從恩格斯《論權(quán)威》看黨的政治建設(shè)

胡曉地

摘 要：恩格斯對馬克思主義權(quán)威觀作了系統(tǒng)闡述。十九大報告提出“堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”，這一論斷繼承和發(fā)展了恩格斯有關(guān)權(quán)威的思想，賦予無產(chǎn)階級政黨權(quán)威以新的內(nèi)涵。黨的政治建設(shè)只有增強黨中央的權(quán)威及其所制定制度的權(quán)威，增強黨中央領(lǐng)導成員的道德權(quán)威，才能更好地發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：恩格斯；權(quán)威；黨的政治建設(shè)；集中統(tǒng)一領(lǐng)導；核心

中圖分類號：A811，D26 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）04 — 0027 — 03

政治屬性是政黨的第一屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，是無產(chǎn)階級政黨為實現(xiàn)其政治主張，確保其先進性所作的系統(tǒng)性工作。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的性質(zhì)、宗旨、原則與行動方向，是黨的建設(shè)的總綱和靈魂。只有加強黨的政治建設(shè)，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現(xiàn)黨的目標而奮斗。為此，黨的十九大報告提出，要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，而“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”。這是無產(chǎn)階級政黨政治建設(shè)思想的最新成果，也是對馬克思主義權(quán)威觀的深化和發(fā)展。

一、恩格斯的權(quán)威觀

恩格斯是馬克思主義權(quán)威觀的重要闡述者。1871年5月，巴黎公社運動失敗。同年底，恩格斯在致拉法格的信中說：“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動”，要是沒有“統(tǒng)一的”、“強迫有不同意見的人接受的意志”，“要進行任何合作都是不可能的”。①1872年1月14日，恩格斯在致特爾察吉的信中，明確指出“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”。②同一時期，巴枯寧打著民主自治的旗號，反對國際工人總委員會對各國支部的領(lǐng)導，為維護國際工人總委員會的權(quán)威，恩格斯撰寫《論權(quán)威》一文，反駁巴枯寧的言論，反對宗派主義，闡明權(quán)威的必要性。它的發(fā)表，標志了馬克思主義有關(guān)權(quán)威的理論體系初步確立。

在恩格斯看來，權(quán)威的要素有二，一是“意志強加”，二是“服從”，前者是出發(fā)點，后者是落腳點，二者缺一不可。權(quán)威的存在有其自身的客觀必然性，不論我們喜歡與否，具體說，現(xiàn)代機器大工業(yè)代替孤立生產(chǎn)者的小作坊，生產(chǎn)過程變成錯綜復(fù)雜的、組織起來的“聯(lián)合活動”，如果沒有權(quán)威，生產(chǎn)過程就不能進行下去。隨著社會生產(chǎn)力的提高，對權(quán)威的需要不斷增強。因此，權(quán)威首先根植于社會化大生產(chǎn)的組織性，按恩格斯的說法，其本質(zhì)是種“技術(shù)專制”。

社會革命推翻以自己的權(quán)威支配生產(chǎn)的資本家統(tǒng)治，但不能取消生產(chǎn)過程對權(quán)威的需要，比如勞動者也要無例外地遵守工作時間，可以說，自動機器比資本家“要專制得多”，機械自動化按人利用自然力的程度，“使人服從一種真正的專制”，而不論社會組織的性質(zhì)如何。同樣，鐵路調(diào)度的權(quán)威，關(guān)乎火車運行安全；危急關(guān)頭，船長的權(quán)威決定乘客的生命能否得救。因此，恩格斯認為，一定的權(quán)威、一定的服從，是必須要接受的，而且隨著大工業(yè)的發(fā)展，會“趨向于日益擴大這種權(quán)威的范圍”。③

在恩格斯看來，無產(chǎn)階級政黨組織制度也必須包括權(quán)威原則，統(tǒng)一的意志與紀律是無產(chǎn)階級政黨及組織所必不可少的。他非常敏銳地指出，權(quán)威的本質(zhì)是服從權(quán)威的意志，或者說，權(quán)威“以服從為前提”。因此，權(quán)威要起作用，必定需要一定的權(quán)力集中：“誰也不會否認支部有自治權(quán)，但是，如果聯(lián)合會不把某些全權(quán)給予聯(lián)合會委員會，并且最終給予總委員會，那么聯(lián)合會的存在是不可能的”；“為了進行斗爭，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個攻擊點上。”針對有人把權(quán)威和集中當作“在任何情況下都應(yīng)當加以詛咒的東西”，恩格斯認為這些人只是口頭革命派。也因此，他強調(diào)每個支部“不得提出任何與我們的章程直接抵觸的觀點”。①

有必要指出，恩格斯在講權(quán)威時，并沒排斥民主。他說“勞動者們首先必須就工作時間取得一致；而工作時間一經(jīng)確定，大家就要毫無例外地一律遵守”。②這里“取得一致”更早版本譯作“商定”，③這里顯然有一個民主協(xié)商的過程。

