提高齊齊哈爾市中草藥產業競爭力措施研究

楊赫

摘 要：中藥是中華民族的瑰寶，是我國種植領域中最具獨特優勢和民族特色的產業，蘊藏著巨大的發展潛力和科技含量。齊齊哈爾市及周邊地區土地肥沃、日照時間長、地域遼闊，為中草藥的生長提供了良好的種植條件，同時，齊齊哈爾市的中草藥產業也有了較大發展。但是，隨著中藥產業競爭的不斷升級，齊齊哈爾市中藥產業的發展仍存在產品競爭力和經濟實力偏低等問題。據此，筆者根據齊齊哈爾市中草藥種植的現狀、存在的不足，找準戰略定位和發展方向，提出

中醫藥是中華民族的瑰寶，為民族的健康和繁衍做出了重大貢獻，也為世界醫學發展做出了重大貢獻。尤其在改革開放以后，我國中藥產業迅速發展，工業產值從1978年的8億元突破到2010年的3000億元，而“十二五”末將計劃達到一萬億元。齊齊哈爾市土地肥沃、日照時間長、地域遼闊，常見的野生中草藥有甘草、防風、蒼術、黃苓、苦參、車前、益母草等50多種。齊齊哈爾地區中草藥種植起源于20世紀60年代，至今為止，在政府和企業的鼓勵下，齊齊哈爾市的中草藥產業有了較大發展。然而，齊齊哈爾市中草藥產業目前缺乏競爭力，主要表現為產品競爭力和經濟實力偏低，這將使齊齊哈爾市中草藥產業面臨嚴峻的挑戰。因此，根據齊齊哈爾市中草藥種植的現狀、存在的不足，找準戰略定位和發展方向，由此提出了提升齊齊哈爾市中草藥產業競爭力的措施。

一、齊齊哈爾市中藥產業發展現狀

（一）在中藥種植方面，2016年，齊齊哈爾市種植中藥材面積10.58萬畝。2017年截至目前統計，全市種植中藥材面積達到了20.08萬畝。總體呈現種植面積發展快，招商引資效果好的良好局面。在中藥材種植方面，突出地道藥材品種，選擇防風、甘草、黃芪及板藍根等有多年種植歷史的品種進行種植。全市種植面積已達10.58萬畝，其中：板藍根31785畝、防風16030畝、黃芪12200畝、水飛薊10800畝、甘草9700畝、大力子5737畝、人參3000畝。發展規模種植，建成了萬畝甘草、水飛薊、板藍根、黃芪種植基地，發展專業種植合作社，落實訂單種植，全市新增中藥材種植合作社6個，并有部分農業種植合作社逐步增項和轉型。

（二）在招商引資方面，齊齊哈爾市堅持走出去、請進來的原則，廣泛開展招商洽談。在第三屆中俄博覽會期間，齊齊哈爾市與12名全國工商聯醫藥商會企業家進行了對接，就現代中藥產業進行了專題推介。市政府在安徽省亳州市成功舉辦了“齊齊哈爾-亳州現代中藥產業對接推介會”，亳州市主管領導、相關部門及100多家當地知名企業參加了推介會，會議級別之高、規模之大、成果之顯著，在齊齊哈爾市現代中藥產業中尚屬首次，在亳州市也是首開先河。

（三）在產業項目建設方面，齊齊哈爾市制定了現代中藥產業發展實施方案和年度推進工作方案，召開了現場推進會進行部署落實。組建了市現代中藥產業專家委員會，聘請15名相關專家學者為顧問，并邀請專家為齊齊哈爾市現代中藥產業提供了技術指導。另外，齊齊哈爾市建設了中藥材種植示范園，并開展了現代中藥產業“科普之冬”培訓活動，推廣中藥材種植技術，引導、發動廣大農民開展中藥材種植。

二、齊齊哈爾市中草藥產業發展存在問題

齊齊哈爾市中藥資源種類與特有品種多、藥材品質優良具有比較優勢；但中醫藥技術人才較缺乏，中藥金融體系尚不健全，融資渠道狹窄，資金不足，成為阻礙中藥產業快速發展的瓶頸。

（一）種植戶對中藥技術及收益性有顧慮。齊齊哈爾市各地缺乏大面積種植中草藥的經驗，對中草藥的技術、生產特性和市場前景不夠了解、農戶存有一定顧慮；中草藥是多年生植物，2至3年收獲后能收多少成品，到時候市場行情如何，存在許多不確定因素。同時還涉及到土地流轉問題，見效慢。一旦遇到自然災害，損失金額大，種植戶包袱沉重。

（二）技術人才缺乏及資金投入嚴重不足。在人才方面，由于藥材生產周期長和種植技術要求高。各地懂中藥材種植技術的人才比較少，又不能大規模對農戶進行專業的技術指導和培訓。在資金投入上，與企業簽的訂單全部以產品收購價為準，還無訂金，種植戶因生產周期長而導致資金的嚴重短缺。

