淺析區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件風險及應急對策

陳福林

摘 要： 近年來，在科技水平不斷提高的背景下，人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量得到改善，同樣破壞了生態(tài)環(huán)境，對社會可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生了負面影響。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加之對環(huán)境保護的忽視，尤其是工業(yè)布局的不合理性，引發(fā)了水污染、火災以及放射污染等多種問題，由此可見，區(qū)域性突發(fā)環(huán)境污染事件的影響十分嚴重。基于此，文章將以區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件為研究重點，闡述了其中存在的風險以及應急的對策，確保能夠及時解決突發(fā)事件，提高區(qū)域環(huán)境的安全性，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

關鍵詞： 區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件；風險；應急對策；分析

所謂的突發(fā)事件就是發(fā)生突然且?guī)韲乐匚：εc損失，對公共環(huán)境安全產(chǎn)生影響的事件。現(xiàn)階段，大部分發(fā)達國家已經(jīng)制定出應急管理機制，且實際效果理想。而在國內(nèi)，應急管理機制尚未完善，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，突發(fā)事件發(fā)生幾率不斷提高，因而治理工作的開展勢在必行。為了取得理想的治理效果，正確認知區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件的風險十分重要。

一、突發(fā)環(huán)境事件與特征研究

所謂的突發(fā)環(huán)境事件，具體指的就是設備運行過程中受不可控因素影響所引發(fā)的重大事故，并對附近環(huán)境帶來不利影響。常見的突發(fā)環(huán)境事件主要包括了水污染、噪聲污染、煙霧污染以及放射性物質(zhì)污染等等。而我國突發(fā)環(huán)境事件則指的是自然災害亦或是污染物的排放所引發(fā)的有害物質(zhì)進入到環(huán)境當中，對環(huán)境的質(zhì)量會產(chǎn)生一定的影響，甚至還會對人們生活與身體健康帶來危害[1]。為此，必須要積極采取對策處理突發(fā)環(huán)境事件。由于突發(fā)環(huán)境事件會對自然環(huán)境安全與社會穩(wěn)定帶來影響，同樣也會影響國家的國際地位，所以，防治工作開展十分有必要。

二、區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件問題解構

（一）政府監(jiān)管作用未得到充分發(fā)揮

因突發(fā)環(huán)境具有不可預見性，所以，政府部門應當將自身的監(jiān)管作用充分發(fā)揮出來，做到防患于未然。但在實際情況下，政府監(jiān)管作用尚未發(fā)揮出來，難以監(jiān)督并定期評估環(huán)境風險企業(yè)的應急預案，很難針對相關單位制定出具有可行性的應急預案。另外，政府的監(jiān)察力度規(guī)范性缺失。雖然政府的監(jiān)督意識不斷增強，但在監(jiān)察頻次與力度方面始終需要強化。在此基礎上，政府缺乏溝通與培訓，使得企業(yè)環(huán)保信息問題頻繁發(fā)生。在此基礎上，政府信息溝通與指導培訓的力度不到位。政府在開展工作的過程中，對于污水總排口的關注度較高，卻忽視了“廠中廠”問題的監(jiān)督與管理重要性。現(xiàn)階段，政府僅僅是與建設項目的竣工驗收相結(jié)合監(jiān)察已經(jīng)審批的項目，而并沒有深入地了解沒有經(jīng)過審批且存在污染的項目，沒有針對“廠中廠”單位動態(tài)信息數(shù)據(jù)進行構建與整合，所以并沒有同相關的管理單位展開溝通，指導培訓的力度以及宣傳環(huán)保法律法規(guī)的力度始終不到位。

（二）企業(yè)履行責任存在問題

企業(yè)本身未制定健全應急預案，難以對環(huán)境風險信息進行及時地更新。與此同時，并未與環(huán)保部門構建緊密聯(lián)系，致使環(huán)境污染事件的處理不及時[2]。另外，大部分企業(yè)對于經(jīng)濟效益的重視度過高而忽視了環(huán)境保護的作用，導致環(huán)境治理設施存在諸多不完善之處，安全隱患諸多。甚至還有企業(yè)缺乏環(huán)境保護意識，同樣制約了突發(fā)環(huán)境污染事件治理工作的開展。

