現代檔案館建設與檔案管理關系研究

楊慶波

摘 要：新時代，檔案館建設與發展具有極端重要性。檔案事業作為一項社會文化事業，與經濟、政治、社會、文化建設有著密切的關系，它們既相互依賴、相互制約又相互聯系、互相促進。我國檔案館建設與檔案管理經歷了漫長的發展過程，經歷了歷朝歷代的演化和豐富。建國以來，我國檔案館建設與檔案管理經歷了傳統到現代的更替和轉換，實現了現代意義的檔案館建設和現代檔案管理?，F代檔案館建設和檔案管理具有密切關系，二者互為作用、互為補充，共處一個統一體中。

關鍵詞：現代檔案館；檔案管理；可持續發展

中圖分類號：G270 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）04 — 0144 — 03

現代社會，人類文明程度迅猛提高，文化大發展大繁榮局面凸顯。檔案作為人類文明的寶貴財富和文化發展的標志，是歷史的真實表現，是社會活動的原始記錄，是世界文化遺產的重要組成部分。檔案館是我國保管檔案、搜集檔案和研究挖掘檔案的專業機構，接收、征集、管理、利用、服務等是檔案館的職能。檔案館的基本職責是為黨和國家集中統一保管的檔案文本和史料，維護其歷史真貌，是最真實的歷史資料原件，是真實歷史的記載，是對歷史客觀真實反應。新時代，其內涵也在不斷深化。檔案的物質表現形態與高質量的使用價值，已經被社會所認知并達成共識。檔案已經早已走入家庭和個體人，充斥社會各個角落，越來越受到全社會的高度認可。

一、檔案館與檔案發展歷史溯源

檔案館是我國保管檔案、搜集檔案和研究挖掘檔案的專業機構，接收、征集、管理、利用、服務等是檔案館的職能。在我國，有關檔案館發展有著悠久歷的歷史，比如，我國的周朝時期叫天府；漢代時期叫天渠閣；唐代時稱之為甲庫；宋元時期是架閣庫；明清時期被稱之為皇史宬等等，上述這些都是我國歷史上歷朝歷代保存檔案的機構。新中國成立之后，檔案館就成為最新稱謂，從中央到地方都成立了這一機構，至今都被稱之為檔案館。

檔案最早產生于何時，歷來眾說紛紜，有階級社會產物說和社會產說兩種?？傊侨祟惿鐣l展到一定階段的文明產物。在我國，五千年的歷史文化，積淀了眾多的檔案精品。我國有甲骨檔案、金石檔案、竹簡檔案、絲帛檔案等，在全世界唯我獨有，是我國的精粹。關于古代檔案，在各個朝代有著不同的稱謂，商代稱之為“冊”；周代叫做“中”；秦漢稱謂“典籍”；漢唐以后稱作“文書”“文案”“案牘”“案卷”“薄書”等，清代以后多用作“檔案”，今統稱為“檔案”。按著漢字本義，“檔”為橫木框格，是存放物品的擱架；“案”指的是小桌子一類的東西，引申為處理某一事件案卷?！皺n案”即存入檔案架的案卷。我國明代以前，對“檔案”和“文書”的稱謂不加區分，稱謂較多。

建國以來，檔案館一直都是集中保管黨和國家重要檔案的基地，是社會各領域利用檔案的中心。在我國現有檔案館藏中，最早的館藏檔案是唐代的，之后有送達、元、明、清代的，民國時期的也有一定數量的保存，其中，絕大部分是新中國成立后的檔案。從現有館藏中，集中反映了我國不同時期政治、經濟社會、文化、歷史、軍事、生活等各個方面。按照《檔案法》規定，對館藏年滿30年的檔案要分期分批向社會開放，為社會各界服務。多年來，我國各級各類檔案館大力開展檔案資源，為國家和社會各領域做出了巨大貢獻。比如，在大型影視作品拍攝、歷史文化研究、經濟社會發展基礎數字依據查詢，政治研究等方面貢獻卓著；另外，通過舉辦各類展館、建立愛國和警示教育基地、參加專業活動等提供檔案利用。

二、檔案館的性質、責任和任務及演進

檔案館的基本性質和職責就是為黨和國家集中統一保管的檔案文本和史料，維護其歷史真貌，是最真實的歷史資料原件，是真實歷史的記載，是對歷史客觀真實反應。檔案的最重要的價值就是其真實屬性，其最重要的也是最基本的職能是為新時代我國經濟、政治、社會、文化、歷史的全面方位發展提供長遠而重要的服務。