總之，根據(jù)恩格斯的權(quán)威觀，我們可以說：權(quán)威從本質(zhì)上可理解為“客觀存在的社會現(xiàn)象”，它是物質(zhì)生產(chǎn)活動的一部分，具有“存在于整個人類社會發(fā)展過程始終的普遍性質(zhì)”，是“任何社會正常存在的必不可少的力量”。④

二、黨的政治建設(shè)就是要增強黨中央的權(quán)威

權(quán)威不僅對于社會組織和社會革命不可或缺，也是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的重要課題。恩格斯告訴我們，權(quán)威的存在是長期的的。進入新時代中國特色社會主義，黨會遇到許多新問題，對此，我們要牢記恩格斯所說的“問題是靠權(quán)威來解決的”。可以說，一個馬克思主義的政黨，強調(diào)權(quán)威是順理成章的，是解決新問題所必需的。這里首先要通過強化黨的政治建設(shè)，確立黨中央的絕對權(quán)威。

為凸顯政治建設(shè)在黨建中的統(tǒng)領(lǐng)地位，十九大報告首次將“思想政治建設(shè)”分作“政治建設(shè)”和“思想建設(shè)”，這是黨建思路與布局的一項重大創(chuàng)新。政治建設(shè)決定黨建的方向與效果，為黨建鑄魂扎根，有著綱舉目張的作用。強化黨的政治建設(shè)首先要強化講政治，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，以統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量、提高政治免疫力，確保不犯顛覆性錯誤。

黨的政治建設(shè)不能沒有領(lǐng)導核心。領(lǐng)導核心是黨中央權(quán)威的載體，是落實政治責任制的必然要求。黨的領(lǐng)導核心包括三層：最外層是黨的全面領(lǐng)導，即中國共產(chǎn)黨作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，體現(xiàn)毛澤東所講的“領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”；中間層是黨中央集體的領(lǐng)導，即中央政治局及其常委會作為對全黨實行統(tǒng)一領(lǐng)導的核心，體現(xiàn)鄧小平所講的“有一個好的常委會”；最里層是作為常委會這個核心領(lǐng)導層中的核心，即領(lǐng)袖的核心領(lǐng)導，體現(xiàn)鄧小平所講的“任何一個領(lǐng)導集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導是靠不住的”。⑤

領(lǐng)導核心的權(quán)威是政黨內(nèi)生權(quán)威的主要表現(xiàn)，它來自政黨對其黨員的權(quán)威，其形成一靠理想信念，二靠紀律。⑥一方面，黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)，就是要通過堅定全體黨員的政治信仰，使之內(nèi)化于心，外化于行，從思想深處服從黨的權(quán)威；另一方面，黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)紀律建設(shè)，就是要通過嚴明政治紀律，規(guī)范黨員言行，以維護黨中央及黨的核心的權(quán)威。

十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出：“堅決維護黨中央的權(quán)威，是黨和國家前途命運所系”，強調(diào)“政治紀律是黨最根本、最重要的紀律”，這就是說維護領(lǐng)導核心是黨的第一政治紀律。增強核心意識，就是要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺維護黨中央權(quán)威。黨的政治建設(shè)一個重要目的就是形成全黨對中央的自覺的權(quán)威。黨的歷史證明：加強黨中央的權(quán)威，就能克服一切艱難險阻；削弱黨中央的權(quán)威，就會使黨的事業(yè)遭受挫折。

服從是形成權(quán)威的前提，要通過黨的政治建設(shè)強化全體黨員的服從意識。“四個服從”根本是全黨服從中央，增強黨中央的領(lǐng)導權(quán)威；“四個意識”最終要落實到向核心看齊，這是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的根本保證。樹立看齊意識，要以黨的基本路線作為看齊的“基線”，也就是落實鄧小平所講的“不能搞‘你有政策我有對策，不能搞違背中央政策的‘對策”。只有這樣，才能全面貫徹落實黨中央制定的理論路線方針政策。鄧小平提出“黨中央的權(quán)威必須加強”，黨中央的權(quán)威是黨內(nèi)超越自愿服從的權(quán)威，沒有中央權(quán)威，不可能解決問題。“有了這個權(quán)威，困難時也能做大事。不能否定權(quán)威，該集中的要集中”。①因此，黨的政治建設(shè)一個重要內(nèi)容，就是讓每個黨員做到“四個看齊”（向習近平總書記這個核心看齊、向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊）和“三個堅決”（黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做）。

