淺析工業源危險廢物管理現狀及發展趨勢

耿建霞

摘要：我國是一個發展中國家，隨著經濟的迅速發展，危險廢物的產生量越來越大，種類繁多，性質復雜，且產生源數量分布廣泛，管理難度較大。若不加以嚴格控制和管理，勢必會對地下水、土壤、大氣等環境造成嚴重污染，直接危害到人類的身體健康和生命安全。本文分析了危險廢物的現狀，有針對性地探討工業源危險廢物管理發展趨勢，緩解工業快速增長產生的危險廢物給環境容量帶來的污染壓力，改善環境質量。

關鍵詞：工業源 危險廢物 管理現狀 發展趨勢

隨著經濟發展和人們環保意識逐步加強，危險廢物的管理水平和治理措施與經濟發展還不完全適應。如何深入剖析當前工業源危險廢物管理存在的問題，科學分析各項管理措施的實施效果，成為企業和環保行政主管部門亟待解決的一個重要課題。

一、工業源危險廢物管理現狀

（一）企業對危險廢物的危害性認識不足

對一些產生量較小的企業危險廢物處置重視不夠，隨意傾倒、未經處理就直接排到外環境；將危險廢物與一般工業固體廢物或生活垃圾混在一起進行簡單處理；有的危險廢物則出售給其他無相關資質的商家，非法轉移牟取暴利，不按照危險廢物經營許可證制度和轉移聯單制度等相關制度處置。在日常執法中發現，更有甚者，對企業產生的危險廢物沒有鑒別意識，認為企業產生的危險廢物沒有危害性，隨意處置。對環境安全構成了重大危害。

（二）企業對危險廢物的管理不規范

雖然認識到危險廢物的危害性，由于企業的經濟、技術與管理等多方面因素制約，危險廢物的暫時貯存管理不規范，廠內危險廢物隨意堆放，露天堆置，貯存場所沒有防滲防漏等措施，包裝不規范等，沒有按照《危險廢物貯存污染控制標準》進行妥善貯存，帶來了二次污染，對環境造成很大的危害。

（三）危險廢物管理能力不足，執法能力亟待提高

大部分縣級環保部門還沒有專門的固體廢物管理機構，也沒有設立專職的管理人員崗位，企業危險廢物的監督管理處于被動應付狀態，執法能力和力度均不足。隨著企業危險廢物產生量不斷增大，種類逐漸增多，跨區域轉移量不斷增加，監管難度和工作量越來越大，對管理隊伍建設提出了新的要求，需要投入大量的人力物力，建設完備的執法監督體系。

（四）危險廢物尚未形成產業化循環體系

目前，由于我國仍舊沒有形成一套完整的危險廢物產業化循環體系，從而使得各個企業產生出來的危險廢物無法進入到正規的市場軌道當中，并且還有很大一部分危險廢物還在使用焚燒和填埋的處理方式，這樣嚴重影響了工業危險廢物的交換利用。雖然有些企業之間存在一定的危險廢物交換行為，但因為交易缺乏組織性和系統性，從而難以解決大量危險廢物的處理和產業化的循環利用問題。

二、業源危險廢物管理發展趨勢

（一）加強環境教育，提高全民的法制意識。

由于人們普遍對危險廢物認識不足的現象，可通過各種媒體進行廣泛的宣傳，引起全社會的重視，同時建立和加強監督舉報制度，發揮公民的社會監督作用，促進危險廢物的規范化管理。

（二）加強源頭控制，實行危險廢物減量化

通過合理的政策和技術經濟手段，鼓勵企業進行清潔生產，盡可能的防止和減少危險廢物的產生。

（三）完善相關法律法規，加大環保執法力度

相關職能部門應該適時修訂相關的危險廢物管理法規規章，依據危險廢物的管理制度，做好企業危險廢物產生到最終處置的各環節的監管，確保每一環節執法到位，深化產廢單位的申報和轉移聯單制度，全程監控，切實掌握和控制廢物的流向。對于產生量不大、種類繁多的危險廢物，建立安全的危險廢物區域利用、處理和處置措施，進行集中處理、處置。同時，也要完善現有危險廢物的法規制度，在確保危險廢物安全去向的前提下，靈活多渠道利用資源化危險廢物。另外，加強企業和危險廢物處置單位的監管力度。對于沒有環保審批手續或是雖有環保審批手續但危險廢物不按環保要求處理的企業，依法查處，杜絕危險廢物脫離監管軌道。加大對無證經營、非法轉移、超范圍經營危險廢物處置單位的執法力度，甚至吊銷經營許可證。同時，要完善對違法行為的舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾對危險廢物違法處置的舉報和監督，營造良好的社會輿論監督氛圍，減少和杜絕違法現象。

（四）進一步加強環保固廢管理隊伍和管理能力的建設

危險廢物的管理是一項技術性比較強的管理，所以對固體廢物的管理隊伍和能力提出了新的要求。環保職能部門要積極調整職能，成立專門的固體廢物管理機構，充實管理技術人員，加強人員的培訓，提高管理人員的素質，充分利用現代化技術，促進危險廢物的規范化管理。

（五）提高工業源危險廢物資源化利用水平

工業源危險廢物很大一部分都是有其他用途的，只是信息的不對稱、法律法規以及技術水平的制約，造成絕大部分工業源危險廢物都是直接經過末端處置，達不到資源的循環利用和減量化的效果。提高綜合利用水平和綜合利用率主要從以下幾方面著手：建立區域性的廢物交換中心；吸引、引進和發展危險廢物回收利用技術；完善危險廢物綜合利用的各項優惠政策，如免稅政策、資金補償政策等。

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