高校校園網絡輿論的形成、監測與引導機制研究

黃瑤

摘 要 對網絡輿論的形成、監測、引導機制進行研究；在此基礎上，對網絡輿論的科學監管模式與引導方法進行探討分析，結合發展實際與具體需求，制定科學有效的高校網絡輿論引導策略，積極引導網絡輿論的健康與良性發展，為大學生創造良好的網絡環境，從而積極提升大學生的思想政治水平，為高校網絡輿論的科學管理提供有效工具。

關鍵詞 高校輿論；網絡輿論；輿論檢測；輿論引導

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2018）11-0068-03

高校網絡輿情已經成為現代互聯網世界的關鍵因素，其發展狀況將直接影響學校的正常運作和社會的安定團結。一旦未能做好高校網絡輿情管理工作，將直接導致群體性事件等風險問題從而影響社會穩定。由于互聯網的高度復雜與學生群體規模的龐大，導致高校網路輿情監督管理存在較大問題。監督缺失以及滯后的問題比較突出，加之監管主體的模糊以及工作理念的落后，導致高校網絡輿情管理效果較差，既不利于大學生的健康成長，也有損高校網絡文化的科學發展，同時也對社會的安定團結造成了不利影響[1]。

因此，如何提高高校網絡輿情監督管理水平，積極發揮思想政治教育工作的引導作用，是現階段各個高校教育管理的重要任務之一。如何進一步推動高校網絡輿論引導的科學創新與發展，是當前高校思想政治教育工作的核心內容之一，更是現代高校教育的內在要求之一。

1 高校校園網絡輿論形成機制及形成過程

本文認為高校校園中的網絡輿論階段劃分后，可以形成如下4個層面。

1）觸發階段。這是輿論出現的初期階段，是事件發生后收到輿論主體關注的重點階段。輿論產生本質就是外界信息刺激造成的結果，或者是重大社會突發事件，或者是重大社會變革，這些對全社會各個層面都有影響的事件發生，都是形成輿論的基本前提。高校校園中的輿論觸發，多數是以高校本身熱點問題為激化核心，造成的各類矛盾問題都與高校建設有著直接關系[2]。如果學校方面并不重視校園輿論信息的管理，很多學生就會直接將信息發布到媒體上，漸漸演變成社會事件。

2）擴散階段。這一階段就是事件發生后，在校園中呈現擴散趨勢。如果學校方面還是不重視這些擴散問題，那么就會導致事件矛盾上升，甚至出現惡劣的激化現象，輿論主體范圍不斷擴展，這時事件就會在反復討論中無限放大。而且，大學生群體雖然是輿論主體，但是其生活閱歷、知識構成等都存在明顯的不足，對事件的表達情緒較為激烈，輿論內容經常呈現出無序現象。

3）形成階段。此時輿論主體開始大規模地表達意見，個人意見之間呈現相互碰撞的現象，經過發酵融合后形成一種或幾種主流輿論狀態，通過各個主體對主要輿論理念的支持陣營劃分，會呈現出相互間的爭論和說服，甚至是勸誘關系的出現，給個體和群體都會帶來似有似無的精神壓力。

4）消減階段。當輿論經過白熱化討論階段后，學生對校園中輿論事件的關注度逐漸降低，這一現象多數是因為權威部門給出合理的公開解釋，并滿足校園中學生對事件解決的需求。或者是由于某一意見領袖的輿論引導，讓學生們能夠對事件有合理的看法轉變，促使校內權力組織維護群體利益，使矛盾得到短期內的合理解決。此時校園中學生對于這一事件的關注度會明顯降低，這并不是輿論被打壓下去，而是事件得到解決的必然結果。

2 高校校園網絡輿論監測機制

根據高校校園網絡輿論形成的機制和過程，監測其形成發展全過程的機制具體包括如下3項。

1）網絡輿情信息監測的領導與組織、經費保障機制。必須要求具備明確的責任人，并明確各個責任主體在監督與引導網絡輿情中的工作職責，從而為相關工作的順利開展提供基本支持。高校網絡輿情監督以黨委、宣傳部、學生會、校園網絡管理部門等為主體，需要明確各個部門、機構的責任人及職責任務，從而為相關工作的具體開展制定科學系統的管理制度，確保高校網絡輿情管理的科學性與有效性。

2）網絡輿情信息監測隊伍建設機制。網絡輿情監管隊伍的成員分為專職與兼職兩種。兼職人員主要來自于學生管理干部、師生代表與專業網絡人才。必須確保相關人員具備必要的知識技能，并且具備良好的思想政治素質，能夠高效準確的對網絡信息進行捕捉與分析，并對信息的性質及影響進行科學判斷并及時報告。

