淺談房地產企業在實施城市規劃中的作用和應承擔的社會責任

梁旭財

摘要：在當今社會主義市場經濟環境下，房地產企業在實施城市規劃中起到越來越重要的作用，但同時我們也要對其實施有效的監督和管控，以求在既促進經濟社會發展的同時，助推城市規劃公共屬性的實現。

關鍵詞：房地產開發；城市規劃；公共設施；詳細規劃

1、房地產企業在實施城市規劃中的積極意義

（一）通過房地產開發實施城市規劃。我國當前房地產企業主要通過“拿地”進行房地產開發，繼而按“拿地”階段已確定的規劃條件來進行具體的項目開發建設。規劃條件則在已編制的控制性詳細規劃當中進行確定落實，并作為主要條文落實到土地出讓合同當中。當前，房地產行業作為我國經濟的主導產業之一，事關經濟社會發展的全局。按規劃實施具體的項目開發，既能助推政府加快城市規劃的實施，更能滿足經濟社會發展和人民群眾生產生活的實際需要。

（二）通過參與政府基礎設施建設實施城市規劃

市政設施和公共服務設施是經濟社會發展的基礎，事關廣大人民群眾的切身利益和福祉。當前，我國各級政府部門建設市政設施和公共服務設施的壓力較大，而房地產企業則由于具有一定的經濟實力和工程建設資質，能通過參與市政設施和公共服務設施的建設來實現實施城市規劃和獲取合理收益的雙贏目的。目前已逐漸鋪開的PPP模式就是最生動的說明。

（三）通過參與規劃編制來實施城市規劃

無論在城市總體規劃階段，還是片區的控制性詳細規劃階段，還是說具體地塊的修建性詳細規劃階段，房地產企業都能夠發揮積極的作用。……