巴基斯坦終結兩大家族輪莊

肖建明

自1970年以來，巴基斯坦舉行了10次全國大選。但2018年在很多方面都是獨一無二的—7月25日的這次大選，見證了該國第一個完整的“民主十年”的尾聲。在全國超過8.5萬個投票站，近1.06億選民（其中男性5920萬、女性4670萬）可以參加從8時持續(xù)到18時的投票。民調顯示，國民的投票意愿達到創(chuàng)紀錄的66.7%。

大選的初步結果顯示：前板球明星伊姆蘭·汗（Imran Khan）領導的原國會第三大黨—巴基斯坦正義運動黨獲得了最多議席，擁有組閣權；穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）和巴基斯坦人民黨分列第二、第三位；其余席位由團結聯(lián)盟（MMA）、“先知追隨者運動”“真主至大運動”等新老政黨瓜分。

7月26日，伊姆蘭·汗宣布贏得國民議會大選，并在發(fā)表電視講話時高度評價中巴關系，強調新政府將堅持推進中巴經(jīng)濟走廊建設，努力學習借鑒中國反腐和減貧先進經(jīng)驗。中國外交部發(fā)言人耿爽表示，真誠希望巴基斯坦順利完成政治過渡，保持穩(wěn)定，實現(xiàn)更好發(fā)展，相信包括伊姆蘭先生在內的巴社會各界人士都是中巴友好的堅定支持者。

家族政治逐漸式微

自1947年獨立以來，巴基斯坦政壇主要由政治豪門主宰，其中影響最大的是布托家族和謝里夫家族。

布托家族代表了巴基斯坦的地主和權貴階層。“鐵蝴蝶”貝·布托的祖父納瓦茲·布托是信德省的大地主、首屈一指的貴族，曾被英王喬治六世封為爵士，為巴基斯坦的獨立發(fā)揮了不少作用。其家族政黨“人民黨”主導了巴基斯坦20世紀70到90年代的政治格局。隨著該家族兩代政治家先后辭世，目前布托家族并不是巴政壇的主導力量。自2013年大選以來，人民黨一直士氣低落。在今年的大選中，巴基斯坦的政治評論員很少提到它。

相較于布托家族，謝里夫家族更多地代表著巴基斯坦新興工商資產(chǎn)階級。他們發(fā)跡較晚，但后來居上，對巴基斯坦經(jīng)濟的發(fā)展起了至關重要的作用。謝里夫家族有巴基斯坦“第一家族”的稱號。謝里夫的父親是巴基斯坦著名的企業(yè)家，早在1939年就在旁遮普省創(chuàng)立了“伊特法克集團”，該集團是一個擁有17家制糖廠和鋼鐵工廠的巨頭。

納瓦茲·謝里夫于1970年代加入“穆斯林聯(lián)盟”后，仕途坦蕩。1993年他帶領一部分成員成立穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）。但三次擔任總理的納瓦茲·謝里夫，卻沒有一次是“壽終正寢”，每次都因與軍方的權力斗爭失敗而被迫下臺。

2017年7月，謝里夫因家人涉嫌貪腐，被巴最高法院解除總理職務。謝里夫也成為了巴基斯坦歷史上第15位在任內就被剝奪職務的總理。而在本次大選前的2018年7月6日，伊斯蘭堡反腐法庭缺席判處他10年監(jiān)禁及800萬英鎊的罰款，并沒收其財產(chǎn)。

擺在謝里夫面前有兩種選擇—坐牢或自我放逐。問題是，如果他選擇自我放逐，他的政治生涯將會結束。所以，作為最后的掙扎，他選擇回國，直接從機場去了拉瓦爾品第這個以關押臭名昭著的黑手黨頭目和高價值恐怖分子而聞名的阿迪亞拉監(jiān)獄。這至少給支持者們一個他不怕坐牢的信息。

穆盟現(xiàn)由謝里夫的弟弟夏巴茲領導，但在謝里夫缺席競選的情況下，該黨的競選活動活力不足。巴基斯坦當局近期還對該黨領導人發(fā)起了一項反恐調查，并對近1.7萬名黨員展開刑事訴訟調查。謝里夫家族王朝存在分崩離析的可能。

這次大選呈現(xiàn)了一種與傳統(tǒng)的家族或黨派政治截然不同的新趨勢。盡管根深蒂固，然而世家豪強把持的政治制度也并非無懈可擊。建國以來，軍人政權也曾數(shù)輪試圖動搖世家豪強制度，但由于軍人政權天然缺乏合法性，其靠軍隊推動社會變革的努力難以為繼。

