珙縣：集體經(jīng)濟(jì)這樣“破零”

裴佩

珙縣作為總?cè)丝谶_(dá)43.2萬(wàn)的農(nóng)業(yè)大縣，2016年無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的村有168個(gè)，其中貧困村就占了35個(gè)。如何增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力，實(shí)現(xiàn)村富民強(qiáng)？

自2016年以來(lái)，珙縣把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升黨組織組織力的重要抓手，通過(guò)集中攻堅(jiān)、多措并舉，今年已全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，有效解決了村級(jí)黨組織“無(wú)錢(qián)辦事”的難題，并助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓持續(xù)增收。

近日，記者走訪了解了珙縣的3個(gè)村，近距離觀察它們結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的不同路徑。

“量體裁衣”培育特色產(chǎn)業(yè)

“我們村的特色產(chǎn)業(yè)越來(lái)越壯大，我對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)很有信心。”珙縣上羅鎮(zhèn)代家村黨支部書(shū)記史進(jìn)洪說(shuō)。地處烏蒙山區(qū)的代家村，距離縣城72公里，無(wú)區(qū)位、無(wú)資源、無(wú)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在上個(gè)世紀(jì)是一個(gè)有名的“貧困村”“光棍村”。

為改變這一現(xiàn)狀，2001年擔(dān)任村黨支部書(shū)記后，史進(jìn)洪率領(lǐng)村“兩委”班子苦干實(shí)干，發(fā)展園林花卉特色產(chǎn)業(yè)，把代家村變成了如今遠(yuǎn)近聞名的“富裕村”“花園村”。

走進(jìn)村子，記者看到，在許多村民的房前屋后、田間地頭栽滿了紅葉石蘭、紫薇、紅花丹桂等價(jià)值不菲的林木。

“我們村有點(diǎn)偏遠(yuǎn)，自然資源也有限，以花木為載體帶領(lǐng)村民致富是充分考慮和利用了我們村的良好資源。”史進(jìn)洪介紹，現(xiàn)在很多村民都選擇在家門(mén)口種花卉林木，“就紅花丹桂一個(gè)品種，如今一棵就能賣(mài)到上千元。現(xiàn)在的代家村，家家都是老板、戶(hù)戶(hù)都有車(chē)，年輕人都不外出打工了，鄰村人爭(zhēng)著要嫁進(jìn)來(lái)”。

在村黨支部的帶領(lǐng)下，代家村大力推行“黨支部+專(zhuān)合社+公司+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，先后組建群興花木專(zhuān)合社、園林綠化工程公司，注冊(cè)烏蒙山盆景商標(biāo)。“2014年，當(dāng)時(shí)村集體全額出資50萬(wàn)元組建了村辦企業(yè)，承接園林設(shè)計(jì)、綠化、管護(hù)工程和烏蒙山盆景銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，并在公司章程中明確規(guī)定每年從公司純利潤(rùn)中提取20%作為集體留存。”史進(jìn)洪說(shuō)。

為更高質(zhì)量發(fā)展村花卉林木特色產(chǎn)業(yè)，代家村還多次組織黨員干部到成都、瀘州等地考察市場(chǎng)、學(xué)技術(shù)、作論證，找準(zhǔn)特色花卉苗木種植項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，全村91%的土地種上了花卉苗木，88%的村民當(dāng)上了老板。2017年人均純收入從10年前的1574元提升到21555元，集體經(jīng)濟(jì)收入57.55萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)67萬(wàn)元。

“龍頭帶動(dòng)”抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

玉和苗族鄉(xiāng)的海拔高度平均在850米—1050米之間，非常適合茶葉的種植。種茶是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕杖雭?lái)源。

“以前由于交通不便，技術(shù)不到位，買(mǎi)家不穩(wěn)定等原因，導(dǎo)致茶葉的產(chǎn)值低，每畝只能掙一千多元，收入太低讓村民漸漸失去了種茶的信心。”玉和苗族鄉(xiāng)黨委副書(shū)記曾洪亮介紹。

2014年，珙縣“幸福茶農(nóng)”專(zhuān)業(yè)合作社在國(guó)有企業(yè)四川省鹿鳴茶業(yè)有限公司的支持下正式成立，目前有社員480戶(hù)，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)茶農(nóng)196戶(hù)，入股貧困戶(hù)404戶(hù)1600人，擁有茶葉基地面積3500畝，聯(lián)建帶動(dòng)發(fā)展茶園面積3.8萬(wàn)畝。

“專(zhuān)合社成立后，單個(gè)農(nóng)民變成了‘組織農(nóng)民，茶葉生產(chǎn)的組織化水平明顯提升。”專(zhuān)合社理事長(zhǎng)田洪介紹，2015年專(zhuān)合社成立了珙縣“幸福茶農(nóng)講習(xí)所”，邀請(qǐng)全國(guó)著名專(zhuān)家和教授，針對(duì)鮮葉采摘、病蟲(chóng)害防治、標(biāo)準(zhǔn)化茶園建園等技能，常年為專(zhuān)合社的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助茶農(nóng)學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)技能。