檔案館的性質表現為黨和國家雙重服務的、故它即是黨的機構也是國家機構。根據《檔案法》規定，檔案館是黨和國家的科學文化事業機構，是科研幾個方面工作利用檔案史料的中心，是永久保管檔案資源的基地。另外，檔案館所保存的檔案，有些是機密性的，故檔案又有其機要性質。

就檔案館的具體責任和任務來看，主要有：一是接收和征集具有長期或永久保存價值的檔案資源及相關資料。這是所征集的范圍是全方位的，包括各級關、團體及所屬單位，包括全社會范圍味道自然與社會綜合檔案及歷史文化資源；其任務還有一點就是對這些資源進行科學管理。二是通過多種形勢和方式，積極而科學合理地開展檔案資源的開發和利用，深入挖掘其文化價值，為經濟社會發展服務。三是積極支持、參與、配合國家和地方編修史志工作。

古代、近代乃至現代檔案館的性質基本是大同小異，都是為檔案貯藏和利用提供空間。但古今檔案館的館藏、管理方法、責任任務卻大相徑庭。過去是簡單、粗放；現在是復雜、集約。從內容上看，當今的館藏內容可謂極其龐大，涉及各個領域、各個方面。從管理方面看，現在是傳統管理與現代科學管理統一，現代管理手段異常先進，“互聯網+”遍布整個管理過程。從檔案館演進看，檔案館經歷了古代檔案館（統稱）、近代檔案館、現代檔案館。從檔案館的發展看，經歷了傳統檔案館、數字檔案館、智慧檔案館和綠色檔案館的建設與發展過程。

三、檔案館與檔案基礎工作理解

檔案館是國家法定的專門保管檔案的文化事業機構，是黨和國家永久保存檔案的基地，是科學研究和各方面利用檔案史料的中心，其基本任務是集中統一地管理黨和國家需要長期管理檔案和有關資料，維護歷史的真實面貌，為新時代中國特色社會主義建設和歷史的長遠需要服務。從這里來看，檔案館是館藏檔案的貯存地，是各類檔案的存放地、查詢地。檔案館的建設至關重要，其建設優劣決定檔案的利用效率、安全保存、綠色環保等。

檔案是歷史的真實記錄。是人類文明進步的階梯。檔案是維護歷史真實面貌的重要憑證。其一，檔案是史實憑證、提供依據和顯示財富。因為，檔案之所以為檔案，是因為它的形成是歷史之初，而并非歷史之后。正如恩格斯所說：“對于事態的真相，現在不可能提出文件來作證據，只有在文件本身成為歷史陳述的時候，這些證據才會出現”。這表明，檔案之可貴，就在于它以歷史事實反映歷史的本來面目。其二，檔案能反映客觀、查考史實和研究歷史。檔案尤為重要的一點，就是能反映人們在各種活動中的生產活動、科學實驗和思想發展過程，記錄歷史活動的事實經過。這無疑對查考史實、研究歷史是極其重要的。事實表明，任何一個文件、研究報告、設計規劃、工作計劃等起草和撰寫都離不開查考史料，檔案就具備這一特殊功能。其三，檔案可以總結過去、指導現在、規劃未來。經驗證明，一項工作或者是一個計劃都需要借助史實及歷史的經驗教訓，這些都離不開檔案資料的作用。這說明，積累檔案是為了總結過去，總結過去是為了指導現在，指導現在是為了規劃未來。其四，檔案可以加快建設、推動進步和促進發展。經濟社會發展是不可阻擋的潮流，但發展必須借助歷史的成功經驗，而這些歷史的成功經驗是通過檔案反映出來的，故檔案的作用不可小視。這也要求積累檔案和加工檔案的過程必須也高水平和提高檔次。

四、傳統檔案管理與現代檔案管理

新時代檔案館發展具有了極端重要性。隨著現時代的到來，檔案工作的重要性日漸凸顯。今年已經是我們實現“十三五”規劃的關鍵之年，也是關鍵時期，是全國建成小康社會的攻堅階段，壓在我們身上的擔子異常沉重。從地方的人文歷史來看，人文、科技、地理變革等深入研究異常重要。當前，解放初期土改、合作社及即大躍進時期的地方檔案史料存世不多，加上文革時期的檔案資料破壞與損毀丟失，地方資料存世整理難之又難。為了我國人文社會發展，應盡快建立地方、尤其是鄉鎮一級檔案館（室）、面向全社會廣泛征集流散在民間的檔案資料和歷史材料尤為重要。

