從恩格斯《論權威》看黨的政治建設

胡曉地

摘 要：恩格斯對馬克思主義權威觀作了系統闡述。十九大報告提出“堅持黨中央權威和集中統一領導是黨的政治建設的首要任務”，這一論斷繼承和發展了恩格斯有關權威的思想，賦予無產階級政黨權威以新的內涵。黨的政治建設只有增強黨中央的權威及其所制定制度的權威，增強黨中央領導成員的道德權威，才能更好地發揮我國的政治優勢。

關鍵詞：恩格斯；權威；黨的政治建設；集中統一領導；核心

中圖分類號：A811，D26 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）04 — 0027 — 03

政治屬性是政黨的第一屬性，政治建設是政黨建設的內在要求，是無產階級政黨為實現其政治主張，確保其先進性所作的系統性工作。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的性質、宗旨、原則與行動方向，是黨的建設的總綱和靈魂。只有加強黨的政治建設，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的目標而奮斗。為此，黨的十九大報告提出，要“把黨的政治建設擺在首位”，而“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務”。這是無產階級政黨政治建設思想的最新成果，也是對馬克思主義權威觀的深化和發展。

一、恩格斯的權威觀

恩格斯是馬克思主義權威觀的重要闡述者。1871年5月，巴黎公社運動失敗。同年底，恩格斯在致拉法格的信中說：“沒有權威，就不可能有任何的一致行動”，要是沒有“統一的”、“強迫有不同意見的人接受的意志”，“要進行任何合作都是不可能的”。①1872年1月14日，恩格斯在致特爾察吉的信中，明確指出“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威”。②同一時期，巴枯寧打著民主自治的旗號，反對國際工人總委員會對各國支部的領導，為維護國際工人總委員會的權威，恩格斯撰寫《論權威》一文，反駁巴枯寧的言論，反對宗派主義，闡明權威的必要性。它的發表，標志了馬克思主義有關權威的理論體系初步確立。

在恩格斯看來，權威的要素有二，一是“意志強加”，二是“服從”，前者是出發點，后者是落腳點，二者缺一不可。權威的存在有其自身的客觀必然性，不論我們喜歡與否，具體說，現代機器大工業代替孤立生產者的小作坊，生產過程變成錯綜復雜的、組織起來的“聯合活動”，如果沒有權威，生產過程就不能進行下去。隨著社會生產力的提高，對權威的需要不斷增強。因此，權威首先根植于社會化大生產的組織性，按恩格斯的說法，其本質是種“技術專制”。

社會革命推翻以自己的權威支配生產的資本家統治，但不能取消生產過程對權威的需要，比如勞動者也要無例外地遵守工作時間，可以說，自動機器比資本家“要專制得多”，機械自動化按人利用自然力的程度，“使人服從一種真正的專制”，而不論社會組織的性質如何。同樣，鐵路調度的權威，關乎火車運行安全；危急關頭，船長的權威決定乘客的生命能否得救。因此，恩格斯認為，一定的權威、一定的服從，是必須要接受的，而且隨著大工業的發展，會“趨向于日益擴大這種權威的范圍”。③

在恩格斯看來，無產階級政黨組織制度也必須包括權威原則，統一的意志與紀律是無產階級政黨及組織所必不可少的。他非常敏銳地指出，權威的本質是服從權威的意志，或者說，權威“以服從為前提”。因此，權威要起作用，必定需要一定的權力集中：“誰也不會否認支部有自治權，但是，如果聯合會不把某些全權給予聯合會委員會，并且最終給予總委員會，那么聯合會的存在是不可能的”；“為了進行斗爭，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個攻擊點上?！贬槍τ腥税褭嗤图挟斪鳌霸谌魏吻闆r下都應當加以詛咒的東西”，恩格斯認為這些人只是口頭革命派。也因此，他強調每個支部“不得提出任何與我們的章程直接抵觸的觀點”。①

有必要指出，恩格斯在講權威時，并沒排斥民主。他說“勞動者們首先必須就工作時間取得一致；而工作時間一經確定，大家就要毫無例外地一律遵守”。②這里“取得一致”更早版本譯作“商定”，③這里顯然有一個民主協商的過程。