相較于布托家族，謝里夫家族更多地代表著巴基斯坦新興工商資產(chǎn)階級。他們發(fā)跡較晚，但后來居上，對巴基斯坦經(jīng)濟的發(fā)展起了至關重要的作用。

伊姆蘭·汗1996年成立正義運動黨之后，試圖通過個人崇拜的形式打破家族王朝的統(tǒng)治，試圖通過根除腐敗的承諾來激勵年輕人和城市中產(chǎn)階級，取得了某種程度上的成功。但他曾經(jīng)的反美立場，如今對中國項目不透明的批評，還有他的“塔利班·汗”綽號所蘊含的政治取向，都讓人不能完全放心。穆盟（謝里夫派）自2013年開始的私有化經(jīng)濟進程，也可能因為政黨輪替被打斷。

宗教政黨依然活躍

巴基斯坦的宗教政黨，包括傳統(tǒng)的宗教政黨和極端宗教政黨。前者如“伊斯蘭促進會”“伊斯蘭賢哲會”和“團結聯(lián)盟”；后者則以“巴基斯坦先知追隨者運動”和“真主至大運動”為代表。持強硬態(tài)度的宗教黨派數(shù)量大幅增加，引起了巴基斯坦國內外的關注。

早在2002年，“伊斯蘭促進會”的前領導人艾哈邁德組建了“團結聯(lián)盟”，反對當時支持美國在阿富汗戰(zhàn)爭政策的總統(tǒng)穆沙拉夫。在當年的大選中，該黨在開伯爾﹣普赫圖赫瓦省和俾路支省的議會中贏得多數(shù)席位，成為地方執(zhí)政黨。2018年3月20日，“伊斯蘭促進會”“伊斯蘭賢哲會”等5大主流宗教政黨又宣布重建“團結聯(lián)盟”，代表了巴基斯坦伊斯蘭教所有思想流派（即遜尼派中的巴勒爾維派、迪奧班德派和“圣訓派”，以及什葉派），競選綱領是在該國實施伊斯蘭教法、擊敗世俗主義和根除腐敗。該黨還指出， “團結聯(lián)盟”派出了192名候選人，主要集中在開﹣普省和俾路支省。

“巴基斯坦先知追隨者運動”是2016年1月成立的一個極端組織。其領導人是巴最大宗教派別—巴勒爾維派的教士哈蒂姆·里茲維。在2017年底巴國會修改議員誓詞風波中，里茲維鼓動幾千名巴勒爾維派穆斯林走上伊斯蘭堡街頭，舉行長達3周的示威游行，封鎖了伊斯蘭堡的主要公路，迫使兩名聯(lián)邦政府部長（法律部長哈米德和國家信息技術和通訊部長阿努沙·拉赫曼）下臺。后在“三軍情報局”的撮合下，政府滿足了抗議者提出的多達11條要求，有些還是巴基斯坦《國家反恐行動計劃》中所禁止的內容。

就是這樣的宗教政黨，派出了超過550名候選人爭奪全國和省級議會的席位，并相信該黨可以在其反褻瀆和反腐敗議程的基礎上，動員一場由宗教驅動的投票。它主要關注旁遮普省。

另一個新興宗教政黨“真主至大運動”，其創(chuàng)始人哈菲茲·賽義德（Hafiz Saeed）是孟買襲擊案策劃者，獲釋后公開宣布進軍2018年大選。在“全國穆斯林聯(lián)盟”這個名稱被巴選舉委員會再三駁回注冊申請后，它又以“真主至大運動”的名義注冊政黨參加選舉，成為參加今年大選的第10個政黨，并派出了包括賽義德的兒子塔爾哈、女婿和13名婦女代表在內的265名候選人。

自21世紀以來，巴基斯坦經(jīng)歷了宗教極端主義的興起和復興，特別是塔利班化，出現(xiàn)了一股極端組織通過把自己包裝成政黨的形式進入政界的趨勢。考慮到巴基斯坦伊斯蘭政黨的選舉記錄，這些激進的宗教政黨肯定不能靠選票贏得選舉，但作為一股破壞力量，他們成功地影響了巴基斯坦選民，分流了巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟的選票，限制了政治話語，并將政策和社會行為轉向他們的宗教事業(yè)，對將來執(zhí)政黨的穩(wěn)定和整個民主進程產(chǎn)生了影響。

