2017年全美領先的數字城市排行榜

叢琳

2017年11月，美國專注于研究地方政府和教育科技的出版商e.Republic公布了旗下數字政府中心（Center forDigil Government）2017年度數字城市調查結果。這是該中心第17次開展的這項調查，其目的旨在表彰獲勝城市，肯定它們在積極利用科技手段改善市民服務、增強城市管理的透明性以及提高市民參與度方面的努力。

這項調查的標準框架分為八個方面，分別是開放及透明的政府、云端覆蓋的服務系統、快速響應且個性化的城市門戶網站、合作精神、寬帶戰略、移動優先的發展思路、與警務系統的連通性，以及下一代311（美國非緊急市政服務專線即市民熱線）移動應用建設。項目按人口規模將全美城市劃分成五大類，并分別在每一類中評選出獲勝城市。五個排名第一的城市分別是：

人口在50萬以上的最佳數字城市——洛杉磯（加利福尼亞州）

繼2016年奪冠后，洛杉磯市再一次蟬聯50萬以上人口規模的全美數字城市冠軍。2017年，洛杉磯市發布了新的IT指令，涉及數據安全、公共安全、透明性、彈性恢復力、公平性、勞動力恢復等諸多城市管理問題。此外，信息技術管理機構在城市數字化發展方面還取得了以下代表性進展：由官方發起并成立了數據科學聯盟，與洛杉磯本地的12所大學開展合作，組織155位數據學家，共同致力于研究洛杉磯的健康開放數據。幫助2.8萬無家可歸的居民改善居住條件，為居住在市內兩大主要流浪者營地的人口免費提供無線網等數字化便利設施，同時利用預測性分析技術進行精準定位，及時發現和搜尋無家可歸的市民。引進聊天機器人，同時繼續擴大MyLA311移動端應用的服務范圍（目前，洛杉磯市已將48項服務請求類別納入MyLA311應用），在全年150萬次市民的服務請求中已有三分之一通過網絡途徑發出。成立洛杉磯網絡實驗室，為洛杉磯地區的企業提供網絡安全培訓，全面提升城市社群應對互聯網安全問題的恢復能力。這是全美首個城市級別的網絡安全實驗室。發布《城市可持續發展規劃》（第二期），與市長一道，共同為“氣候市長”（“氣候市長”計劃聯合了372位城市領導人，共同承諾將持續貫徹《巴黎氣候協定》）計劃努力。信息技術機構負責為這兩項計劃提供工具支持，幫助改善城市的氣候環境并測量氣溫變化數據以檢驗各項工作的成效性。

人口在25萬以上50萬以下的最佳數字城市——弗吉尼亞海灘市（弗吉尼亞州）

弗吉尼亞海灘市議會制定了十項依靠信息技術手段實現的戰略目標，并依據每個戰略目標成立了相應的目標小組，每個目標小組的信息技術人員各司明確的職責。城市首席資訊總監Pedro Wallace負責領導其中的一個目標小組，其宗旨是利用數據和技術促進城市宜居、繁榮和可持續發展。目標小組采取綜合治理方式（此前該市已成功開展過類似的數字化工作）。一是組建開放數據委員會，聚合市內各管理部門級別的代表，共同商定可供開放的新數據集，并添加到城市的開放數據門戶網站上。二是成立投資評審委員會，專門負責確保用在信息技術項目上的公共款項得到妥善使用。為鼓勵市民參與城市財政決策，同時提高政府財務管理的透明性，開發了兩個通過網絡運行的移動端應用，分別是收支平衡法案和納稅人收據。這兩個應用起到了豐富弗吉尼亞州門戶網站的作用。信息技術部門和社會服務部門與弗吉尼亞州的健康部門還聯合開展了一項數據科研項目，跟蹤信息技術應用后取得的成效，以確保市民最終能夠獲得相應的服務。在網絡安全方面，采取了鞏固網絡安全的策略，包括完成一系列的安全升級，使用加密數據，以及為相關員工開展全方位的網絡安全培訓。此外，為了建設一流的寬帶業務，該市帶頭促成了一個區域性的寬帶專項工作組，組織區域首席信息主管會議，開展了區域連通性重建研究，并向基礎教育學校免費提供無線網。近期，新建的一條始于西班牙、跨越大西洋的通信光纜將美國本土的登陸點選在了弗吉尼亞海灘市，傳輸速度達到每秒169太比特，同時另一條始于巴西的光纜也將在不久后從這里登陸美國。