三、關于突發(fā)環(huán)境事件風險的分析

引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風險源多種多樣，比較常見的就是化學品爆炸與污水處理排放不合理等問題，會對環(huán)境安全產(chǎn)生直接的影響。

（一）排放化學品

酸堿鹽、液氨、油以及氯氣等都屬于常見的危險化學品，確保能夠針對化學品更好地制定出安全應急方案，增強化學品安全性。

（一）污水處理排放的不合理性

通常情況下，醫(yī)療與工業(yè)廢水以及含污染物廢水等排放的不合理，都會對環(huán)境帶來嚴重的負面影響，進而引發(fā)風險。

（二）放射性物質(zhì)污染

在治理放射源與射線裝置泄漏的過程中，難度相對較大且?guī)淼奈：σ膊蝗菪∮U，屬于風險系數(shù)相對較高的突發(fā)環(huán)境事件。

（三）廢氣排放的任意性會對大氣帶來嚴重的污染

若危險化學品運轉(zhuǎn)不正常，則會引發(fā)嚴重的環(huán)境污染。另外，廢氣在未經(jīng)過處理的情況下，其中大部分指標都難以滿足規(guī)定標準，若將其排放至空氣中，同樣會增加突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的幾率。

（四）廢物處置的隨意性

在水體中導入生活垃圾會直接污染水體，還有部分廢物的存放存在不合理之處，同樣會對土壤以及水體帶來嚴重的污染。

四、應對區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險的有效路徑

第一，對具備環(huán)境風險的單位名單進行明確，確保更新的及時性，并且保證與環(huán)保監(jiān)管要求相吻合的單位全部列入到名單當中。

第二，政府應加大對于企業(yè)的監(jiān)督力度，使企業(yè)能夠建立并健全環(huán)境風險應急預案，針對容易發(fā)生的環(huán)境污染事件應及時采取措施處理。

第三，突發(fā)環(huán)境污染事件應急演練需定期開展，進一步增強相關工作人員應急處理的能力，對企業(yè)環(huán)境風險應急設施開展定期地檢查，實現(xiàn)設施質(zhì)量的全面提升。

第四，任何企業(yè)都應當構建環(huán)境應急檔案，并及時更新信息。需要注意的是，要充分考慮企業(yè)特點，只有這樣，才能夠保證制定出的應急檔案科學合理。

第五，定期開展應急演練，進一步強化應急反應與處置的能力。其中，環(huán)保局應不斷加強應急演練，每年可以組織區(qū)域系統(tǒng)演練，而環(huán)境監(jiān)察支隊與監(jiān)測站應當與自身職責緊密結(jié)合，開展員推演以及拉動演練。

第六，通過對當?shù)丨h(huán)境的實地調(diào)查，獲得普查數(shù)據(jù)，并構建環(huán)境動態(tài)信息庫，為環(huán)境隱患以及風險提供更為有參考價值的依據(jù)。

第七，始終遵循執(zhí)法與服務并重基本原則。在實踐過程中，應針對惡意或者是故意環(huán)境違法行為應加大查處的力度，并且注重環(huán)境執(zhí)法的后督察工作，不斷強化企業(yè)的環(huán)保意識，盡可能降低環(huán)境風險系數(shù)。為企業(yè)提供積極地服務，有效地幫助其解決存在的環(huán)保問題，最終實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟效益的雙贏目標。

最后，政府應注重環(huán)境保護的宣傳工作，而企業(yè)則應當積極履行社會責任，注重對于工作人員的培訓工作，進一步治理突發(fā)環(huán)境事件。

結(jié)束語：

綜上所述，因環(huán)境污染事件的發(fā)生幾率呈現(xiàn)出逐漸擴大的趨勢，為此，社會、企業(yè)以及人民群眾都應當高度重視這一問題帶來的危害性，積極地采取科學合理的措施，有效地規(guī)避突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，更好地保護區(qū)域環(huán)境。

參考文獻

[1] 郭建棉.關于區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件風險分析與應急對策探討[J].科技展望，2016（35）：271.

[2] 陳磊.區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件風險評價方法[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，37（20）：186.

[3] 郭建棉. 學術雜志網(wǎng).區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件風險分析.2016/12/28.