基于SWOT分析的河北省吸引外資問題研究

姜宇航 程穎慧

摘 要：近幾年，京津冀一體化的進程大大加快，外商直接投資也漸漸向該區域轉移。而河北省作為京津冀地區最大的一部分，吸引外資對經濟發展的重要程度不言而喻。本文首先對河北省吸引外資的區位優勢和現狀進行了分析，對相關數據進行了搜集和整理，并運用SWOT方法針對河北省的吸引外資問題進行分析，最后提出幾點對策建議。

關鍵詞：河北省；吸引外資；SWOT分析

河北省緊鄰天津和北京，可以從中享受到我國其它省份無法享受到的一些資源。在我國的戰略上，有京津冀一體化、環渤海經濟帶以及建設雄安新區的決策等政策優勢。河北省政府也在努力改善本省的外資狀況。本文從區域經濟的角度，分析了在競爭激烈的條件下，基于區位優勢下的投資情況對于一個地方吸引外資的重要性。政府應該通過完善基礎設施，制定相應的法律法規，創新吸引利用外資方式，加大對科研、人才的支持力度，鼓勵企業創新等措施為吸引外資創造良好的環境，以此提升本省的利用外資水平。

一、河北省吸引外資的區位優勢表現和現狀分析

1.河北省的區位優勢

（1）地理位置

河北省屬于我國東部地區省份，與北京、天津相鄰。擁有優良口岸，是我國與其它國家對外聯系的主要通道。北京與國內其他地方聯系都要經過河北，所以河北省地理位置重要。北京人才多，資源多，經濟發達，天津是北方地區的主要口岸。河北省是全中國34個省份中唯一將北京、天津包圍在內的省份，理應成為兩地工業、企業轉移的首選地方。三地之間可以相互調節，共同成長。河北省緊鄰京津，減少了經濟交易費用和成本，同時可以利用北京、天津的相關效應吸引外資。

（2）政策優勢

2014年以來，這一區域的發展越來越受重視。關于這方面的政策也在不斷增多。未來，三地有望在基礎設施、交通等方面實現更多的一體化。在北京地區的教育、醫療對外轉移時，河北省會從中受益諸多。各地區積極并有力探索增進三地成長的新模式。以石家莊為例，隨著電子商務在國際貿易中的迅猛發展，近日，在石家莊市兩會上，有代表提出，要在該市建立跨境電商的試點基地。相信在三地的通力合作下，河北省的成長將會取得更大進步。環渤海這一地域地理位置重要，是與大洋洲、美洲等其它地區聯系的主要通道。在環渤海經濟共同發展中，各省市應各司其職，河北省更應抓住機遇。曹妃甸工業區，是天然口岸。河北省應著力打造曹妃甸成為環渤海經濟副中心，促進本省經濟發展。

（3）基礎資源豐富

自然資源方面：礦產、煤炭多。冀東鐵礦尤其多。清潔能源多，陸上風能、海上風電可開發量都很大。勞動力資源方面：河北省人口眾多，有約7300萬人，務工人員多，同時，省內高校眾多，高素質人才多。文化旅游資源方面：世界知名景點有：長城、避暑山莊等。歷史名城有保定、邯鄲等。海洋資源方面：海岸線長，有幾大優良海洋口岸。工業上，基礎較為良好。未來，將逐漸向高科技方面轉移，發展新興行業。農業上，河北省是全國知名的農業大省，土地資源多，種植面積廣。擁有農林牧副漁等多種產業。此外，河北省交通運輸很便利，高速公路、鐵路眾多，有曹妃甸等四大港區。所以，陸上和海上運輸都較為方便。

2.河北省吸引外資的現狀分析

2014年以來，三大產業的發展極不平衡，第二產業的產量總值是第一產業的11倍，是第三產業的3倍。各產業所占比重從高到低排列依次為：二、三、一。我們應該在這個基礎上，協調各產業的發展。政府應盡最大力度地支持第三產業的發展。逐步取消三高企業，推動新能源、高科技、服務業等行業的發展。

