廉江市縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議初探

摘 要：結合廉江市第一季度經濟運行情況及存在的問題，提出提升行政效能盤活資源，破解融資難題厚植競爭優(yōu)勢；鼓勵創(chuàng)新升級，發(fā)展會展經濟，實現(xiàn)效益動力雙提升；培育新興產業(yè)和龍頭產業(yè)，實現(xiàn)層次和品質雙提升；建立科技創(chuàng)新服務平臺，實現(xiàn)服務和推動雙提升；抓實項目提升投資效益，實現(xiàn)園區(qū)產業(yè)構筑多極支撐等發(fā)展的建議。

關鍵詞：廉江市；縣域經濟；經濟發(fā)展

一、廉江市第一季度經濟運行情況

1.把握主線，工業(yè)增長成為經濟發(fā)展的向心力

2017年1月-3月，該市規(guī)模以上工業(yè)完成產值106.51億元，比去年同期增加15.41億元，增長14.2%，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值31.11億元，比去年同期增加4.15億元，增長11.0%；大型企業(yè)累計完成增加值3.09億元，同比增長15.9%，高于該市規(guī)模以上工業(yè)平均水平4.9個百分點；小型企業(yè)累計完成增加值22.49億元，同比增長14.8%，高于該市規(guī)模以上工業(yè)平均水平3.8個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻較大，貢獻率達90%；陶瓷制品行業(yè)總產值為1.14億元，同比增長435.7%；農副食品加工業(yè)工業(yè)產值為8.04億元，同比增長7.6%；家具制造業(yè)總產值為13.52億元，同比增長10.4%；家用電力器具制造業(yè)總產值為35.66億元，同比增長18.6%。

2.狠抓關鍵，消費漲幅成為經濟發(fā)展的支撐力

該市十分重視第三產業(yè)的發(fā)展，一季度共實現(xiàn)消費品零售總額44.36億元，同比增長11.7%。截止至3月份，該市新上限額以上企業(yè)1家，總數累計達到153家，企業(yè)規(guī)模效應帶動該市商貿經濟的快速發(fā)展；各企業(yè)借助春節(jié)人流量大的契機開展“百商惠萬家”及“安鋪美食一條街”活動，百商聯(lián)動推動了該市飲食業(yè)的發(fā)展。一季度，批發(fā)業(yè)零售總額8.82億元，同比增長12.8%；零售業(yè)零售總額28.49億元，同比增長9.6%，住宿業(yè)零售總額0.19億元，同比增長12.2%；餐飲業(yè)零售總額6.86億元，同比增長19.7%。商業(yè)經濟發(fā)展勢頭強勁，消費漲幅擴大。

3.深入謀劃，外貿出口成為經濟發(fā)展的驅動力

該市職能部門積極向企業(yè)宣傳有關促進外貿穩(wěn)增長和轉型升級的政策措施，鼓勵現(xiàn)有商貿企業(yè)以市場為導向，效益為目標，創(chuàng)新為手段，主動轉型升級，提高產品質量，增強市場核心競爭力。打通陸路、空中、網上開放通道，加強區(qū)域一體化，拓寬貿易雙向發(fā)展領域和范圍，該市出口產品分四大類，木制品出口12.06億元；家用電器出口3.48億元，增長61.19%；皮革制衣出口2670萬元；農（水）海產品出口901萬元；其中木制品出口額占該市出口總量75.9%；家用電器出口額占該市出口總量21.8%。

二、廉江市縣域經濟發(fā)展存在的主要問題

1.新增投產項目不多，工業(yè)發(fā)展后勁不足

近年來該市工業(yè)園區(qū)土地開發(fā)利用力多，資金投入大，但可上規(guī)模的企業(yè)庫存逐年減少，新引進項目少，達產慢，未能形成規(guī)模效應，帶動輻射范圍小，再加上部分規(guī)上礦產企業(yè)被強制性關停，部分企業(yè)停產半停產轉為規(guī)下企業(yè)，造成該市規(guī)模工業(yè)經濟發(fā)展后勁不足。

2.產業(yè)層次低，聚集效應差

除家具、家電、裝備制造等少數屬資本技術密集型外，其他多屬勞動密集型的加工產業(yè)等，服務業(yè)、金融業(yè)等第三產業(yè)發(fā)展緩慢，新引進的龍健電子科技園還在建設當中，科技進步空間小，新興高技術產業(yè)發(fā)育不足，行業(yè)聚集效應有待提高。

3.企業(yè)研發(fā)投入少，自主創(chuàng)新能力弱

與大型企業(yè)相比，該市中小企業(yè)在研發(fā)資金、引進技術和留住人才方面明顯處于劣勢，大企業(yè)集團較少，家具電器等主導產業(yè)具有自主知識產權的核心技術少，電飯鍋、電水壺等產品科技化、職能化，同質化生產嚴重。

4.外貿發(fā)展不平衡，進出口總額差距大

出口企業(yè)自主品牌不多，皮革制衣、陶瓷產品出口下滑快，多數企業(yè)靠貼牌出口，市場競爭力弱。

5.科技創(chuàng)新體系不健全，高科技人才緊缺

該市雖然建立了省級工程技術研究中心、技術中心，市級工程中心、技術開發(fā)機構，大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，但引進技術高層次人才少，產學研融合仍需進一步推進。

