邀請外面的林業(yè)專家研究北湖的詳細(xì)情況，作一切點可行的中長期詳細(xì)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并持之以恒的執(zhí)行。

（4）完善內(nèi)部管理機(jī)制，提高行政效能，國家在機(jī)構(gòu)編制這一塊肯定是公職人員逐步減少，我們要做到人員遞減的情況下還要保質(zhì)保量地完成林業(yè)行政部門的各項職責(zé)。

2.2 在林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上面，主要要達(dá)到以下三個方面的目的

一是擴(kuò)大林農(nóng)增收、獲利；二是森林資源質(zhì)量穩(wěn)步上升，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)效益穩(wěn)定；三林業(yè)相關(guān)稅源增加，北湖林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.1如何達(dá)到以上目的，有以下做法可供參考

發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，可采用“公司+基地+林農(nóng)”的模式，從事林—果、林—藥、林—茶、林—菌、林—禽、林—畜、林—蜂、林—花和林下野生動物的馴養(yǎng)繁殖，并注重品牌的培養(yǎng)，這樣即可提高森林的利用率，又可解決農(nóng)村剩余勞動力，同時可結(jié)合國家“精確扶貧”政策，采取國家資金扶持。當(dāng)然，林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，科學(xué)、合理的安排，林業(yè)行政全管部門的職責(zé)就是提供好技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)為林農(nóng)增收出力，為北湖區(qū)的精準(zhǔn)扶貧出力。

2.2 .2相關(guān)經(jīng)營向精加工轉(zhuǎn)型

北湖區(qū)有竹林20萬畝，年采楠竹200萬根，目前還停留在賣竹片階段，一是價值不高，二是資源利用率低，林農(nóng)賣竹片連工錢都賺不到，造成毛竹年采竹量逐年下降。所以，如何引進(jìn)有實力，有技術(shù)、有銷路的龍頭企業(yè)落戶北湖，開展深加工、精加工，為林農(nóng)增收是北湖林業(yè)人的迫切任務(wù)。

2.2.3發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

（1）區(qū)政府應(yīng)出臺補(bǔ)貼措施，含造林補(bǔ)貼，新技術(shù)、新品種引進(jìn)補(bǔ)貼等，引導(dǎo)社會資本投入油料林生產(chǎn)中。

（2）與林業(yè)、農(nóng)業(yè)科研所聯(lián)系，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)價值高的特色農(nóng)產(chǎn)品，春節(jié)水果產(chǎn)品等。

2..2.4發(fā)展森林旅游

重點在西南區(qū)發(fā)展賞杜鵑、觀高山草原、草原途步、農(nóng)家樂、高山避暑莊園等；在保和七姊石開發(fā)驢友野營地、途步線路、高山茶自摘自炒、農(nóng)家生活體驗等；推廣西河濕地公園，多舉辦重量級自行車、跑步比賽，打出名氣。

2..2.5爭取加大財政投入，營造合理的森林防火林帶

合理規(guī)劃，在現(xiàn)有的森林防火林帶及村級公路網(wǎng)下，沿山背、沿村級公路兩側(cè)營造防火林帶，逐年逐步完善特防區(qū)防火通道。

2..2.6積極爭取天然商品林停伐補(bǔ)助試點，為北湖區(qū)林農(nóng)謀利

北湖區(qū)現(xiàn)有天然商品林26萬畝，預(yù)計可停伐20萬畝，如列入試點，年可為北湖區(qū)林農(nóng)增收300萬元。

2.2.7 西南山區(qū)及全區(qū)公益林繼續(xù)全封，力爭達(dá)到上世紀(jì)八十年代森林覆蓋率及森林蓄積量，為發(fā)展森林旅游及林下經(jīng)濟(jì)積累資源和發(fā)展后勁。

總 結(jié)

以上為我結(jié)合實際對北湖區(qū)林業(yè)發(fā)展的一點想法，不夠全不夠深不夠透，只為拋磚引玉，讓大家都來積極建言獻(xiàn)策，那我的愿望達(dá)到。

作者簡介：谷記勝，（1972-1-）男，林業(yè)工程師，本科，現(xiàn)在主要從事營造林、種苗、科技推廣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)。