（三）組織化程度不高及配套種收設施不足。全市中草藥種植專業合作社數量較少，組織化程度不高而且規模較小，輻射帶動作用不夠明顯。同時中草藥種植成本高，對水分溫度要求嚴格，田間管理需大量人工，收獲時沒有相應的配套機械，這些因素都增加了種植成本和難度，在一定程度上制約了種植中草藥產業的發展。

三、提高齊齊哈爾市中藥產業競爭力的措施

根據齊齊哈爾市中藥產業種植情況和產品特點及市場發展趨勢，今后一段時期，齊齊哈爾市各地應發揮自然條件優越和資源優勢，引導農民大力發展中藥材生產，擴大中藥材種植規模，建立完善中藥材生產基地，培育壯大中藥材新型經營主體，加大資金和科技投入，進而提升中藥材深加工和綜合開發利用水平。

（一）加大政府扶持力度

政府應加大中藥產業投入，幫助中藥企業克服資金不足的困難，提高新藥研發的數量與質量，為中藥產業保持良好的發展態勢創造條件。例如齊齊哈爾市制定了《齊齊哈爾市現代中藥產業發展實施意見》《2016年齊齊哈爾市推進現代中藥產業發展工作方案》和《齊齊哈爾市2016-2018年農業結構調整規劃和2016年實施意見》，把發展中草藥作為主導產業進行推進，明確了發展目標和工作任務。由市農委牽頭，會同市林業局制定中藥材種植計劃、組織實施中藥材種植、開展專業技術培訓、組建中藥材種植合作社等工作。各縣（市）區可分別成立了領導小組，組長分別由各地的主管農業縣長擔任，落實種植面積和扶持政策，加強技術指導、宣傳培訓，幫助對接中藥銷售市場、簽訂訂單。同時，加大招商引資力度，引進中藥加工企業，促進中草藥種植，拉動中藥產業發展。全市各地積極向上爭取專項資金，出臺本級財政扶持政策，加大支持力度，進而擴大中草藥種植規模。如2016年昂昂溪區利用灘涂地種植中草藥，支持奇郎公司和康德中草藥種植合作社分別與榆樹屯鎮霍托氣村、水師鎮小阿拉街村簽訂合同共2.4萬畝；向省農開辦爭取到扶持項目資金2000萬元，用于奇郎公司中草藥種植水利灌溉、農業基礎設施建設和購買農機設備等，種植甘草1.1萬畝。從2016年開始，甘南縣對新增規模連片種植中草藥面積在200畝以上的企業、合作社或家庭農場，與鶴祥春中藥飲片公司對接，縣財政每畝每年補助300元，公司統一提供種子、種植技術、回收產品，通過扶持政策推動全縣擴大中草藥種植規模，2017年年全縣中草藥種植面積達到4.71萬畝。

（二）強化宣傳培訓。依托國家北藥研究所的科技成果，推廣齊齊哈爾市奇郎中草藥種植有限責任公司、甘南縣鶴祥春飲片廠等企業中草藥種植的成功經驗，宣傳齊齊哈爾市地道藥材優勢，大力發展北藥種植。采取專家授課、企業老板現身說法、技術人員現場培訓等方式傳授中草藥種植技術。近兩年備耕期間，市農委組織舉辦全市中草藥知識培訓班，聘請專家就中草藥市場前景、中草藥種類和生態習性及中草藥栽培技術等進行培訓，組織各縣（市）區農業部門、重點鄉鎮領導、技術人員和合作社、種植大戶參加培訓。同時，利用廣播、電視、網絡等各類媒體，加大對中草藥種植知識宣傳，科學引導農戶適區發展中草藥種植。

（三）加強示范帶動。各地應充分發揮中藥企業、合作社示范帶頭、示范基地引領的帶動作用，引導農民種植中草藥，擴大中草藥種植面積，推進種植結構調整。近兩年，全市新組建中草藥種植合作社15個，總數達到22個。各縣區應建立百畝以上規模的中草藥示范基地。部分縣區已經開展中草藥基地建設，例如甘南縣依托鶴祥春中藥飲片企業，在巨寶鎮建新村建立了中草藥種植示范基地12000畝，并在新華村建設中草藥育苗基地100畝，同時在縣良種場現代農業科技園區內試種了4個中草藥品種，帶動了全縣中草藥產業發展。依安縣依托藍天北藥種植合作社和種植大戶建立示范基地6個，面積3000畝。克東縣巢鳳豐澤食用菌合作社建立了中草藥種植園區，面積500畝，堅持高起點設計、高標準建設，突出示范引領作用，帶動農戶中草藥種植。同時，全市林業系統建設200畝以上基地10個，500畝以上基地4個，主要分布在龍江、依安、甘南、富裕、克東、梅里斯、昂昂溪、市直林場等地。齊齊哈爾市投資1200萬元，在昂昂溪區建設了占地400畝的齊齊哈爾市中草藥種植示范園區，由齊齊哈爾康德中草藥種植合作社負責建設，示范園區涵蓋中藥材種植示范、良種繁育、中藥材標本、稀缺藥源保護、技術培訓等功能。