總之，根據恩格斯的權威觀，我們可以說：權威從本質上可理解為“客觀存在的社會現象”，它是物質生產活動的一部分，具有“存在于整個人類社會發展過程始終的普遍性質”，是“任何社會正常存在的必不可少的力量”。④

二、黨的政治建設就是要增強黨中央的權威

權威不僅對于社會組織和社會革命不可或缺，也是無產階級政黨建設的重要課題。恩格斯告訴我們，權威的存在是長期的的。進入新時代中國特色社會主義，黨會遇到許多新問題，對此，我們要牢記恩格斯所說的“問題是靠權威來解決的”?？梢哉f，一個馬克思主義的政黨，強調權威是順理成章的，是解決新問題所必需的。這里首先要通過強化黨的政治建設，確立黨中央的絕對權威。

為凸顯政治建設在黨建中的統領地位，十九大報告首次將“思想政治建設”分作“政治建設”和“思想建設”，這是黨建思路與布局的一項重大創新。政治建設決定黨建的方向與效果，為黨建鑄魂扎根，有著綱舉目張的作用。強化黨的政治建設首先要強化講政治，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，以統一全黨意志、凝聚全黨力量、提高政治免疫力，確保不犯顛覆性錯誤。

黨的政治建設不能沒有領導核心。領導核心是黨中央權威的載體，是落實政治責任制的必然要求。黨的領導核心包括三層：最外層是黨的全面領導，即中國共產黨作為新時代中國特色社會主義事業的領導核心，體現毛澤東所講的“領導我們事業的核心力量是中國共產黨”；中間層是黨中央集體的領導，即中央政治局及其常委會作為對全黨實行統一領導的核心，體現鄧小平所講的“有一個好的常委會”；最里層是作為常委會這個核心領導層中的核心，即領袖的核心領導，體現鄧小平所講的“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”。⑤

領導核心的權威是政黨內生權威的主要表現，它來自政黨對其黨員的權威，其形成一靠理想信念，二靠紀律。⑥一方面，黨的政治建設統領思想建設，就是要通過堅定全體黨員的政治信仰，使之內化于心，外化于行，從思想深處服從黨的權威；另一方面，黨的政治建設統領紀律建設，就是要通過嚴明政治紀律，規范黨員言行，以維護黨中央及黨的核心的權威。

十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出：“堅決維護黨中央的權威，是黨和國家前途命運所系”，強調“政治紀律是黨最根本、最重要的紀律”，這就是說維護領導核心是黨的第一政治紀律。增強核心意識，就是要加強黨的集中統一領導，自覺維護黨中央權威。黨的政治建設一個重要目的就是形成全黨對中央的自覺的權威。黨的歷史證明：加強黨中央的權威，就能克服一切艱難險阻；削弱黨中央的權威，就會使黨的事業遭受挫折。

服從是形成權威的前提，要通過黨的政治建設強化全體黨員的服從意識?！八膫€服從”根本是全黨服從中央，增強黨中央的領導權威；“四個意識”最終要落實到向核心看齊，這是堅持黨中央權威和集中統一領導的根本保證。樹立看齊意識，要以黨的基本路線作為看齊的“基線”，也就是落實鄧小平所講的“不能搞‘你有政策我有對策，不能搞違背中央政策的‘對策”。只有這樣，才能全面貫徹落實黨中央制定的理論路線方針政策。鄧小平提出“黨中央的權威必須加強”，黨中央的權威是黨內超越自愿服從的權威，沒有中央權威，不可能解決問題。“有了這個權威，困難時也能做大事。不能否定權威，該集中的要集中”。①因此，黨的政治建設一個重要內容，就是讓每個黨員做到“四個看齊”（向習近平總書記這個核心看齊、向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊）和“三個堅決”（黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做）。

黨的政治建設還要增強黨中央所制定制度的權威。為此，要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，確保堅定政治信仰，站穩政治立場，把住政治方向，抵制商品交換原則侵入黨內政治生活，克服黨內政治生活的各種不良現象。講政治不是空洞政治口號，要把消除“七個有之”作為實實在在的內容，切實杜絕政治虛無主義，把政治性作為黨內政治生活的靈魂。

