淺談高校經濟合同的管理

劉蘭蘭

摘要：隨著高校經濟活動日益頻繁、對外聯系日益密切，作為學校參與社會經濟活動的重要紐帶和形式，經濟合同正發揮著舉足輕重的作用。如何規范高校經濟合同的管理，是高校管理工作中的一項重要內容。本文指出了高校經濟合同管理中存在的一些問題，并提出了相應對策。

關鍵詞：高校；經濟合同；管理

隨著我國高等教育事業的迅猛發展，參與社會經濟活動已經是高校發展的必然趨勢。通過經濟活動的參與，以此促進自身教育事業的發展。作為學校參與社會經濟活動的重要紐帶和形式，經濟合同正發揮著舉足輕重的作用。因此，加強高校經濟合同的管理，對維護學校的合法權益，保障學校的經濟利益，起到至關重要的作用。然而，由于高等學校內部管理體制等諸多原因，導致高等學校合同管理不規范，制度不健全，監督不到位，合同管理混亂的現象比較普遍。

一、高校經濟合同管理存在的主要問題

1.法律觀念淡薄，風險防范意識不強

《中華人民共和國合同法》第八條規定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力，當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更和解除合同。依法成立的合同，受法律保護?！狈删哂凶畲蟮臋嗤妥罡咝ЯΓ魏谓M織和個人都必須服從法律，依法辦事。然而很多高校由于對經濟合同中存在的法律關系缺乏足夠的認識，不重視合同法，把經濟合同簡單地理解為經濟交往活動中的一種書面記錄，誤認為簽合同僅僅是一種形式或走過場，甚至礙于情面、人情不簽訂合同，對生效的合同隨意變更合同內容，不按合同履約。這種現象的存在表明管理者沒有充分意識到合同是保障學校合法權益的有力武器，法律觀念淡薄，風險防范意識不強，一旦發生經濟糾紛，將給學校造成不可挽回的損失。

2.經濟合同管理制度不完善

合同是高校開展經濟活動的基礎，是學校經濟活動正常運行的保障。要實現合同規范化、標準化的管理，必須建立完善的經濟合同管理制度，通過制度化建設，提高科學化管理，避免因合同糾紛給學校造成不良社會影響和經濟損失。目前，一些高校制定的合同管理制度不夠完善，在管理上出現職能部門的邊界不清楚，業務界限不太清晰，合同行文格式不規范，合同審核不嚴謹，不按合同履約，出現問題時導致職責不清、推諉扯皮，影響了學校正常工作的有效開展，且埋下了風險隱患。

3.經濟合同管理缺乏監管

合同管理制度是一種約束機制，其產生實際效力依賴于被執行、遵守的程度。雖然高校制定了合同管理制度，但在制度落實過程中，存在著一系列主客觀因素，工作人員的業務素質、領悟能力、熟悉程度、工作自覺性、執行規章的原則性等，都會影響合同管理的有效落實。有些職能部門的工作人員，甚至領導干部，不按規章制度辦事，視制度為虛設，不依法簽訂合同，在合同的立項起草上不按規定程序走，對合同的審核不嚴謹、走形式，合同的修改和校對不認真、不仔細，對簽訂后的合同，承辦部門執行不力，高興就履約，不高興就不履約，對長期沒有履約的合同，既不查找原因，也不及時向領導匯報，一旦出現合同糾紛，部門之間又相互推卸責任，給學校造成不良的社會影響和不必要的經濟損失。上述問題的出現，既是相關工作人員法律意識淡薄、工作責任心不強造成的，也與監督機制不到位有關。

二、加強高校經濟合同管理的主要對策

1.加強法制宣傳，增強法律意識

西方曾有諺語：“財富的一半來自合同?！庇纱丝梢姾贤闹匾浴８咝Ｒ獔猿忠婪ㄖ涡＃压芾斫ㄔO納入法制軌道，通過多種形式，開展廣泛深入的普法教育，通過對相關法律法規的學習，轉變觀念，增強法制意識，使大家認識到，在高校開展經濟合同管理工作不僅是社會主義市場經濟的宏觀要求，也是高校提高經濟效益，加強自身管理和內部約束機制的內在需要。

2.完善經濟合同管理制度

要使合同管理規范化、科學化，首先要完善制度，制定科學、規范、切實可行的合同管理制度，使合同管理有章可循、有法可依。合同管理制度的主要內容包括：合同的歸口管理；合同的授權委托權限；合同的簽訂程序包括立項、起草、審批和簽署；經濟合同專用章的使用和保管；合同的履行與變更；合同的糾紛及責任追究；合同的保管等。通過制定全面系統、高效可行的管理細則，使合同管理做到科學化、規范化、法制化，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理處于有效的控制狀態，保障學校的合法權益，避免國有資產流失。

3.加強經濟合同管理的審計監督

制度的執行如果缺乏監管，就會出現職責不清，推諉扯皮，執行不力等現象，為學校埋下風險隱患。因此，對經濟合同的審計監督已成為高校內部管理迫切需要解決的問題。審計部門應依照國家有關法律法規及學校的規章制度，運用審計手段，對經濟合同的簽訂、執行過程及執行結果進行審計監督、檢查和評價。目前，高校的審計部門只做到了合同簽訂過程的審計，而對簽訂后的合同缺乏跟蹤審計。而合同實施過程更是經濟合同審計的重點，關系到財政預算資金的執行，合同違約的風險，學校經濟利益的保障。通過對經濟合同的審計，做到“事前防范、事中監督、事后補救”，促進高校加強經濟合同的管理工作，規范各級管理者的行為，促進廉政建設，提高合同履約率，避免合同風險，維護學校的合法權益。

總之，經濟合同的管理是高校管理工作中的一項重要內容，涉及學校管理工作的方方面面，不能單純寄希望于一個部門或幾個部門來做好該項工作，必須在全校上下形成科學管理體系，共同建設和遵守合同管理制度，促進高校建設的健康、有序、可持續發展。

參考文獻：

[1]趙海波.淺談高校依法制法中的合同管理.遼寧行政學院學報，2007（05）

[2]郭紅玉.高校經濟合同審計的現狀及對策.河南科技學院學報，2009（03）