三、廉江市縣域經濟振興的幾點建議

1.提升行政效能盤活資源，破解融資難題厚植競爭優(yōu)勢

深化“放、管、服”改革，繼續(xù)取消下放行政審批事項，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，實行“一站式、全業(yè)務”服務模式，致力于提高各職能部門的辦事效率和服務質量，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，激發(fā)市場活力。盤活原有工業(yè)企業(yè)閑置土地，引進新的投資主體，加快項目引進和建設，引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)發(fā)展，壯大家電、家具、陶瓷、建材產業(yè)集群，形成集聚效應。幫扶企業(yè)解決資金要素瓶頸，千方百計幫助企業(yè)解決融資困難問題。實行工業(yè)企業(yè)信貸風險補償制度，啟動企業(yè)信貸風險補償機制，支持該市小家電企業(yè)技改升級。完善企業(yè)進出口有關優(yōu)惠政策，大力扶持昌發(fā)家具、紅星陶瓷等企業(yè)做大做強，發(fā)揮龍頭出口企業(yè)的帶動作用；對具備條件的企業(yè)，發(fā)動其辦理外貿進出口自主權，培育更多新的增長點，為該市進出口持續(xù)增長加力。

2.鼓勵創(chuàng)新升級，發(fā)展會展經濟，實現(xiàn)效益動力雙提升

組織商貿企業(yè)參與全省促進月等活動，繼續(xù)辦好、紅橙旅游文化節(jié)帶旺和活躍該市商貿經濟及會展經濟發(fā)展。著力扶持一批“眾創(chuàng)空間”，打造前端孵化器，支持后端發(fā)展動漫、游戲、旅游、文創(chuàng)等相關產業(yè)；出臺一些優(yōu)惠政策，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)集聚，并利用孵化器幫助更多企業(yè)對接資本市場，進行品牌策劃、開展股權梳理、銷售代理等。利用技改創(chuàng)新、貸款貼息和節(jié)能減排項目資金，重點扶持超億元企業(yè)、原500萬元產值以上的規(guī)模企業(yè)壯大。通過抓技改創(chuàng)新促進家電、家具、建材等行業(yè)產品升級，加大傳統(tǒng)領域企業(yè)技術改造、增資擴股和兼并重組力度，推動信息技術與制造業(yè)深度融合，促進現(xiàn)有企業(yè)增資重點投向節(jié)能減排、研發(fā)設計、品牌建設、售后服務等高附加值環(huán)節(jié)，推動產業(yè)結構由生產型制造向服務型制造轉變。

3.培育新興產業(yè)和龍頭產業(yè)，實現(xiàn)層次和品質雙提升

繼續(xù)淘汰高污染、高耗能和低附加值產業(yè)，建立產業(yè)提升專項資金，培育新興產業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展先進專用設備、新材料、石化等新興高新技術制造業(yè)，重點扶持新能源、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等戰(zhàn)略性產業(yè)。增強龍頭企業(yè)的產業(yè)話語權，扶植一批企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，引領產業(yè)轉型升級，同時鼓勵龍頭企業(yè)爭取參與和提高在國家行業(yè)協(xié)會、標準化委員會等有關組織中的地位，積極參與國內外各種行業(yè)活動，增強企業(yè)在國內外行業(yè)中的話語權。調整優(yōu)化股權結構，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。引導企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等融資途徑募集社會資本，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化股權結構，支持企業(yè)強強聯(lián)合、強弱兼并，形成緊密配套協(xié)作關系和現(xiàn)代企業(yè)產權結構，使區(qū)域的產業(yè)集聚向產業(yè)集群發(fā)展。

4.建立科技創(chuàng)新服務平臺，實現(xiàn)服務和推動雙提升

圍繞產業(yè)轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)，制訂工業(yè)用地、產業(yè)導向和產業(yè)環(huán)境建設等促進轉型升級的配套產業(yè)政策體系，推動產業(yè)規(guī)劃實施，切實落實國家促進轉型升級的有關政策，如有關稅收政策。扶持建立高技術加工服務中心。解決嚴重制約產品提升而且投入大、技術要求高、污染大的關鍵共性工序，如精密零件加工、表面處理、熱處理、等技術難題。同時要把科技孵化器作為科技創(chuàng)新服務體系建設的重要載體來抓，使孵化器不但孵化培育科技型企業(yè)家和高新技術企業(yè)，而且為科技創(chuàng)新服務機構提供一個良好的空間載體。

5.抓實項目提升投資效益，實現(xiàn)園區(qū)產業(yè)構筑多極支撐

將項目落實分解目標下發(fā)到各個鎮(zhèn)街，積極深入企業(yè)加強溝通聯(lián)系，解決生產中遇到的問題，推動項目的發(fā)展。抓好重點項目建成投產。進一步跟蹤服務重點推進項目，繼續(xù)實行幫扶責任制和節(jié)點機制，落實倒逼管理，強化工作督辦，深入開展項目審批、建設資金撥付和重點項目開工。加快“一園一區(qū)”工業(yè)平臺建設，實施“擴園升級”工程，提升工業(yè)園區(qū)承載力，為大項目進駐創(chuàng)造良好條件。提升產業(yè)園區(qū)內外配套路網，推動產業(yè)園區(qū)路網接港、接城、接高速，實現(xiàn)產業(yè)園區(qū)路網到園、到廠、到貨倉，謀劃產業(yè)園區(qū)廠家相互成鏈、上下游相互成鏈、園區(qū)相互成鏈，打造“三接三到三成鏈”園區(qū)路網。加大財政對園區(qū)建設投入資金力度，加快園區(qū)征地工作，積極承接珠三角轉移項目及鋼鐵、新興產業(yè)，繼續(xù)加大招商引資力度，提高項目簽約率。

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作者簡介：申浩（1991- ），男，漢族，河南睢縣人，貴州民族大學在讀碩士研究生