基于文化機制改革視角的農村基層文化構建研究

張越

【摘要】當前我國農村基層文化建設遠遠落后于經濟建設，文化基礎設施落后，文化隊伍力量薄弱，農民文化生活單調貧乏，與城市相比，文化差距較大。農村基層文化建設是文化建設的重陣，亟待加強，需要更新觀念，加大文化基礎設施建設投入，加強基層文化隊伍建設，創新文化載體。

【關鍵詞】農村基層文化建設 新時期 分析

農村基層文化建設是文化建設的一個重要內容。唯有廣大農民都能享受文化帶來的滋養，中國文化的基石才能牢固；也只有廣大農民文化生活的豐富與現代文明理念確立，文化中國的巨大活力才能徹底激發，才有中華民族文化的全面繁榮。本文就如何強化農村基層文化建設談點認識。

1 轉變思想觀念

需要樹立如下觀念：一是，文化建設關系民生。文化發展的終極目標是為了人更合理的生存。社會主義的勞動者應享受到與社會經濟發展水平相一致的物質生活和精神文化生活。從民生角度關注文化，才會認識到文化建設的重要性。二是，文化具有先導作用。首先，文化作為一種價值觀，能起到陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣、規范行為的重要作用，發揮文化浸潤人心的影響力，為農村的現代化提供精神動力和輿論支持。其次，文化建設的結果是農民素質的提高。也是支撐農村發展的強大動力源；而且廣大農民文化素質的提高，為農村生產力的發展提供廣泛的智力支持。三是，文化提升經濟發展的質量。文化本身具有巨大的創造力，文化軟實力是推動經濟社會發展的不竭原動力。農村文化軟實力的短腿，最終將影響農村經濟社會的發展。把文化工作提上基層黨委政府的議事日程，最大限度發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，增強向心力、凝聚力。

2 加大文化基礎設施建設投入

近年來，公益性文化事業的發展越來越受到重視。各級財政對農村地區、西部地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度不斷加大；國家撥付專項資金，實施廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程、農家書屋工程等重大文化惠民項目。公共文化服務體系建設是農村文化事業發展的龍頭。在農村基層加強公共文化基礎設施建設，加快構建覆蓋全體農村、適合農民需要的公共文化服務體系，應該成為國家文化建設的當務之急。只有如此，才能推動鄉村文化建設，彌補鄉村文化的缺失，改變鄉村文化荒漠化的現狀，從而改變文化領域的城鄉二元結構，促進城鄉文化協調發展，促進基本公共文化服務均等化。

3 加強基層文化隊伍建設

首先，健全機構、配好干部。在省市縣三級文化改革發展工作網絡的基礎上，健全農村文化工作機構，配齊配好鄉鎮、村的文化工作人員，專職專用，構建覆蓋廣泛的基層文化宣傳工作格局。優化干部隊伍的年齡和知識結構。

其次，通過培訓、交流提升素質。一是建立基層文化隊伍培訓長效機制，提高基層公共文化服務能力和水平。二是加強干部交流，雙向掛職鍛煉。三是對口支援與實施文化志愿者服務。

第三，完善機制、激發活力。一是積極推進文化行業從業資格制度，逐步做到從業人員持證上崗，實施工作目標責任考核，確保隊伍建設各項任務落到實處。二是探索建立基層文化專業技術人才評價制度，在職稱評定、技能人才選拔培養和表彰時向基層專業技術人才、基層文化單位傾斜。三是設立專項資金，用于農村基層文化干部教育培訓、文化人才培養，重視提高基層文化隊伍待遇，研究出臺專門補貼辦法，對文化能人、民族民間文化傳承人等給予一定經濟補助，充分調動基層文化隊伍的積極性。四是加強對民間文化人才、非公有制經濟組織和新社會組織中的文化人才的引導與服務，為他們健康成長、施展才干、發揮作用創造良好條件，以便帶出更多的人才和更大的隊伍，提供更多更好的公共文化產品。

4 創新文化載體

一是利用互聯網為農村文化建設服務。現有的互聯網是農民群眾采集文化信息，開闊視野的重要窗口。辦好農民網站，需要地方政府與文化、農業、科技、衛生等多部門合作共建。首先網站應該是關于農業農村農民知識的百科全書式的窗口。其次應搭建一個實用、便捷、有效的農村信息服務交流平臺。及時發布當前涉農公共政策、農民專業培訓、招工信息、農產品商品信息等。

二是在非物質文化遺產保護傳承中促進農村文化建設。傳承與傳播是對需要繼承與弘揚的非物質文化遺產進行保護的關鍵環節。從某種程度上說，保護非物質文化遺產就是保護鄉土文化的傳承。農村基層積極參加非物質文化遺產保護，把這些表現老曲陳調、舊藝陳事，處于“野生狀態”自生自滅、生命微弱、難以延續的鄉土文化，進行甄別、整理、挖掘，對散兵游勇式的非物質文化遺產傳承人及其他文化藝術人才進行引導、扶持，制定實施非物質文化遺產傳承人才保護與培養工作意見，讓傳承人可以從國家得到一定的補助金，用于開展授徒、傳藝、交流等活動。積極鼓勵農民自創自編自演，幫助他們根據自己的喜好所長，動起腦子搞創意，組織活動當主創，登上舞臺成主演，創作節目是主筆，鋪開宣紙為畫家，把身邊的美景、先進入物、文明生活變為創造主題，舊瓶裝新酒，非物質文化遺產就在農民群眾的積極參與中使文化血脈活起來，傳承文明，傳播文化，讓農村群眾文化成為傳承中國優秀民間文化，延續傳統文化精神的主要形式。廣大農民是農村文化建設的主體，文化創新不只是文人雅士的專利，使廣大農民群眾滿腔熱情地參與文化活動，發揮積極性、創造力，在文化提高上萬眾參與，在文化創造上各顯其能，讓農民群眾共育共享文化成果，既是為文化的豐富多樣性和人類的創造性作貢獻，同時保證了地方文化的鮮活、濃郁的地域特色。

總之，文化有比經濟更強大的力量。發展先進文化是構建和諧社會的基礎性工程，是構建和諧社會的重要保障。沒有文化的現代化，就沒有國家的現代化；沒有廣大文明村鎮的出現，就沒有國家軟實力的全面提升，因此，“以農村基層和中西部地區為重點，繼續實施文化惠民工程，基本建成公共文化服務體系”是“十二五”規劃的工作重點之一，農村基層文化建設任重而道遠。

參考文獻：

[1]蔡武.大力促進基礎層文化隊伍建設[N].光明日報，2010-07-23.

[2]張宗堂，周瑋.黨的十六大以來我國文化體制改革發展紀實.