黨的政治建設(shè)還要增強黨中央所制定制度的權(quán)威。為此，要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保堅定政治信仰，站穩(wěn)政治立場，把住政治方向，抵制商品交換原則侵入黨內(nèi)政治生活，克服黨內(nèi)政治生活的各種不良現(xiàn)象。講政治不是空洞政治口號，要把消除“七個有之”作為實實在在的內(nèi)容，切實杜絕政治虛無主義，把政治性作為黨內(nèi)政治生活的靈魂。

完善并落實民主集中制是黨的政治建設(shè)的制度保障。既要樹立黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，也要發(fā)揚黨內(nèi)民主，按民主集中制原則辦事，通過民主基礎(chǔ)上的集中，確保全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。一方面，領(lǐng)導權(quán)威的建立不能以破壞民主集中制、惡化政治生態(tài)為代價。另一方面，又不能沒有前提地搞黨政分開，把黨內(nèi)民主扭曲成最高領(lǐng)導層的“分封制”：九龍治水，各管一攤；各吹各的號，各唱各的調(diào)。一定要有一個堅強而公認的核心，方能統(tǒng)一全黨意志、汲取全黨智慧、凝聚全黨力量。放棄民主集中制，搞極端民主化，是不可能通過有力的政治整合實現(xiàn)黨的領(lǐng)導核心作用的。實踐證明，沒有領(lǐng)導權(quán)威，往往議而難決、決而難行、無人負責，治理成本極高，政治效率低下。

黨的政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)是要增強黨中央領(lǐng)導成員的道德權(quán)威。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，是加強權(quán)威載體自身的修養(yǎng)所不可或缺的。為此，要從“關(guān)鍵少數(shù)”做起，以上率下：做政治上的明白人，嚴格請求報告制度，這是維護黨中央權(quán)威的“最后一道防線”；對黨忠誠老實，把說老實話、辦老實事、做老實人作為基本做人準則，不搞兩面派，不做“口言善、身行惡”的兩面人。

黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作風建設(shè)，就是要通過增強黨的政治領(lǐng)導力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，清除政治腐敗。政治腐敗是最大的腐敗，表現(xiàn)為結(jié)成利益集團，企圖竊取黨和國家權(quán)力，改變黨的性質(zhì)，還表現(xiàn)為搞非組織活動，破壞黨的集中統(tǒng)一，形成政治隱患。只有強化黨中央的權(quán)威，才能加強作風建設(shè)，根除政治腐敗，從根本上改進黨的執(zhí)政形象和公信力。

執(zhí)政黨的權(quán)威體現(xiàn)在人民群眾對其服從與認可。在中國，中央有權(quán)威，人民有方向。如果社會大眾對執(zhí)政黨及其所領(lǐng)導的政府失去信任，就必然會增加整個政治運行成本，從而削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；嚴重時，權(quán)威關(guān)系甚至會有崩潰的威脅，權(quán)威系統(tǒng)也將難以為繼。反之，當權(quán)威的主體與客體在根本利益上一致，主體為客體謀利益，客體也就會自覺自愿追隨主體。因此，黨的政治建設(shè)就是要通過把黨的性質(zhì)和黨的宗旨貫穿于黨中央治國理政，以切實的成就，使廣大人民群眾自覺地服從黨中央、黨的核心的權(quán)威。

中央有權(quán)威，標志一國政治文明高度發(fā)展和成熟。運用好黨中央的權(quán)威力量，就能最大限度地發(fā)揮我國政治優(yōu)勢。在中國，有黨的領(lǐng)導，就有戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”，沒有黨的領(lǐng)導，就沒有思想統(tǒng)一、政治團結(jié)、行動一致，就會一盤散沙。全面從嚴治黨，強化政治建設(shè)，最終目的是要解決一黨長期執(zhí)政下自我監(jiān)督問題，跳出“興勃亡忽”的歷史周期律。

我國目前亟須通過加強黨的政治建設(shè)，重塑黨的執(zhí)政權(quán)威，使廣大人民群眾自覺在黨的領(lǐng)導下投身到建設(shè)新時代中國特色社會主義的偉大事業(yè)中。這樣，黨中央的權(quán)威最終才能轉(zhuǎn)化為實實在在的國家富強、民族復(fù)興、人民幸福，這是對馬克思主義的權(quán)威理論所作的最好闡釋和運用。我們堅信，深入學習恩格斯的權(quán)威觀，有助黨強化政治建設(shè)，譜寫國際共產(chǎn)主義運動的新篇章。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕盛紅.恩格斯《論權(quán)威》視角下的全面從嚴治黨探析〔J〕.中共樂山市委黨校學報，2017，（07）.

〔2〕戴輝禮.從有效集中到權(quán)威喪失——蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導核心的歷史軌跡及啟示〔J〕.湖湘論壇，2017，（04）.

〔3〕杜云治，馬云鵬.鄧小平對恩格斯權(quán)威理論的創(chuàng)造性運用和發(fā)展〔J〕.北方工業(yè)大學學報，

1997，（02）.

〔責任編輯：侯慶海〕