工程造價管理中存在的問題及對策研究

高航

摘要：近年來，隨著我國經濟建設蓬勃發展，工程造價的控制逐漸成為人們的話題。在社會主義市場經濟的大環境下，人們對工程造價的控制越來越嚴格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價降低，并取得最佳的投資效益和社會效益將成為整個工程相關行業的控制點。工程造價管理涉及范圍廣、工作綜合性強，關系到工程建設企業未來的生存和發展，需要造價人員精益求精、努力把工作做好，最終實現提生企業經濟效益的目標。本文主要對工程造價管理中存在的問題及對策進行了分析探討。

關鍵詞：建設工程；造價管理；存在問題；提高措施

1、建筑工程造價的特點

由于建筑工程建設的特點，工程造價具有以下幾個特點：

1.1工程造價的大額性

能夠發揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，而且造價高昂，動輒數百萬、數千萬、數億、數十億。工程造價的大額性使它關系到有關各方面的重大經濟利益，同時也會對宏觀經濟產生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位，也說明了造價管理與控制的重要意義。

1.2工程造價的動態性

從決策到交付完成的任何項目，由于受到不可控因素的影響，在預計施工期間工期較長，很多影響工程成本的動態因素，如工程變更、設備材料價格、工資標準利率等會發生變化。這種變化將不可避免地影響成本的變化。因此，整個施工期的施工成本處于不確定狀態，實際施工成本直到決賽階段才能確定以上兩個特點決定了建筑工程項目成本管理和控制的重要性和必要性。這些活動有利于推進中國現代化建設進程，為中國建筑業節約大量建設資金。

2、建筑工程造價管理問題分析

2.1計價方式落后，不適應建筑市場經濟的發展

當前，我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。社會在進步，技術在發展，定額很難達到預期的目的。時間上的滯后性和內容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現行建設行政主管部門發布的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了企業的公平競爭。

2.2 施工階段變更隨意性大

工程項目要通過嚴峻的可行性研究和投資額度的審批程序，只要恰當的在工程建設實施的各階段組織實施、嚴格監控，使工程造價的實際發生額度在批準限額的范圍內。建設單位有時急于開工，但沒有準備好，有些方面還沒有把好關，比如說對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同的完善程度，于是就一邊施工一邊做更改，對正在施工的工程想改就改，沒有對更改的必要性和合理性進行很好的監督，沒有對其所造成的損失進行有效的責任制約。

2.3 意識薄弱

工程造價意義重大，且貫穿于整個施工過程中，然而很多單位都將重點放在了技術方面，造價控制意識嚴重缺乏。管理工作只涉及人員組織、技術水平等，對節約成本有所忽視，以至于在竣工階段才意識到問題的嚴重性，但為時已晚。部門與部門之間缺乏溝通，如經營和技術部門存在很大的交流障礙，導致成本的失控。

2.4 相關法律法規不完善

建筑行業在國家基礎建設中發揮著重要作用，事關國民經濟發展，其造價控制直接影響著這一行業的市場，所以必須完善相關法律法規，一方面可維持市場秩序，另一方面，在遇到違法操作時，能夠予以嚴厲制裁。雖然國家出臺了許多相關法律，但現代化建筑工程復雜多變，法律未能涉及全部。

3、加強工程造價控制的主要措施

3.1 加強現場施工管理

我們應加強設計變更管理，以減少由此造成的經濟損失。要嚴格按照設計變更審批管理制度，加強現場施工管理。禁止通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要嚴格控制工程變更，施工單位的材料替代等各項預算外費用。加強設備、材料采購管理，合理安排使用資金。

3.2 完善工程量清單計價模式

工程量清單計價法是國際上通行的計價方式。工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的、允許承包單位自主報價的、通過市場競爭確定價格、與國際慣例接軌的計價模式。例如按照現行的定額計價模式，電氣配套設施的安裝費用中包含了電氣的設備費及設備安裝費，設備價是市場價格，安裝費用套用定額。目前我們的定額是按照綜合平衡原則制定的，但是電氣設備的安裝調試已相當簡單，套用的定額安裝調試費用顯然偏高，影響了整個工程造價的準確性。如果采用工程量清單計價模式，建設單位只需根據統一的工程量清單項目設置規則和工程量清單計量規則編制工程量清單，施工單位根據自身情況自由競價，由評標委員會進行綜合評定，選擇最佳的施工單位。因此，工程量清單計價模式為建設市場的交易雙方提供了一個平等的平臺。

3.3 嚴格合同管理

建設工程施工合同是控制業主、監理、施工方施工成本的主要依據之一。這是一項完成建設和安裝工程的協議，明確甲方和乙方的權利和義務。一旦簽署，它就受到國家法律的嚴格保護。因此，有必要加強合同的法律意識，掌握合同條款的內涵，認真審查合同條款的文字內容，提高合同條款的嚴謹性。在施工前，應咨詢業主、監理和施工方，明確合同條款的內容和范圍、合同文本界限，使數據齊全、文本嚴密并避免模棱兩可的合同內容，從而保證合同的順利履行，避免在施工和結算過程中雙方發生糾紛，有效合同可以也防止發生爭議。

3.4 以人為本做好工程造價控制工作

人力資源是關系到各類組織生存和發展的第一資源，只有優秀的人才，才能使企業在競爭中真正地立于不敗之地，以人為本的理念也逐步成為我國企業管理中所重點關注的理念之一。只有以人為本，為員工的發展提供良好的平臺及優秀的企業文化氛圍，切實提升員工的業務能力、職業道德素養及綜合素質等，激發和發揮其主觀能動性和創新性。

4、結語

總而言之，建筑市場的經濟發展與規范化發展促使我國的建筑工程造價逐漸向標準化、國際化的方向發展，為更好的適應市場經濟變化的需求，對工程造價進行嚴格的管理就成為其中的必要措施。通過對工程造價進行合理科學的控制，提升建筑企業的施工利潤與水平。

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