完善并落實民主集中制是黨的政治建設的制度保障。既要樹立黨中央一錘定音、定于一尊的權威，也要發揚黨內民主，按民主集中制原則辦事，通過民主基礎上的集中，確保全黨統一思想、統一意志、統一行動。一方面，領導權威的建立不能以破壞民主集中制、惡化政治生態為代價。另一方面，又不能沒有前提地搞黨政分開，把黨內民主扭曲成最高領導層的“分封制”：九龍治水，各管一攤；各吹各的號，各唱各的調。一定要有一個堅強而公認的核心，方能統一全黨意志、汲取全黨智慧、凝聚全黨力量。放棄民主集中制，搞極端民主化，是不可能通過有力的政治整合實現黨的領導核心作用的。實踐證明，沒有領導權威，往往議而難決、決而難行、無人負責，治理成本極高，政治效率低下。

黨的政治建設的重要基礎是要增強黨中央領導成員的道德權威。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，是加強權威載體自身的修養所不可或缺的。為此，要從“關鍵少數”做起，以上率下：做政治上的明白人，嚴格請求報告制度，這是維護黨中央權威的“最后一道防線”；對黨忠誠老實，把說老實話、辦老實事、做老實人作為基本做人準則，不搞兩面派，不做“口言善、身行惡”的兩面人。

黨的政治建設統領作風建設，就是要通過增強黨的政治領導力，密切黨同人民群眾的血肉聯系，厚植黨執政的群眾基礎，清除政治腐敗。政治腐敗是最大的腐敗，表現為結成利益集團，企圖竊取黨和國家權力，改變黨的性質，還表現為搞非組織活動，破壞黨的集中統一，形成政治隱患。只有強化黨中央的權威，才能加強作風建設，根除政治腐敗，從根本上改進黨的執政形象和公信力。

執政黨的權威體現在人民群眾對其服從與認可。在中國，中央有權威，人民有方向。如果社會大眾對執政黨及其所領導的政府失去信任，就必然會增加整個政治運行成本，從而削弱黨的執政基礎；嚴重時，權威關系甚至會有崩潰的威脅，權威系統也將難以為繼。反之，當權威的主體與客體在根本利益上一致，主體為客體謀利益，客體也就會自覺自愿追隨主體。因此，黨的政治建設就是要通過把黨的性質和黨的宗旨貫穿于黨中央治國理政，以切實的成就，使廣大人民群眾自覺地服從黨中央、黨的核心的權威。

中央有權威，標志一國政治文明高度發展和成熟。運用好黨中央的權威力量，就能最大限度地發揮我國政治優勢。在中國，有黨的領導，就有戰勝一切困難和風險的“定海神針”，沒有黨的領導，就沒有思想統一、政治團結、行動一致，就會一盤散沙。全面從嚴治黨，強化政治建設，最終目的是要解決一黨長期執政下自我監督問題，跳出“興勃亡忽”的歷史周期律。

我國目前亟須通過加強黨的政治建設，重塑黨的執政權威，使廣大人民群眾自覺在黨的領導下投身到建設新時代中國特色社會主義的偉大事業中。這樣，黨中央的權威最終才能轉化為實實在在的國家富強、民族復興、人民幸福，這是對馬克思主義的權威理論所作的最好闡釋和運用。我們堅信，深入學習恩格斯的權威觀，有助黨強化政治建設，譜寫國際共產主義運動的新篇章。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕盛紅.恩格斯《論權威》視角下的全面從嚴治黨探析〔J〕.中共樂山市委黨校學報，2017，（07）.

〔2〕戴輝禮.從有效集中到權威喪失——蘇聯共產黨領導核心的歷史軌跡及啟示〔J〕.湖湘論壇，2017，（04）.

〔3〕杜云治，馬云鵬.鄧小平對恩格斯權威理論的創造性運用和發展〔J〕.北方工業大學學報，

1997，（02）.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>