3）網絡輿情信息處理及應急機制。信息處理制度以網絡輿情信息為對象，由專門的輿情監測人員對相關信息進行收集、匯總、整理及分析，然后進行上報，由主管領導對輿情狀況進行判斷，并科學指導后續處理工作，從而構成完整的信息處理系統[3]。要充分發揮現有法律法規的作用，約束并引導網絡輿情的科學與理性發展，必要時采取監管與清理工作，避免群體性事件等突發問題的出現，有效避免輿情風險的出現與擴大。

3 高校校園網絡輿論引導機制

根據高校校園網絡輿論形成的4個階段，結合高校校園網絡輿論監測機制，對應提出高校校園網絡輿論引導機制。

1）觸發階段——監控預防。在進行校內網絡信息采集時，通過輿情監管這一必備環節，可以實現高度靈敏信息流通渠道的建立，實現信息流通的廣泛、真實、公開、正面，充分發揮先進技術手段的功能作用，及時識別并把握高校師生的思想動態與話題，對其內容進行科學甄別，準確把握敏感話題并進行分析；然后進行判斷，對其中的風險要素進行整理并制定相應的預防與處理機制，盡可能做好準備工作。

2）擴散階段——及時應對。創建完善的信息發布機制，確保信息發布的效率，提高高校信息的公開性，構建良好的交流與溝通渠道，結合網絡意見領袖的培養及其作用發揮是信息擴散階段的主要工作。高校要充分發揮網絡媒體的信息傳播特點，及時發布權威信息對輿論發展方向進行引導，避免負面信息的不利影響，從而降低網絡輿情的風險水平。通過對專業發言人制度的建立，校務能夠根據制度得到合理的公開，按照信息流通制度的管理要求，實現高校師生對相應信息內容的合理掌握，對事件熱點信息享有基本的知情權[4]。高校校園中可以使用相應的網絡平臺，來創建良好的交流與溝通機制，及時回答師生的提問，并及時公布各類事件的處理進度與結果，積極解決師生困難，避免不良言論的傳播與擴散。

3）形成階段——協同引導。需要多方關聯主體充分發揮其功能作用，基于協同機制與優勢互補制度，積極發揮其輿論引導作用，從而推動網絡輿論的科學發展，避免負面言論、不實言論的不利影響。同時要發揮意見領袖的引導作用，公共推動網絡輿論的科學發展。

4）消減階段——全面總結。該階段的主要任務需要做好輿論信息的整理與分析，并將分析結果及時進行上報與發布，對網絡輿情處理過程中的優劣進行總結，為今后工作的進一步提高奠定基礎，同時也為相關責任的追究與處置提供必要依據。

4 高校網絡輿論引導策略研究

1）建立網上預警機制，增大監控范圍和力度。構建科學完善的網絡輿情監督管理體系，實現輿情信息的全方位收集與綜合處理，極大提升輿情信息的把握水平，從而為科學有效的輿情處理與應對奠定良好基礎。預警是風險識別的重要環節，是對各類風險的綜合評估與分析，從而針對性的對其中的危險內容進行提示與警報，提高輿情重視程度與處理效率。

（1）建立全方位可量化的預警指標體系。通過對輿情發展時間線的系統建構，可以將指標按照校園事件的變化，形成前期、中期、后期的監控與預警制度。而輿情擴散程度以及影響力強弱等，都可以對事件進行關鍵信息、關注度、輿論主體情緒變化、事件處理成效等方面的認定，通過對這些指標要素的劃分，可以實現輿情監督與預警的制度建設，并由此來判斷校園網絡輿情運行模式。

（2）建立智能輿情收集分析系統。根據不同指標項目的檢測，能夠獲取相應的信息評判方式，由此可以將不同的事件進行預警信號等級的判斷，分析當前高校網絡輿論的發展方向和態勢。對輿情進行收集時，主要是以技術手段、人工手段，檢測對象主要是校園網中各類信息，以運行狀況的經常性掃描巡查為主要模式，通過關鍵字過濾、特定信息控制等方式，實現校園中不同互動平臺的管理，積極開發校園網絡輿情檢測軟件系統，實現現代檢測管理技術在現代校園中的合理應用，建設校園網絡輿論平臺的保護性防火墻結構[5]。

（3）建立警報發生后的應對系統。對于輿情分析來說，警報系統的重要性非常明顯，可以通過對輿情危機等級的判斷，以此來實現對預案內容的合理實施。通過不同類型、不同等級輿情事件后，以應對預案的方式來設定具體的工作內容、工作方式，以目標制定的方式來判斷具體的工作環節注意事項，積極推進網絡輿論事件中的突發情況解決方案，以此來實現監督預警制度的落實。

