陜西省利用外資現狀及對策

摘 要：經濟外向度低，是長期制約陜西經濟發展的一個短板。改革開放以來，利用外資一直是陜西提高經濟外向度，提升經濟發展活力和動力的重要途徑。外資流入對陜西經濟的推動不言而喻，但受基礎設施建設、地域環境等因素影響，長期以來，陜西的外資流入總量持續偏少，對全省經濟發展的貢獻有限。當前，在“一帶一路”的大背景下，陜西如何改善引資環境，增強引資實力，在未來的國際舞臺中牢牢掌握利用外資的主動權，從而推動新形勢下經濟持續快速發展，實現追趕超越，便成為值得我們思考和研究的課題。

關鍵詞：外商投資；一帶一路；陜西省“十三五”規劃

一、陜西省利用外資的現狀

1.外商投資規模

近年來，隨著陜西招商引資力度不斷加大，投資環境不斷優化，全省實際利用外資總額不斷增長，在全國占比不斷提升。2016年，全省實際利用外資501178萬美元，同比增長8.5%，遠高于全國同期平均增速，占全國實際利用外商投資的比重達4%，較上年提高0.3個百分點。外商投資企業年底累計投資總額561億美元，居全國第19位。

2.利用外資的主要來源

陜西省利用外資的主要來源為中國香港、韓國、開曼群島和美國，2016年外資項目數86個，占全省外資項目總數的74.1%；合同利用外資410069萬美元，占全省合同外資的88.5%；實際利用外資452361萬美元，占全省實際利用外資總額的90.3%。從近年來陜西外商投資情況看，來陜投資的國家和地區相對偏少，且大多國家投資額度不大。

3.外資集中的主要行業

當前，陜西外商投資主要集中在制造業和房地產業，合同利用外資和實際利用外資均以這兩個行業為主。2016年，陜西制造業合同利用外資228629萬美元，實際利用外資303772萬美元，分別占全省合同利用外資和實際利用外資的49.3%、60.6%；房地產業合同利用外資91080萬美元，實際利用外資118873萬美元，分別占全省合同利用外資和實際利用外資的19.7%、23.7%；二者合計占全省合同利用外資和實際利用外資的69%、84.3%，在外商投資行業分布中占絕對優勢?？萍肌⒎盏绕渌袠I外商投資占比均不高，由此可見，陜西省利用外資行業相對單一。

4.外資的主要投資方式

目前，外資在陜的投資方式主要為外資企業，2016年投資額分別占全省合同利用外資和實際利用外資的72.5%、85.4%，其次為中外合資企業，分別占25.1%、13.7%，中外合作企業和外商投資股份制企業占比相對較小，兩者實際利用外資合計占比不足1%。這說明外國投資者在陜投資比較傾向于自主經營性質的企業，牢牢把控企業的經營權和管理權。

二、陜西省利用外資過程中存在的問題

1.外資來源過于集中

從外資來源地看，陜西外商投資主要來源于中國香港、韓國、開曼群島和美國等國家和地區，目前來陜投資的國家或地區僅30多個，且大多投資額度較小，這一方面不利于陜西外資的長期增長，另一方面也說明陜西在吸引外資途徑方面尚存在欠缺。

2.產業分布不均

從陜西外商投資行業分布看，外商投資在制造業、房地產業上過于集中，其他行業投資占比均較小，有些甚至為零，這說明外商在產業選擇上極不均衡，側重的產業主要是利潤率較高，成本回歸周期短的產業，在科技、服務業和基礎設施建設等方面投入較少，這種產業分布不利于陜西出口商品國際競爭力提升，同時也限制了陜西利用外資水平的提升。

3.投資方式單一

從外資投資方式看，外商在陜主要通過外資企業進行投資，這種投資模式對提高本土企業技術和管理水平相當有限，同時也對激活本土企業自身活力，調動和提升本土企業參與國際競爭的積極性和競爭力形成掣肘。

4.投資規模小，質量不高

由于陜西基礎設施和經濟環境等多方因素影響，目前陜西對外商的吸引力仍顯不足，外商投資規模仍然偏??；同時，對外商投資的定位局限于通過吸引外資而引進國外的先進技術和管理，缺乏對外資企業技術和管理方式的消化、吸收及創新。

三、陜西省利用外資的對策建議

1.緊盯“一帶一路”經濟帶建設，促進外資來源多元化。陜西作為古絲綢之路的發源地和絲綢之路經濟帶的關鍵節點，應充分發揮和抓住國家建設“一帶一路”的重要機遇，充分利用自身優勢向西開放，不斷完善市場機制，提高自身基礎設施和投資環境建設，從而更好的吸引外商投資，實現投資來源多元化。

2.優化外商投資產業結構，促進產業提升。政府應通過各類政策引導及扶持措施，積極吸引外商投入到科教文衛、服務業和高技術產業等其他外商投資薄弱行業中去，在促進產業結構不斷提升的同時，提高外商投資的整體利用效率及水平。

3.創新外商投資模式，提升本土企業參與國際競爭的能力和水平。積極鼓勵和引導本土企業與外商合作辦企，不斷探索外商投資新模式，在促進外商與本土企業互助互進、合作共贏、共同提升的同時，不斷提高本土企業國際競爭力和整體盈利管理水平。

4.優化提升外商來陜投資環境，促進投資規模和質量不斷上臺階。通過制度改革、政策優惠和基礎設施建設，不斷提升外商來陜投資環境，積極吸引外商參與陜西“十三五”規劃、區域建設和追趕超越目標實現，拓寬外商投資興趣點，提升陜西引資能力、利用外資規模和外資使用質量。

參考文獻：

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[2]陜西省統計局，國家統計局陜西調查總隊.陜西統計年鑒2017[M].北京：中國統計出版社，2017.

[3]孔群喜.影響外商投資企業出口的決定因素--江蘇省高新技術企業的例證[J].國際貿易問題，2011（07）.

作者簡介：余露露，女，西北工業大學明德學院經濟系專職教師，主講課程：國際貿易理論與實務等