在利用外資方式方面，2010年-2016年河北省不同投資方式下的企業中，合資和獨資兩種形式企業呈不斷增長趨勢，合作企業、股份公司的形式也在波動中增長。在這四種形式中，合資與獨資兩種企業占主要形式，且獨資企業尤其突出。

在不同國家對河北省投資方面，2014年-2016年各大洲的投資整體呈上升趨勢。其中，亞洲、北美洲這兩個地區先下降后上升。歐洲與拉丁美洲2015年增長較快。而大洋洲2016年增長較快。2014年-2016年，除非洲外各大洲對河北省均有投資。占比重最多的是亞洲，第二是拉丁美洲，剩下的各洲占比較小。從比重的趨勢走向上看，亞洲的在減少，其他各大洲的在增多。由此，我們可以得知對我省的投資中，國家和地區更加多元化。

二、河北省吸引外資SWOT分析

1.河北省吸引外資的優勢

從地理位置上來說，河北省屬于我國東部地區省份，距離北京、天津近。東部沿海城市環渤海，有幾個優良口岸。是我國與其它國家對外聯系的主要通道。北京與其它各地聯系也經過此地，地理位置重要。河北省資源豐富，在自然資源方面，礦產、煤炭豐富，冀東地區鐵礦尤其多。省內有豐富的金屬、礦產資源以及清潔能源，鋼鐵行業發達。陸上風能、海上風電可開發量都很大。在勞動力資源方面，河北省人口眾多，有約7300萬人，務工人員多。同時，省內高校眾多，高素質人才多。在文化旅游資源方面，有世界知名的景點長城、避暑山莊和歷史名城保定、邯鄲。在海洋資源方面，海岸線長，有幾大優良港口，如：滄州、唐山和秦皇島。海洋經濟有海水養殖等幾大產業，海洋產業體系也在不斷完善中。在工農業方面，勞動力數量多，產業基礎悠久，孕育了一些知名企業，如：華北制藥、長城、邯鋼、露露、石家莊制藥等。在交通方面，有鐵路、公路多，港口多。這些優勢為河北省吸引外資提供了很好的基礎條件。

2.河北省吸引外資的劣勢

在河北省的經濟發展過程當中也必然會出現一些問題。由于本省經濟的相對落后，一些制度還不夠健全。在引資方式上，應鼓勵外資以更多的方式進行投資。外商對我省的投資中，不同產業結構之間、不同地區之間也不合理。大體來看，需進一步提高企業的創新能力。在產業依托上，河北省的加工業比較落后。而外商投資多以加工業為主，這點不利于我們吸引外資。近年來河北省的服務業雖有較大發展，但是從總體上看，仍存在比重偏低，內部結構層次不夠高的問題。這些存在的問題使得河北省未能有效地吸引并利用外資。

北京是我國首都，大型企業多，經濟發達，人力資源豐富，吸引外資能力強。天津是北方地區重要的工業城市，和良好的通商口岸，物流、貿易發達。所以，北京和天津地區更容易吸引外資，而與這兩個地區相比，河北省劣勢較為明顯。

3.河北省吸引外資面臨的機遇

各個區域之間合作的趨勢不可扭轉。環渤海和京津冀近兩年都在國家的支持下快速發展。在當前背景下，河北省會得到一些政策上的優勢，吸引更多的投資。從而發展更多產業，生產和創造出更多的商品，擴大本省產品的市場份額。

在國家政策方面，前有京津冀一體化推進三地各城市的發展。再有環渤海經濟帶致力于促進渤海地區幾大省市的發展。最近公布的雄安新區的決策，使一體化的進程又看到了巨大希望。2016年，又將外商投資的管理制度，變為備案管理。行政審批將從效率上進一步得到提高，從相關制度方面增強外商對河北省的投資。

4.河北省吸引外資面臨的威脅

2017年，全球的貿易和投資仍處于低迷狀態，未來幾年，高端制造業可能回流歐美。我們拿美國為例，在國外關于該問題的一項研究中說到，部分該國的海外企業將把制造業務遷回本國。世界經濟形勢的低迷使得發達國家回遷本國企業，這對吸引外資極為不利，我們也不得不對這一問題加以重視。以外貿出口企業為例，近年來訂單逐漸減少。世界性的經濟不景氣，使許多國家尋找多種途徑擴大內需。這些國家在對外投資方面不夠積極，這也加大了我們吸引外資的難度。