日新月異的科技進步，給整個社會、經濟、政治、文化等生活帶來了重大變化，也給檔案工作帶來了深刻影響。一是傳統檔案管理模式的作用。傳統檔案管理模式有其歷史淵源。經驗表明，有一些檔案很適合和延續傳統的模式，比如，重要的軍事檔案、財務檔案、科技檔案、人事檔案以及歷史照片等既可以文字、照片、音像帶或光盤等為載體進行管理。盡管現代科技、信息技術廣泛使用以來，延續傳統的檔案管理模式，既是可行的，也是應該的，傳統的管理應依據情況延續使用，以便逐漸向現代管理過渡。二是傳統檔案管理模式面臨嚴峻挑戰。隨著電子、大數據、物聯網、互聯網等新型檔案載體的大量出現，檔案的管理理論、管理標準、管理方法、管理技術、管理理念等都要有著相應的變化。另外，人們為了追求繁榮與發展，為了應付復雜多變的局勢，都需要利用檔案，從中借鑒前人的智慧和經驗。這一切都需要檔案管理的現代化，這也是檔案工作的必然趨勢，這也就給整個檔案工作帶來了巨大變革。比如，檔案管理的現代化首先要求檔案工作者樹立現代化的思想意識，引入高科技特點的工作職能，盡快實現與世界檔案事業接軌。再如，檔案管理現代化要求檔案工作隊伍提高水平，適應需要。提高檔案工作者隊伍素質，實現現代管理技術的需要，是管理好和用好檔案的重要因素之一。這就要求我們加強學習，又要付諸實踐，以便快速實現檔案管理現代化需要。另外，更重要的一點是檔案管理現代化更需求檔案工作者要掌握大量的大數據、云計算、物聯網、互聯網等計算機知識、檔案微縮知識，掌握檔案工作標準化知識，掌握金算計的管理系統、統計系統、檢索系統等“三大系統”。

檔案開發利用是一門學問，它由檔案管理者、檔案實體、檔案使用者三要素構成。而其中學問的核心是如何使三個要素有效結合。檔案開發利用方式一般有四種：一是查閱檔案原件。原始檔案多為單份，有的具有保密性，這種檔案不外借，但應允許查閱，以作參考。二是提供復制品。一般采用復印或者是抄錄兩種形式。三是開具檔案證明。四是加大檔案宣傳咨詢力度。

檔案工作是一個功在當代利在千秋的偉大事業，是一種永恒的事業，它的生命力根植于人類社會之中，它不僅與人類文明產生、發展相伴，而且隨著社會文明程度的提高和對檔案利用需求的增長，越來越深入地滲透到人類活動的方方面面。

五、現代檔案館與檔案管理關系分析與未來發展

建國以來，我國檔案館建設與檔案管理經歷了傳統到現代的更替和轉換，實現了現代意義的檔案館建設和現代檔案管理?，F代檔案館建設和檔案管理具有密切關系，二者互為作用、互為補充，共處一個統一體中。比如，現代綠色檔案館建設，可以大大促進檔案的科學管理，檔案管理的科學化，可以帶動現代檔案館軟硬件走向更高階段，二者關系極為密切?？梢韵胂?，一個簡陋的檔案館，軟硬件設施不健全，怎么能實現檔案管理的智慧化、科學化。

1987年世界環境和發展委員會向聯合國提交的一份報告中提出了“可持續發展”這一概念。其定義為“既滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要能力的發展”。檔案事業作為新時代中國特色社會主義事業的重要組成部分，擔負著為經濟社會發展提供信息服務、維護黨和國家真實歷史面貌的雙重使命，必然在新時代經濟社會發展中起到積極作用，同時在各項事業發展過程中求得自身的可持續發展。

當前，我國社會基本矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。十九大報告指出，我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。檔案事業作為一項社會文化事業，與經濟建設有著密切的關系，它們既相互依賴、相互制約又相互聯系、互相促進。

結語

檔案作為人類文明的寶貴財富和文化發展的標志，是世界文化遺產的重要組成部分。檔案館是我國保管檔案、搜集檔案和研究挖掘檔案的專業機構，接收、征集、管理、利用、服務等是檔案館的職能。檔案館的基本職責是為黨和國家集中統一保管的檔案文本和史料，維護其歷史真貌，是最真實的歷史資料原件，是真實歷史的記載，是對歷史客觀真實反應。檔案事業作為一項社會文化事業，與經濟、政治、社會、文化建設有著密切的關系，它們既相互依賴、相互制約又相互聯系、互相促進。我國檔案館建設經歷了由簡單到完善的發展過程，未來檔案館建設需要我們共同努力，不斷向更高階段挺進。

〔責任編輯：譚 蕊〕