涼山：以組織力提升攻堅力

任永國　蒲博

到2020年基本消除絕對貧困，2072個貧困村52.8萬貧困人口全部脫貧、11個深度貧困縣全部“摘帽”……對于貧困問題最突出、致貧原因最復雜、脫貧任務最艱巨的涼山來說，如何確保這一任務的完成是組織工作面臨的“時代之問”。

涼山州始終把黨建工作挺在脫貧攻堅最前沿，優(yōu)秀干部資源向一線集聚、黨建基礎保障向一線調配，以基層黨組織組織力的提升攻克深度貧困困局。

夯實組織基礎 建強前沿戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織是脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘，也是群眾的主心骨。只有主心骨硬起來，貧困群眾腰桿子才能挺起來。

涼山州部分地方基層黨建工作與中心工作脫節(jié)，基層組織思路不清、責任不明，組織生活不規(guī)范，“抓?！薄白ラL”要求不落地，黨員作用發(fā)揮不好等難題不同程度存在，成為黨建服務保障脫貧攻堅的“痛點”。

2017年8月，涼山州創(chuàng)新實施“筑底強基·凝聚民心”黨建工程，通過抓實“黨建月會”，有效解決了黨建工作與中心工作“兩張皮”、基層干部不會為不善為等難題?！耙郧爸傈h建工作很重要，也很想抓，但就是不會抓、抓不好，有了‘黨建月會，長期困擾我們的問題迎刃而解。”很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感慨地說。

幫錢幫物，不如幫助建個好支部。涼山州始終堅持“一切工作到支部”，創(chuàng)新開展“示范黨委、紅旗支部、星級黨員”評選活動，到2020年評定100個“示范黨委”、1000個“紅旗支部”、10000名“星級黨員”，全面提升基層組織建設水平。持續(xù)開展“分類提升大行動”，掛牌整頓223個軟弱渙散村黨組織，解決基層組織弱化虛化邊緣化的問題。

為提升基層黨組織攻堅合力，涼山州對542個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3745個村黨組織班子運行情況進行全覆蓋分析研判，調整不適應、不勝任村黨組織書記120名，輪換第一書記433名。大力實施“千名好書記培養(yǎng)引領計劃”，加大“萬名村級后備干部”培養(yǎng)力度，建庫管理村級后備干部1.5萬余人。

針對基層一線干部能力素質不適應、不會為不善為等問題，州財政專項列支1500萬元，對脫貧攻堅一線9800多名鄉(xiāng)村干部進行全覆蓋輪訓，目前已培訓1200余人。全面開展 “一線干部大比武”行動，分層次、多形式組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記、駐村工作隊員、村組干部等一線干部參加比武，評選“比武標兵”，充分檢驗一線干部對工作的熟悉情況、對貧困戶的了解情況，各級干部攻堅能力有了顯著提升。

支部有力量，脫貧有希望。涼山州還自主研發(fā)抓黨建促脫貧攻堅記實系統(tǒng)，基層干部管理不力、覆蓋不全、實效不夠等問題得到有效化解。

集結組織力量 匯集過硬攻堅合力

6月20日上午，省委、省政府在西昌市召開省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員大會，3558名精兵強將組成的11支綜合幫扶工作隊奔赴涼山州，向深度貧困發(fā)起總攻。

戰(zhàn)鼓催征，軍令如山。打攻堅戰(zhàn)關鍵在人。涼山州始終圍繞脫貧攻堅“頭等大事”調兵遣將、排兵布陣，鮮明“重基層”“重實干”用人導向，相繼出臺在脫貧攻堅中全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設、培養(yǎng)選用好干部、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情等意見辦法，大力實施“五個一批”工程，嚴格執(zhí)行“凡提必下”制度，統(tǒng)籌州縣干部資源，從安寧河流域統(tǒng)籌10名干部擔任貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，從第一書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部等一線干部中遴選630多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備370名脫貧攻堅、禁毒防艾專職副書記，選派第一書記、駐村工作隊員和駐村農技員7900多名，保證每個貧困村有3名以上脫貧攻堅專職干部，一線脫貧力量得到極大充實，真正把“好鋼用在刀刃上”，把人才用在緊要處。