河北省的投資中第二產業所占比例最大。作為農業大省，該方面吸引外資卻相對較少。第三產業起步較晚，發展相對落后，金融、旅游、互聯網、咨詢方面不夠發達，吸引外資的力量比較弱小。高科技、新能源等產業吸引外資的能力還不夠。近年來，我省的服務業雖然得到了很大的發展，但仍存在比重小，內部的結構層次猶且不夠高等問題。在投資區域方面，像唐山、石家莊經濟較為發達的地區更受外資歡迎，而張家口和承德等欠發達地區吸引外資較少。地區分布很不平衡，使得省內各地區的經濟不能同時發展。由于這些地區原有的經濟發展水平層次不一，所以在吸引外資方面的難度也不同，從而也造成了外商對于河北省的投資地區分布間的不平衡。

三、河北省吸引外資的具體措施

1.創新利用外資方式

在今后的發展中，要鼓勵外商多嘗試其它方式的投資。并為這些企業提供更大的空間，增強它們的自主性。放寬現有的許多限制，只有這樣，才能提高他們的積極性。企業也更愿意從中配合。同時，應成立領導小組機制，成立重大項目的集中商談機制，以便更好地落實該項目。此外，還可建立考核、獎勵制度，按照投資方案，從資源、環境、對經濟的貢獻程度等進行評價，更好地保證方案的落實。

2.調整產業結構

要逐漸減少三高產業的發展，大力讓第三產業得到發展。盡最大力度的支持外資進入高科技和服務業等行業。對原有的基礎性產業，如：鋼鐵、醫藥、建材、食品等產業進行改造升級，增強競爭力。還可以利用所有資源進行大力整合。比如可以對邯鄲、邢臺的鋼鐵業，石家莊的醫藥業等進行改造，并且利用這些企業形成集聚效應，吸引投資。對我省的醫藥、化工、鋼鐵、建材等重點產業，應大力調整和改造。還可通過行業集群的效應，擴大影響力。發揮本省勞動力眾多和基礎制造業的優勢，進一步加強與另外兩個地區的合作。

3.提高企業創新能力

一個企業創新能力的提高，需要員工和企業共同努力，二者缺一不可。第一，從員工方面入手，為他們提供自由的工作環境和研發氛圍。并且大力培養研發方面的人才，給予他們優厚的待遇。設立多種獎勵措施對創新員工予以褒獎。第二，從企業方面入手。鼓勵企業加快自己品牌的建設，爭取成立自己的研發團隊。鼓勵企業對產品從生產到銷售的各個方面進行創新，使其更好地順應經濟的發展，從而更好地吸引外資。

4.轉變政府職能，制定相關政策

政府應該積極改變自身原有的形象，以便更好地為外商投資者服務。同時，政府工作人員也要提高自身素質，可以通過網絡等手段，公開信息，保持與企業之間的聯系，降低投資者的交易成本，減少風險和不確定性。

在對外企的制度上，應該予以健全。為其創造寬松良好的環境。此外，河北省的資本市場還應逐步放開。擴大開放范圍，逐步降低我省對外企的信貸限制，提高它們進入市場的積極性。

5.提供科研、人才支持

河北省內高等學府多，有秦皇島的燕山、天津的河北工業、保定的河大等。應該鼓勵這些大學與企業對接。積極支持外資企業與其它科研單位的合作，為它們創造在省內建設研發中心的良好條件。制定多種政策鼓勵大學生和海外優秀人士積極創業，在資金、基礎設施等方面給予支持。成立激勵、評優等相關機制，增強他們的積極性。采取引進來與走出去的方式，加強對科研人員的培訓，提升整體素質。在本土企業與外資企業合作的過程中，要加強對不同文化的理解和認同，為此，還應培養相關人才，為外資企業提供相應指導，促進其更好地融入我省企業。

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