人口在12.5萬以上25萬以下的最佳數字城市——開普勒科爾市（佛羅里達州）

開普勒科爾市的數字化建設圍繞“安全”和“透明”兩大主題進行。在安全性方面，增加了專門負責政府網絡安全工作的員工數量，以確保政府部門能夠沒有后顧之憂地引進一系列新設備，并且在安全的網絡環境和事件管理系統的保障下最大程度實現自動處理海量信息流；在透明性方面，該市被選為彭博通訊社“whdt Works Cities”倡議項目（該項目收集城市公開數據，并幫助城市有效利用其數據）的開放城市之一。目前，開普勒科爾市已開放60%-65%的數據集，涉及領域十分廣泛，包括金融許可數據、樹木種植地點和種類數據以及消防栓位置數據等等。此外，該市在信息技術應用與城市發展目標相結合方面亦有突出表現。具體包括：利用信息技術輔助實施《城市戰略規劃》，與所在縣的運輸部門簽訂地方間的合作協議，共享并擴大了光纖管道；設計了“智能城市”街景系統，用以輔助街景的全面改造工作，達到吸引游客的目的；為城市地理信息系統設計添加了新圖層，為關鍵性基礎設施的改造提供技術支持；增加了建筑許可證在線審批服務，并將在線服務的使用率由23%提升至70%；增加了基于云端的在線支付系統以改善城市的營商環境；投資開發了適用于不同規模城市社區使用的信息技術，而不僅局限于大型城市；成立了城市自運營的311呼叫中心，為市民提供集多種服務于一體的在線服務平臺。

人口在7.5萬以上12.5萬以下的最佳數字城市——林奇堡市（弗吉尼亞州）

為應對貧困問題，林奇堡市推出了一個名為“My CityServices”（我的城市服務）網站，并為網站配備了地理信息系統資源，可從地圖上顯示沒有超市的“食品沙漠”，以及食品供給十分有限的區域，從而輔助非營利組織和教會向有需要的人士提供食品援助。為促進公用事業領域的實地工作人員利用技術手段提高工作效率，為水資源部門、建筑檢查人員等配備了平板電腦和智能手機，并提供寬帶連接，還可通過內部移動應用管理廢棄物收集工作。此前，林奇堡市已投資1000萬美元重整市中心區域，其中涉及眾多的公共基礎設施的改建工作，以促進政府部門間的文件共享。整合了全市所有的建設項目跟蹤系統，進一步為各部門提供集中式的數據和文件存儲以實現信息共享。這項措施使每個相關部門的門戶網站都可查看到一個項目從立項到施工的全過程，從而促進了部門間的協調與合作。2017年還可稱為林奇堡市的“云端年”。政府部門將工作日程和電子郵件系統全部轉移到office365（微軟公司基于云平臺的應用套件）。這項舉措耗資不到10萬美元，轉移工作整體運轉順利，主要問題及開支集中在1300名終端用戶方的教育投入上。此舉使個人郵箱的容量顯著增大，可供個人和群組使用的數據量大幅提高，廣泛拓展了城市數據存儲的訪問途徑，提高了項目組的團隊合作和文件共享交流效率。

人口在7.5萬以下的最佳數字城市——塔瑪拉克市（佛羅里達州）

塔瑪拉克市憑借在云服務方面取得的成績再次登頂該類別。2017年，塔瑪拉克市利用微軟。幣ce365提供的云服務將績效評價與城市的三年期預算過程相結合并應用到部門考核、審計以及制定城市長期的財政支出目標中，以此提高了財政透明度。在公民參與方面，塔瑪拉克市有近1/4的市民通過新聞條目、活動簡訊、社交媒體、文字短信等途徑與城市管理部門進行在線溝通。目前，塔瑪拉克市正在數字營銷公司的輔助下著手制定一項戰略計劃，并在同步開發移動應用，目的是將無需預約的城市服務全部“放”到網上以方便市民及時獲取，包括繳納公用事業、營業執照以及建筑許可等費用。塔瑪拉克市還與所在縣的警長辦公室以及其他幾個周邊城市建立了合作關系，共享技術服務，共同開發更多提高管理效率的信息系統，例如推出了城市間共享的說客在線登記系統。此外，該市還為警務人員配備了先進的穿戴式攝像頭。

在第一個類別（人口50萬以上）的上榜城市中，共有5個是人口過百萬的美國大都市，分別是：

第一名：洛杉磯（加利福尼亞州）；第三名：圣地亞哥（加利福尼亞州）；并列第四名：費城（賓夕法尼亞州）；并列第七名：鳳凰城（亞利桑那州）；并列第八名：圣何塞（加利福尼亞州）。