恐怖威脅依舊

據(jù)統(tǒng)計，在巴基斯坦1988-2010年期間的六次選舉中，共發(fā)生了1100起沖突事件，平均每次選舉發(fā)生183起。2013年的選舉是巴基斯坦歷史上最暴力的選舉之一，148起針對政黨領導人、候選人、選舉辦公室、選舉集會以及投票站的恐怖襲擊事件，造成170人死亡，743人受傷。

在今年選舉啟動階段，巴基斯坦國家反恐局公布了一份可能是恐怖分子襲擊目標的六人名單，其中包括“正義運動黨”領導人伊姆蘭·汗和剛剛在人彈襲擊中幸存下來的“團結聯(lián)盟”領導人杜拉尼（Akram Khan Durrani）。后者在不到10天里逃過了兩次襲擊。

未能幸免于難的人，也可以拉上一個名單：

7月10日，“人民民族黨”的資深領導人哈倫·比洛爾在白沙瓦被“巴基斯坦塔利班”的人彈襲擊身亡。6年前，其父也是在白沙瓦死于“巴塔”的人彈襲擊。

7月13日，巴基斯坦俾路支省首府奎達附近的馬斯吞鎮(zhèn)的一個政治集會遭人彈襲擊，造成149人死亡，186人受傷。當?shù)叵⒎Q死亡人數(shù)超過220人。“俾路支人民黨”領導人斯拉吉·賴薩尼被襲身亡。“伊斯蘭國”通訊社Aamaq聲明對這起襲擊負責。這是俾路支斯坦歷史上最致命的自殺式襲擊，也是自2014年以來該國最致命的恐怖襲擊。

自21世紀以來，巴基斯坦經(jīng)歷了宗教極端主義的興起和復興，特別是塔利班化，出現(xiàn)了一股極端組織通過把自己包裝成政黨的形式進入政界的趨勢。

7月22日，“正義運動黨”的一名省議員候選人伊克拉穆拉·甘達普爾在自殺式襲擊中喪生。他的弟弟、前開伯爾﹣普赫圖赫瓦省的司法部長于2013年在同一地點遭人彈襲擊身亡。

恐怖主義威脅令各方感到不安。哈倫·比洛爾遇害之后，“人民民族黨”暫停了三天的政治活動；馬斯吞鎮(zhèn)襲擊事件后，“人民黨”主席比拉瓦爾·布托取消了在馬拉坎德舉行的公開集會。

盡管巴選舉委員會授予軍隊“前所未有”的權力，要求國防部從7月23日至7月26日部署軍隊，以加強安全，但在7月25日投票當天，西南部奎達市一處投票所遭人彈攻擊，造成至少31死70傷。事后“伊斯蘭國”認領襲擊。

軍人影響若隱若現(xiàn)

在巴基斯坦71年的歷史中，軍方統(tǒng)治的時間將近一半。盡管這次大選表面上是一場平民選舉，但巴基斯坦事實上的統(tǒng)治力量是軍方。它在全國大部分地區(qū)廣受歡迎，對文官政府和民間社會有著巨大的影響。真納大學的政治學教授阿希姆·阿赫塔爾說，將軍們最多是“希望建立一個能發(fā)揮他們作用的民選政府”。

謝里夫的原罪不是積聚財富，而是挑戰(zhàn)軍隊。1999年，他因解雇陸軍參謀長穆沙拉夫而遭到政變下臺。2013年，他的政府決定以叛國罪起訴穆沙拉夫。2016年10月，謝里夫在外交政策和國家安全（傳統(tǒng)上屬于軍方的領域）問題上的表態(tài)再次激怒了軍方。2017年，當最高法院就腐敗問題指控謝里夫時，軍方找到了報復的機會。謝里夫隨后被免職。

軍方喜歡的政治人物是伊姆蘭·汗。為了給他的競選鋪平道路，軍方迫使謝里夫陣營的候選人改變立場。自2018年1月以來，60名前穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）的民選代表改變了效忠對象，大部分投靠了“正義運動黨”。這次開票工作因“計票軟件故障”延誤后，謝里夫所屬政黨指責開票有舞弊行為。

軍方也懂得利用“先知追隨者運動”，但巴勒爾維派政治勢力的崛起可能成為一把雙刃劍，并非軍方的上策。對軍方而言，由正義運動黨與穆斯林聯(lián)盟、人民黨爭奪一個象征性的總理職位，更為安全無虞。而對于巴基斯坦的選民和政治精英來說，2018年大選是一個重要的里程碑，也是重新配置國內力量平衡的轉折點。