為支持涼山州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中央單位、外省地區(qū)、省直單位、省內地區(qū)通過定點扶貧、東西部扶貧協作、對口援藏援彝等方式向涼山州選派了大量的掛職干部人才，加上州內選派的駐村第一書記、駐村工作隊員、脫貧攻堅專職副書記、禁毒防艾和計劃生育專職副書記等，12000多名掛職干部人才奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線。

人才是涼山州當前最重要、最緊缺的戰(zhàn)略資源。涼山州制發(fā)了《涼山州關于推進實施深度貧困縣人才振興工程的實施意見》和教育、衛(wèi)生、農牧、林業(yè)等13支人才隊伍振興實施方案，出臺了《關于推行中小學教師“縣管校聘”管理制度的意見（試行）》和《關于推行基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才“縣管鄉(xiāng)用”管理制度的意見（試行）》，2017年以來通過招錄招聘、高校招引等方式，補充5000余名急需緊缺和專業(yè)技術人才下沉基層一線，脫貧攻堅一線人才短缺現狀得到有效緩解。

突出組織引領 全面激發(fā)內生動力

“永遠不忘總書記對我的鼓勵，我一定會通過擴大烏金豬養(yǎng)殖規(guī)模，帶領更多貧困戶脫貧致富?！苯衲?月19日，“習近平總書記來到我們村”宣講報告隊到昭覺縣哈甘鄉(xiāng)開展宣講，宣講人洛古有格的結束語贏得了熱烈的掌聲。

涼山彝區(qū)生存條件惡劣、經濟發(fā)展滯后、社會發(fā)育程度低等問題交織共生，部分群眾觀念里的“窮根”根深蒂固，部分群眾“等靠要”思想嚴重，少數地區(qū)甚至出現“干部拼命干，貧困戶在看”的現象。對此，涼山州有著清醒的認識：只有堅持組織引領，“智志”雙扶，培育內生動力，才是實現長久脫貧的關鍵。

村看村，戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部。為進一步提高貧困群眾對黨的方針政策的知曉度、對黨建工作的認同度、對脫貧攻堅的滿意度，涼山州在脫貧攻堅一線全面開展“講黨課、當先鋒、聚民心”活動、推進“四好村”創(chuàng)建和“感恩奮進”主題教育，深入實施“決戰(zhàn)貧困·黨員在行動”計劃，支持黨員創(chuàng)辦、領辦致富項目2500余個，通過支部領路、黨員示范、群眾互助，實現貧困村貧困黨員率先脫貧，帶動貧困群眾脫貧。

2016年7月，涼山州率全省之先，在喜德縣冕山鎮(zhèn)小山村掛牌開辦農民夜校。短短一年時間，農民夜校覆蓋全州3745個行政村，組織領導干部、技術專家、致富能手上臺授課12.7萬余場次、上門送學14.2萬余場次，累計培訓黨員群眾300余萬人次。

治貧先治愚，扶貧先扶智。為切實提高貧困群眾致富奔康能力，增強改變貧困面貌決心信心，涼山州創(chuàng)新實施新型農民素質提升工程，整合各類資金3.8億元，集中3年時間對全州13萬建檔立卡貧困戶勞動力開展素質提升全覆蓋培訓，目前已培訓貧困群眾4萬余人。

針對貧困群眾感恩奮進意識不強、脫貧奔康積極性不高等問題，涼山州全面開展“習近平總書記來到我們村”系列宣講活動，組織600余名州縣領導、7萬余名黨員干部、20余名參與總書記視察座談的村民代表，走進高山溝谷、田間地頭宣講2萬余場次，使越來越多的貧困群眾實現“要我脫貧”到“我要脫貧”的根本性轉變。（作者單位：涼山州委組織部）（責編：劉艷梅）