（四）完善生產基地建設

今后一段時期，齊齊哈爾市各地應繼續發揮自然條件優越和資源優勢，引導農民大力發展中藥材生產，擴大中藥材種植規模，建立完善中藥材生產基地，培育壯大中藥材新型經營主體，加大資金和科技投入，努力把資源優勢轉化為產業優勢，進一步提升中藥材深加工和綜合開發利用水平。

1.加快推進中藥材基地建設。以中藥材特色品種為依托，繼續推行“企業+基地+農戶” “企業+基地+合作社”等模式，引導企業開展中藥材材規范化種植，打造集約化、規模化的中藥材種植，促進優質、特色和優勢中藥材向種植特色區域集中，建設優勢中藥材產業帶。充分發揮優勢品種種植基地的示范效應，大力發展中藥材適度規模化種植，建立防風、甘草、板藍根、柴胡、黃芪、水飛薊、大力子等中藥材種植基地生態化、標準化、規范化建設。按照齊齊哈爾市中藥材優勢品種布局，以現有龍頭企業為牽引，廣泛開展與科研院所合作，提高中藥材育種、栽培、加工的科技含量，為其它種植企業、種植戶提供優質種源。對于種植規模散而小的地塊，加快引導藥農向集中連片方向種植。對沒有開發種植中藥材的縣區，結合本地實際情況，科學調整種植結構，引導農戶向高效經濟作物上調整。

2.加快推進中藥材園區建設。園區是推進中藥材產業發展的有效載體，一方面，完善昂昂溪區市級中藥材示范園區進行規范和提升，配套建設標本室、培訓室、標準化生產研究室、良種繁育研究室等硬件設施，開展中藥材良種繁育、新品種的引進和馴化、中藥材標準化種植、種植規程制定、種植技術培訓、良種良法展示和道地野生稀缺藥源保護。另一方面，每個縣區新建1處面積在300畝以上的示范園區，充分發揮示范引領作用，引導農民發展中藥材種植。

3.加快中藥材合作社建設。各重點縣（市）區積極推進合作社建設，進一步規范、發展、壯大中藥材合作社經營范圍，切實能發揮帶動一方經濟發展、促進農民增收、提高產品品質的有效作用。將現有中藥材合作社進行科學規范，從管理規范化、生產標準化、產品品牌化、經營規模化、藥農知識化入手，切實推動合作社提升整體運營能力。同時，各地抓住玉米、農機等各類專業合作社的轉型期，將那些有能力、有意向的合作社向中藥材種植合作社方向轉變；抓住當前地價低的有力時機，科學推動合作社適當擴大中藥材種植規模。

（五）努力打造道地藥材品牌。選擇優勢中藥材品種，爭創名牌產品。圍繞市場搞加工，圍繞加工建設基地，突出特色，擴大規模，提高檔次，加大優勢產品和道地藥材的申報認證和宣傳推介力度，大力發展無公害、綠色和有機中藥材，大力推進防風、甘草、柴胡、黃芪、板藍根、苦參、水飛薊、牛蒡子、赤芍、人參等品種的名牌建設，研制、開發、加工飲片、保健用品、營養食品等領域，提高市場占有率。立足道地藥材和優勢品種，積極推行按照GAP標準建立種植基地，多措并舉，鼓勵采取商標注冊、專利申請、申報國家地理標志等方式，爭創名牌產品，提高地產名優中藥材及其產品的知名度。

（六）加強中藥材產銷服務。在中藥材種植、技術指導、市場信息、產銷對接等各個環節，重點支持以龍頭企業、農村科技帶頭人、藥材經紀人等為中心，多種方式組建的服務組織，形成規模化生產經營，實現與市場的有效對接，為宣傳推介地道中藥材和開拓外地市場提供有效服務。建立和完善中藥材推廣體系，抓好新品種、新技術的引進、實驗和示范作用。充分發揮相關部門專業人才的技術優勢，加強中藥材應用人才培訓，利用春耕前的有限時間，對重點區域合作社、大戶開展一次中藥材種植技術骨干培訓活動，通過科技示范向廣大藥農推廣中藥材栽培管理技術。積極構建中藥材供銷網絡組織和服務體系，充分發揮其信息中樞作用、指導服務藥農生產加工，增強抵御市場風險能力。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：張 港〕