玉和苗族鄉(xiāng)青龍村村民張德龍是“幸福茶農(nóng)”專(zhuān)合社的受益者之一。他興奮地說(shuō)：“以前種茶葉，因缺乏技術(shù)指導(dǎo)，每年的收入和產(chǎn)量都不太穩(wěn)定，入股合作社后，專(zhuān)家的指導(dǎo)給我們帶來(lái)了增收的希望。”

為確保農(nóng)戶(hù)再次增收，“幸福茶農(nóng)”專(zhuān)合社與茶農(nóng)還簽訂合同，按市場(chǎng)行情保底收購(gòu)鮮葉。訂單農(nóng)戶(hù)在完成當(dāng)年任務(wù)量的同時(shí)，根據(jù)畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮葉貢獻(xiàn)率測(cè)算，實(shí)行二次效益返還。張德龍回憶說(shuō)，自己當(dāng)年通過(guò)交售鮮葉就收入了近3萬(wàn)元。

如今，隨著茶葉產(chǎn)量的增加，越來(lái)越多茶農(nóng)的腰包跟著鼓了起來(lái)。而龍頭企業(yè)鹿鳴茶業(yè)有限公司的加入也為專(zhuān)合社發(fā)展和茶農(nóng)增收致富注入了一劑“強(qiáng)心劑”。據(jù)了解，專(zhuān)合社正在探索貧困戶(hù)扶貧理財(cái)收益模式，由建檔立卡貧困戶(hù)自愿申請(qǐng)3萬(wàn)元—5萬(wàn)元三年期扶貧小額貸款并將資金轉(zhuǎn)借鹿鳴公司，貸款資金實(shí)行封閉運(yùn)行，由鹿鳴公司在縣農(nóng)商行為貸款提供反擔(dān)保。

“幸福茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社還將財(cái)政補(bǔ)助的300萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行股權(quán)量化，確保每位貧困戶(hù)獲取6%年度紅利，貧困戶(hù)所在村獲取2%年度紅利，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決非貧困村貧困戶(hù)的脫貧和貧困村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)難題。”珙縣縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“異地聯(lián)結(jié)”打破制約瓶頸

2017年，珙縣開(kāi)始探索開(kāi)展異地聯(lián)結(jié)助發(fā)展模式，旨在通過(guò)“強(qiáng)村帶弱村”來(lái)消除“集體經(jīng)濟(jì)空白村”。

“幾年前，我們村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主。但近年來(lái)由于淘汰落后產(chǎn)能，村里掙錢(qián)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，大量年輕人選擇外出務(wù)工，村集體經(jīng)濟(jì)漸漸從有變無(wú)。2017年，集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。”巡場(chǎng)鎮(zhèn)金沙村黨支部書(shū)記高升軍說(shuō)。

2016年，廣東溫氏集團(tuán)投資8億元，打造年出欄50萬(wàn)頭生豬一體化建設(shè)項(xiàng)目落戶(hù)珙縣。按照規(guī)劃，項(xiàng)目將在珙縣建設(shè)500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng)。2017年11月，溫氏集團(tuán)在與金沙村相距8公里的德窩村率先成立了永春家庭牧場(chǎng)，建立起一個(gè)年出欄約3000頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)，“預(yù)計(jì)每年可保底分紅2萬(wàn)元左右，其中入股的金沙村每年保底分紅近4000元。”德窩村第一書(shū)記王慶東介紹。

金沙村何以分紅？原來(lái)，珙縣針對(duì)部分缺乏資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才支撐，不能形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的薄弱村，探索開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)異地合作發(fā)展模式，讓村集體從狹隘的空間走出來(lái)，在異地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中占有股份、獲得收益。

“家庭牧場(chǎng)以村民和村集體入股的形式開(kāi)辦。入股的包括德窩村、金沙村等4個(gè)村集體。在生豬項(xiàng)目中，金沙村以資金入股家庭牧場(chǎng)，從而每年獲取固定的分紅。”珙縣縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前珙縣在建的100余個(gè)家庭牧場(chǎng)，已經(jīng)幫助近40個(gè)行政村消除了集體經(jīng)濟(jì)空白。”

今年，珙縣共整合各薄弱村村級(jí)資金和縣級(jí)扶持補(bǔ)助資金190余萬(wàn)元。除家庭牧場(chǎng)這種異地聯(lián)結(jié)模式外，珙縣還通過(guò)異地投資光伏發(fā)電項(xiàng)目、發(fā)展“林、料、畜”一體化的構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)、商品鵝養(yǎng)殖等，覆蓋消除34個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，確保了所有行政村均有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源。

目前，全縣243個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)積累總量近1000萬(wàn)元。其中，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2萬(wàn)元以上的129個(gè)，5萬(wàn)元以上的37個(gè)，20萬(wàn)元以上的10個(gè)。（責(zé)編：余娜）