2）全方位營造網絡正面主流輿論。積極體現校園網絡的載體功能，充分發揮各個主體的積極作用，構建全面系統的輿論監督管理體系，引導師生對輿情問題的科學認知，從而確保輿情風險的有效控制。同時要充分發揮意見領袖的功能作用，引導網絡輿論的科學發展。

（1）落實高校“紅色網站”建設，堅守高校網絡輿論陣地。這種網站的建設目的就是以思想政治教育為核心，向校內學生宣傳旗幟鮮明的教育理念，通過導向原則建構一種全面的實施制度，根據正面宣傳的成效來推動各項方針的落實，以馬克思主義思想為主旋律，推動社會主義核心價值觀在現代高校中的思想滲透，將廣大師生思想扶正，通過紅色思想的滲透力與輻射力，實現思想政治教育的最終目標。

（2）推進高校網上輿論引導員隊伍建設，保障主流言論方向。通過校內網絡評論員隊伍的建立，通過各個學年院系領導人、輔導員、學生會骨干等等的組成模式，將網絡媒體作為校內外熱點事件討論的核心平臺，通過引導學生的正確理解，可以將正能量的積極事件看法推廣到更多層次，讓不同思維方式的學生能夠認同主流意見，消除對事件的過激看法和負面言論，積極爭取在最短時間內將矛盾問題進行化解[6]。通過網絡評論員隊伍的建立，將校園網絡中進行意見領袖的培養，通過對輿論的引導在高校網絡環境中形成強有力的正常討論環境，對非主流言論也要做到合情合理的交流和爭取，以主流言論得到強化的方式實現校內輿情的控制。

3）全面開展培養教育工作，提升大學生網絡道德素養。加強教育培訓工作，切實提升大學生的網絡應用水平和科學認知水平，提高學生的信息鑒別能力，引導其樹立科學的是非觀，從而為網絡輿情的良性發展奠定良好基礎。

（1）開展網絡安全法制教育。在推進網絡安全法制知識的過程中，通過高校網絡安全教育理念的強化，實現校內教育文件、法制平臺的建設，積極推動高校教學計劃的同時，建立起專業的高素質網絡安全宣傳和培育隊伍，以必修課或選修課的模式，定期聘請公檢法機關相關專家，來到校內進行專題報告和講座，以典型案例進行校園教育，特別是針對計算機網絡犯罪的司法界定方式，將不同的犯罪特征、方式、類型等進行宣傳。讓學校中的師生都能夠實現對網絡安全法制教育內容的掌握。

（2）開展網絡道德自律教育。通過網絡道德自律教育可以實現高校校園內部文化的階段性升級，引入相應的文明建設內容，實現對網絡輿論有效引導的目標。通過課程開設、線上線下宣傳引導模式的強化，實現多層次實踐教育活動的同一融合，實現道德上的“知行合一”，提高高校大學生群體網絡道德責任感，將道德約束與網絡信息交流實現統一，教育高校學生要對自己的網絡言行負責，通過輿論環境的正面正確理解，有能力分辨網絡信息的真偽，讓自身能夠約束自我言論，做到不妄言、不傳謠、不信謠。

（3）開展網絡心理健康輔導。對于現代高校大學生群體而言，相應的網絡心理健康問題也應該得到重視。通過網絡信息來了解學生的心理傾向，以心理安全問題的捕捉來健全心理輔導制度的相關建設，實現不同年級學生心理訴求可以得到合理滿足和關注的目標。按照不同階段學生心理特點，以有效的心理健康教育活動帶動學生心理素質提升，這是引導學生學會適當情緒宣泄、壓力釋放的重要步驟。對于現代高校大學生心理防線建設來說，可以通過主題班會、專題講座的方式，將各個心理咨詢機構實現合理的創建，通過創新手段來完善相應的咨詢服務制度。將線上線下咨詢服務結合到一起，為高校學生提供多元服務和指導，確保每個心理存在不良狀態的學生個體，都能夠得到及時的關注和治療，維護大學生群體的心理健康安全。

參考文獻

[1]張治中.移動媒體時代高校輿論引導機制創新[J].繼續教育研究，2018（3）：12-15.

[2]張云霞，王晨.意識形態教育視域下高校網絡輿情引導策略探究[J].學校黨建與思想教育，2018（7）：52-53.

[3]蔡心軼.高校突發事件網絡輿論的引導策略[J].新聞戰線，2017（24）：125-126.

[4]弓力成.主流媒體輿論監督與價值引導提升策略[J].中國出版，2017（20）：29-32.

[5]蒲清平，范海群，王超.高校意識形態建設的校園輿論引導機制及其實踐路徑[J].思想理論教育導刊，2017（6）：140-142.

[6]陶建杰，李彤.校園媒體對高校網絡輿情的引導優勢與實施策略[J].思想理論教育，2017（1）：82-85.